推進黨內專責監督與政協民主監督貫通協作

文 梁曉玲

近年來，宜賓市紀委監委駐市政協機關紀檢監察組結合駐在單位實際主動作為，在助推黨內專責監督與政協民主監督貫通協同上積極發力。

聚焦“三個圍繞”提高“兩類監督”貫通協作水平

圍繞資源整合，助力貫通協同。根據市紀委關于協作監督工作要求，紀檢組主動匯報請示、溝通協調，協助市紀委、市政協機關相關委（室）就協作監督配合的具體內容、開展方式、聯動機制等方面進行深入磋商，參與梳理了重點提案督辦等12項具體協作事項，經市政協與市紀委共同研究，確定了從聯合開展監督檢查、專題調研、評議問詢、提案辦理、訪廉問廉等五個方面加強合作。同時，在選派紀檢干部參與政協民主評議等民主監督活動，推薦政協機關干部、政協委員參與黨內監督等相關工作方面主動作為，積極助力資源整合、信息共享、合力形成。

圍繞優勢互補，助力相融互動。為助力“軟監督”變“硬約束”，根據協作監督的共同目標任務，圍繞民生領域突出問題，協助開展黨風廉政建設熱點難點問題專題調研，并依托“訪廉問廉百千萬”等工作載體，部分參與對全市1718名政協委員、市政協66名機關干部開展訪廉問廉活動。先后深入屏山縣等7個縣（區），對各縣（區）推進紀委專責監督與政協民主監督協作配合事項進行調研，開展問卷205人、訪談67人，收集意見建議36條。根據工作需要，參與協調政協機關干部、政協委員參與“陽光問廉”全媒體直播節目現場測評、政風行風民主評議等工作，為推動構建優勢互補的聯動監督機制作出了應盡的努力。今年，在認真研學提案委草擬的《關于在政協提案辦理中加強政協民主監督與紀委專責監督協作配合的通知》基礎上，從建立工作機制、突出監督重點、明確實施步驟、注重成果運用四個方面提出修改意見。該文件的出臺，助推了將“軟監督”變“硬約束”、最終實現優勢互補的進程。

圍繞機制完善，助力有效協作。在廣泛調研的基礎上，2019年1月，市政協主席呂曉莉在紀檢組呈報的《關于深化紀委專責監督與政協民主監督協作配合機制的調研報告》上作出肯定性批示，要求各縣（區）政協推動此項工作進一步開展并取得更好實效。各縣（區）紛紛響應，結合實際創新探索，不斷健全完善定期聯席會議、情況通報、問題線索移送等系列制度機制，較好地推動了黨內專責監督與政協民主監督有效協作。同時，紀檢組持續加大對外宣傳力度。在市紀委領導及黨風室的指導、修改下，報送的關于深化協作配合機制的相關宣傳稿件先后被新華社《半月談》《四川領導專供》、省紀委法規網以及《四川黨的建設》等媒體采用20篇（次），為推動多維度監督體系的構建營造了良好氛圍。

當前存在的問題剖析

認識不夠統一。部分縣（區）政協機關干部、政協委員對政協民主監督與黨內專責監督貫通協作思想上存在顧慮，認為各有各的職責分工，不愿“越俎代庖”的想法或多或少地存在；部分紀檢系統的干部對協作配合也存在遲疑觀望態度，對怎樣共享信息、如何加強協作還缺乏制度層面的思考。

聯系不夠緊密。由于兩類監督的貫通協作需要有政協、紀委分別明確一個牽頭科室或職能科室具體負責日常工作的銜接協調、工作信息的溝通反饋等相關事務，但由于兩個監督主體工作繁忙，日常工作業務交叉聯系不多，加之溝通協調機制有待健全完善，導致溝通聯系、協作配合尚處于比較松散的狀態。

機制不夠完善。從前階段運行情況看，黨內專責監督與政協民主監督貫通協作需要制度的支撐、機制的完善。由于協作配合尚處于探索起步階段，對形成協調配套、系統集成的協同監督體系，從合規性、前瞻性、可操作性等方面綜合考量還做得不夠，對貫通協作的工作流程、信息溝通還未作出具體規定，深層次的貫通協作在現階段還缺乏有效的方法路徑、有力的制度支持、完善的機制保障。

提升思考與建議

通過調研思考，要進一步推進黨內專責監督與政協民主監督的貫通協同，需要在“找準三個點、把握三個度”上下功夫。

找準工作支點。探索黨內監督與政協民主監督相融互動的實現途徑，需要厘清黨內監督與政協民主監督對象部分重合、監督目的同向、監督性質互補的關系，需要找準工作的切入點，將力量的支點建立在相互支撐、共同發力、貫通協同的基礎上。

明晰工作重點。政協民主監督與黨內監督協作配合，需要明晰協作監督的重點對象、重點任務。按照政協章程及黨內監督條例相關規定，協作監督的重點對象應該是黨的領導機關、領導干部，特別是主要領導干部，重點任務應聚焦遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策等情況。只有明晰重點、突出重點，才能聯動協作，同向發力。

聚焦工作難點。構建貫通協同機制，需要建立相關制度，明確具體方法、程序，這也是實現貫通協作必須突破的難點。只有聚焦工作難點精準發力，才能切實提高協作水平。