派駐機構開展聯動協作的探索與思考

文 高建

派駐監督是一項全新的工作，如何有效發揮“派”的權威和“駐”的優勢沒有經驗可循，在實際工作中還面臨著種種困難和問題。對此，興文縣針對提升派駐機構工作質效進行了一些探索和思考。

聯動協作的主要做法

統籌安排、整合力量。縣紀委監委根據班子成員分片聯系情況、派駐機構實有人員情況和干部履歷情況，將2至3個派駐機構打捆“組隊”，1名有巡察或辦理過專案的派駐紀檢監察組組長具體牽頭負責，打捆后的派駐機構成員集中工作，確保了一段時間內有相對固定的人員開展工作，解決了部分派駐機構因人員長期被抽調造成的監督乏力的問題。

梳理重點、明確方向。根據“四項監督”和派駐機構聯動協作機制，著力將監督重點嵌入到黨委（黨組）主體責任落實上，深入到部門業務工作的廉政風險環節中。原則上對已被巡察過的單位重點關注巡察整改、建章立制執行等情況，對未被巡察過的單位重點關注政治建設、作風建設、紀律建設等方面的情況，對各個部門的監督重點列明清單和時間進度。如派駐縣財政局紀檢監察組對已被巡察過的縣統計局列出了3類7項監督清單，派駐縣人社局紀檢監察組對未被巡察過的縣社保局列出了5類18項監督清單。

聯動監督、起底問題。“打捆”后的派駐機構成員對每個綜合監督部門實行蹲點式監督。在聯動監督工作期間，派駐機構堅持以問題為導向，根據梳理的監督清單，緊盯“人權、財權、物權、事權”中的廉政高風險環節，分人定責開展受理舉報、個別談話、查閱會議記錄、核實財務憑證、聽取匯報等工作，力求監督下深水、刨深根。對監督工作中遇到的招標投標、項目建設、資金劃撥等專業性強的問題堅持集體會商研究，確保問題找準、疑點不漏、線索不丟。

派駐機構聯動協作對部門黨委（黨組）主體責任落實情況進行督查。

規范處理、標本兼治。聯動協作監督中發現的問題線索，對應派駐機構根據干部管理權限，對涉及副科級以上領導干部的問題線索及時向案件監督管理室報告，對涉及一般干部的問題線索在2個工作日內向案件監督管理室備案，其中案情簡單的問題線索堅持快查快結，并注重以案挖案、鞏固成果。派駐機構運用聯動監督工作機制，問題線索發現量和自辦案件數量比以前有了較大突破，如2019年，全縣12個派駐機構中，7個組實現了自辦案件0的突破，2020年1-8月，全縣各派駐機構立案31件，與去年同期相比增長244%。

關于進一步做好派駐監督的幾點思考

在保證派駐機構人員力量上應多管齊下。紀檢監察機關是政治機關，紀檢干部被抽調是常態，解決問題只能從自身出發。一方面要統籌兼顧，委機關在接到上級抽調要求時，既要保證抽調精干人員完成上級交辦任務，又要保證每個派駐機構至少有1名紀檢干部在崗工作，不能全部抽空成為“空殼組”。

在提升派駐機構履職能力上應多措并舉。紀檢干部不是“百曉生”，但紀檢干部面臨的工作卻是紛繁多樣，因此要在提升自身能力、狠練內功上下足功夫。一方面理論培訓要擴大面，避免出現外行監督內行的情況。另一方面要堅持實戰練兵，繼續堅持以案帶訓、片區協作、交叉監督等機制，著力在工作實踐中磨練和提升派駐機構監督執紀問責的能力和水平。

在日常監督中應更深入、更精準。監督是派駐機構的第一職責，是以發現問題為目的，站位上要立足“監督的再監督”，切入點要自下而上，就必須要深入到被監督部門工作的各個方面。事后監督可繼續深化運用聯動協作監督。事前、事中監督既要主動介入，緊盯中央、省委、市委和縣委重大決策部署與部門的工作交集，開展監督要狠，發現問題要準，督促整改要快；又要主動接觸人，堅持常態化開展走訪了解，從廣泛深入的談話中了解部門工作落實情況、干部清正廉潔情況等內容。

正確處理好同綜合監督單位的關系。一方面要加強溝通交流，特別是與部門主要領導要溝通交流到位，疏導抵觸思想，讓大家樂于接受監督，真正理解派駐機構的工作職能，理解監督促進工作的作用。另一方面身份融入要“親”“清”有度，按要求參加駐在部門的黨內政治活動、工會活動等，拉近與駐在部門干部職工的距離，但又要避免工作中搞無原則一團和氣。