當好排頭兵助推營商環境優化

□席強

“經區紀委常委會研究決定，給予喬某某同志黨內嚴重警告處分，免去其市場監督管理局姚孟監管所副所長職務……”

4月13日上午，運城市鹽湖區市場監督管理局八樓會議室內，130余名市場監督管理局干部正襟危坐，全神貫注傾聽著區紀委監委工作人員對該局下屬某鄉鎮監管所副所長吃拿卡要、破壞營商環境問題以及問責相關責任人的通報。隨后，該所負責人上臺公開檢討，該局黨組書記、局長作表態發言，紀委監委有關負責人就該局以案為戒、強化紀律作風建設提出要求，并在當天的報紙、網絡、電視等媒體公開報道。

這是鹽湖區紀委監委充分發揮“監督保障執行、促進完善發展”職能作用，當好優化營商環境排頭兵，為鹽湖經濟社會發展保駕護航，助力運城高質量轉型發展的工作縮影。為助力全區優化營商環境工作，鹽湖區紀委監委下力氣、謀實招、多措并舉推動營商環境不斷優化。

一是全面強化監督。充分發揮監督的再監督作用，把優化營商環境作為政治監督的重要內容，以《黨委（黨組）書記履行全面從嚴治黨第一責任人職責實施辦法》為抓手，督促各級各部門切實擔負起優化營商環境主體責任，對優化營商環境的各項要求自覺執行、主動落實，對自身存在的問題認真整改、逐項銷號，推動形成“馬上就辦、真抓實干”的濃厚氛圍。成立4個專項監督檢查組，緊盯廣大群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題，針對減稅降費等各項涉企改革舉措、政策法規的落實情況加強監督檢查。并通過公開舉報渠道、作出電視承諾等多種措施，強化輿論監督。

二是嚴肅執紀問責。把案件查辦貫穿于優化營商環境全過程，以市委提出的3個方面24種行為和區委要求的管黨治黨“1+5”工作重點作為突破口，聚焦金融、資源、規劃、建設等領域，堅決查處影響、損害、破壞營商環境的人和事。堅持“一案三查”，發現問題不僅追究相關人員的直接責任，還追究領導責任和監督責任，以嚴肅追責問責倒逼責任落實。做好案件查辦“后半篇文章”，通過文件通報、媒體曝光、到所在單位宣布處分決定等形式，起到以身邊案例教育身邊人的效果；強化案件治本功能，以典型案例為教材，通過召開警示教育大會、編撰懺悔錄、案例剖析等形式，督促廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。截至目前，已查處3起破壞營商環境案件，并對3名履行主體責任、監督責任不力的領導干部進行追責。

三是旗幟鮮明支持擔當作為。認真貫徹落實市紀委監委《激勵干部擔當作為干事創業二十條措施》，對在實施市委“五抓一優一促”和區委“3133”發展戰略特別是在招商引資和項目建設過程中，因為先行先試、大膽探索而出現的失誤和偏差，只要沒有貪污受賄、沒有主觀故意、沒有造成重大損失和嚴重后果，就依規依紀依法大膽容錯糾錯。堅決打擊誣告陷害，對惡意中傷、散布謠言的案件進行及時查處，對受到誣告陷害的及時澄清正名，特別是對于嚴重誣告、涉嫌犯罪的，移送司法機關嚴厲懲處。堅持規范精準慎重問責，準確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，切實做到精準處置、精準執紀、精準問責，防止問責泛化濫化。

四是全力支持民營企業發展。建立涉企信訪舉報分類快速處理機制，對受理的影響民營企業發展、損害民營企業利益的信訪舉報，及時、優先辦理。聚焦減稅降費等各項涉企決策部署、改革舉措、政策法規落實情況開展監督檢查，督促各級各部門擔當盡責，確保不折不扣落實到位。對于涉及民營企業以及經營者的審查調查，既要查清問題，又要精準把握政策和法律邊界，按照市紀委監委“十個一律不準”的要求，非經嚴格審批、非經法定程序，不得采取查封企業賬冊、扣押企業財物、凍結企業賬戶等措施，最大限度降低對企業正常生產經營活動的影響。對于民營企業歷史上曾經有過的一些不規范行為，綜合分析研判、審慎使用措施、作出恰當處理，讓企業經營者放下包袱、輕裝前進。