打造“五色檔案” 為“重要窗口”建設添彩
——嘉興檔案部門爭當“最精彩單元”舉措探析

慈 波/嘉興市檔案館

嘉興市檔案館與市攝影家協會聯合舉辦專題攝影圖片征集活動

今年3月29日至4月1日，習近平總書記在浙江考察時，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位。嘉興市委提出，作為浙江“三個地”的典型代表，嘉興有責任、有基礎、有條件打造“重要窗口中的最精彩板塊”。對于嘉興檔案部門來說，要對標對表市委提出的目標要求，提高站位、拉高標桿，找差距、補短板、抓落實、促提升，始終保持勇猛精進、奮發有為的精神狀態，積極爭創“最精彩板塊中的最精彩單元”。具體而言，就是要始終以習近平總書記關于檔案工作“四個得以”“三個走向”的重要論述為根本遵循，認真履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的工作職責，牢牢把握“高質量發展、高水平服務”的工作總基調，始終堅持檔案政治屬性的紅色、檔案資源建設的藍色、檔案安全保管的綠色、檔案開發開放的白色、檔案服務利用的金色，奮力打造“五色檔案”，全面構建檔案工作強市新格局，積極爭當踐行“三個走向”的標桿和典范，為嘉興忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”中“最精彩板塊”展現檔案作為、貢獻檔案力量。

一、統一思想認識、凝聚奮進力量，切實增強爭當“最精彩單元”的責任感、使命感

“流水不腐，戶樞不蠹”。爭當“最精彩單元”，推動嘉興檔案事業更高水平、更高質量發展，首要的就是要解決思想認識的問題。要進一步解放思想，客觀分析嘉興檔案工作現狀和存在問題，清醒認識嘉興檔案部門面臨的嚴峻形勢，進一步增強做好檔案工作的責任感和緊迫感。

（一）爭當“最精彩單元”，嘉興檔案部門肩負高度的使命擔當。習近平總書記指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。”黨的十九大閉幕后不久，習近平總書記帶領新一屆中央政治局常委瞻仰上海中共一大會址和嘉興南湖紅船時指出，我們是為了不忘初心、堅持真理而來，我們的初心、真理就蘊含在這些檔案之中。近一年來，嘉興市委主要領導對檔案史志工作作出5次批示，市四套班子成員集體赴市檔案館參觀相關展覽2次。這些都充分飽含了讓檔案工作越來越好、越攀越高的新囑托和新期待，為檔案事業高質量發展注入了強大動力。2019年機構改革后，檔案部門的工作任務更加明晰、責任更加艱巨，更加需要以翻篇歸零再出發的心態，按照新要求、對照新標準、創造新經驗。走在前列、爭創一流，爭當最精彩單元，要求嘉興檔案部門必須要站在新時代的背景下、全國的層面、政治的高度，找準全市檔案工作在浙江省乃至長三角地區所處的位次，科學確定全市檔案工作近期、中長期發展目標，既要彰顯檔案功能、發揮檔案作用，還要善于緊跟時代要求、社會需求，在高質量、競爭力、貢獻力、影響力上有新的作為。

（二）爭當“最精彩單元”，嘉興檔案部門擁有堅實的工作基礎。近幾年，嘉興全市檔案工作發展態勢良好，市本級及各縣（市、區）檔案工作發展總體平衡。全市8家檔案館全部通過國家級數字檔案館測評驗收，實現全覆蓋、滿堂紅。5家檔案館通過全省示范檔案館評價認定，3家檔案館預計于2020年底前通過評價認定。7家檔案館新館投入使用，1家新館即將竣工驗收，開工率和建成率均位居全省前列。嘉興市檔案館曾獲得全國檔案系統先進集體、全國社科組織先進單位等榮譽稱號，縣（市、區）檔案部門也得到了多項省級以上的表彰。全市檔案工作成效明顯、亮點紛呈，無論是在服務黨委政府工作方面，還是在履行檔案工作職能方面，都取得了不錯的成績。這充分說明，嘉興檔案工作的基礎還是很扎實的，檔案干部隊伍同心同德、干事創業、開拓創新的激情是值得肯定的。所有這些，都是嘉興檔案部門走在前列、爭創一流，爭當最精彩單元的基礎所在、底氣所在。

（三）爭當“最精彩單元”，嘉興檔案部門面臨嚴峻的發展形勢。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到存在的困難和問題，如嘉興檔案工作在全省拔尖的地方并不多，“亮點工作不夠亮、特色工作不夠特”，發展不平衡不充分的現象依然存在。在嘉興市內來說，檔案工作的影響力和覆蓋面還不夠大，在2019年市級機關目標責任制考核中排名比較靠后。在浙江省內來說，杭州市、寧波市、紹興市、湖州市、金華市檔案館成功創建國家示范數字檔案館，嘉興檔案工作的優勢已經不太明顯。放眼長三角地區，蘇州市檔案館2011年、2015年、2019年連獲四年一度的“全國檔案系統先進集體”；常州市檔案博覽中心每年接待社會各界參觀者5萬余人次，檔案文化成為常州靚麗名片；上海市奉賢區檔案館以服務“賢”“美”文化建設為切入點，以延續區域文脈為落腳點，在服務大局中使檔案“活”起來。嘉興檔案工作相差不止一個等級。發展形勢時不我待，不進則退，慢進也是退。走在前列，爭創一流，爭當最精彩單元，嘉興檔案部門必須要補齊發展劣勢，把劣勢轉變為后發優勢；厚植發展優勢，把優勢轉變為工作勝勢。

嘉興市檔案館在秀洲區亞都社區開展“檔案館日”系列宣傳活動

二、立足部門職責、打造“五色檔案”，全力推動爭當“最精彩單元”落實地、見實效

要根據檔案局、檔案館機構改革后的實際，立足部門職責，找準工作定位，積極打造“五色檔案”，力爭在服務黨委政府中心工作、檔案基礎業務規范化建設、檔案查檔利用便民利民等方面有新的進步、新的提升，形成新的增長點，為高水平推進嘉興市域治理現代化作出積極貢獻。

（一）提高政治站位，讓檔案政治屬性的紅色更鮮艷。紅色是檔案工作的本色。檔案館是黨委的重要組成部門，承擔著為黨管檔、為國守史、為民服務的重要職責，“檔案工作姓黨”的政治屬性特別鮮明。作為黨的誕生地、中國革命紅船起航地的檔案部門，更要始終堅定“嘉興無小事、事事連政治”的政治自覺，自覺扛起紅船護旗手的政治擔當，在檔案保管、開發、利用、宣傳上提高政治標準、強化政治把關、注重政治效果。要按照“黨委政府中心工作開展到哪里，檔案工作就跟進服務到哪里”的工作理念，進一步加強檔案服務、資政功能，推動做好疫情防控、世界互聯網大會、鄉村振興戰略、美麗嘉興建設、村社組織換屆等檔案工作，用檔案成果為黨委政府中心工作增添亮色。要以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，抓緊抓實黨史三卷本編寫、《百年百憶》系列叢書編纂、二輪志書編修，把前人留給我們的檔案守護好、記錄好、開發好、傳承好。要敢于善于拿起檔案武器，用無可辯駁的檔案史實對錯誤觀點和錯誤言論予以堅決反擊，及時正本清源、還原歷史真相，展現檔案人的政治擔當。

（二）豐富館藏內容，讓檔案資源建設的藍色更廣博。海納百川、有容乃大，藍色代表著廣博。豐富的館藏內容、合理的館藏結構，是做好檔案各項工作的基礎和支撐。要按照“應歸盡歸、應收盡收、應進盡進”的要求，加強“三重一特”優質檔案資源建設，特別是要突出“三個地”檔案接收征集，深入挖掘檔案背后的故事。對于暫時沒有進館的檔案資料，要按照“不求所有、但求所用”的工作思路，依托檔案文獻史料收藏愛好者、個人工作室等民間力量，記錄、收集、整合、挖掘民間記憶資源，彌補檔案館資源不足、特色缺乏等短板，形成檔案資源共享合作的工作機制。同時，要注重傳統的實體檔案與現代化的數字檔案的有機統一，加強數字檔案的接收征集，全面推進“最多跑一次”事項電子化歸檔工作，扎實推進嘉興市公共數據與電子文件統一管理平臺建設，加大“互聯網+嘉興地方特色信息”采編建庫力度，實現海量數字資源的實時匯聚和有效整合。

（三）強化安全防護，讓檔案安全保管的綠色更彰顯。綠色代表著安全。檔案安全是檔案工作的底線。這幾年，嘉興檔案部門強化實體檔案安全、數據檔案安全的有機統一，在檔案安全方面下了很多功夫、做了很多工作，取得了顯著成效。市和縣（市、區）檔案館新館建設基本上全面完成，安全保密制度不斷健全、檔案保管條件不斷改善、安全防護設施有效配備、重點檔案搶救與保護有力實施、檔案異地異質備份常態開展、檔案數據保全全面推進等多種方式齊頭并進，有效確保了檔案安全。但是，檔案安全工作在任何時候任何情況下都不允許有絲毫疏忽和放松，要時刻繃緊安全這根弦，再接再厲、反復強調，以“一失萬無”的憂患意識確保“萬無一失”的安全結果。具體而言要做到“四個強化”，即強化檔案安全精細化防護，強化檔案安全應急防控，強化檔案安全風險全面排查，強化檔案安全責任追究，進一步壓緊壓實檔案安全層級責任，形成檔案安全責任共同體，確保檔案絕對安全。要結合嘉興檔案工作實際，探索開展“檔案史志數據中心”研究和建設，高水平保障數字檔案安全，夯實安全底線、防范重大風險。

（四）推進共建共享，讓檔案開發開放的白色更透明。白色代表著公開、透明。近年來，嘉興檔案部門一直在努力倡導和探索構建檔案工作“社會參與、共建共享”合作機制，并取得了一定的成效。但是總體上力度還不夠大、效果還不夠明顯，還存在較大的上升空間。要樹立“開放為原則，不開放為例外”的理念，加大檔案鑒定開放力度，努力實現館藏應開放的檔案全部完成文件級鑒定、公開。要按照“水鄉特色、地域特點、檔案元素”的工作思路，不斷挖掘檔案的價值，推出更多優秀檔案編研成果和檔案文化產品，努力把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“思想庫”。要加大檔案宣傳力度，圍繞重點工作、節點工作、亮點工作，充分利用傳統媒體和新媒體進行宣傳。運用好嘉興檔案史志微信、宣講團、內刊、簡報等宣傳平臺，繼續開展國際檔案日系列宣傳活動，深化檔案館愛國主義教育基地、中小學檔案教育社會實踐基地建設，不斷擴大檔案工作的影響力和覆蓋面。要順應大數據、云計算、全媒體、人工智能等新技術快速發展的趨勢，加強檔案數字化、電子文件歸檔以及“單套制”改革等各項工作，著力推動以信息化為核心的檔案管理現代化，積極構建創新、開放、共享的檔案工作新格局。

（五）堅持以人為本，讓檔案服務利用的金色更耀眼。金色代表著優質。服務是檔案工作的立身之本，是檔案工作的根本出發點和最終落腳點。要建立科學有效便捷的查檔途徑，讓人民群眾既能查得到、查得準、查得全，同時也要少跑腿、少折騰、少等候。這幾年，嘉興檔案部門全力推動“百姓家門口的檔案館”“公眾口袋里的檔案館”“政務網上的檔案館”等檔案公共服務“嘉興品牌”建設向縱深發展；搭建長三角區域檔案工作合作交流機制，與周邊市、區國家綜合檔案館共同開展館藏民生檔案“互聯互查、跨館出證”便民服務。檔案公共服務均等化、普惠化、便利化發展新模式得到社會各界廣泛關注和高度肯定，實現群眾查檔利用“就近跑一次”“最多跑一次”“最多跑一地”“一次都不跑”的目標。下一步，應該沿著以人為本、共享發展的路子繼續走下去，深化查檔出證一站式在線服務舉措，鞏固完善“查檔不出證、也能辦成事”的檔案服務“嘉興品牌”，推動實現“遠程查檔、互聯互通、資源共享”，讓群眾辦事不用“跑空趟”“多地跑”，讓社會各界充分享受檔案事業發展帶來的紅利。

三、加強業務學習、提升能力素質，不斷激發爭當“最精彩單元”的執行力、精氣神

事業發展，關鍵在人。這幾年，嘉興檔案部門堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，干部隊伍干事創業的能力素質進一步提升、精氣神進一步提升、執行力進一步提升。但是與“最精彩單元”的高要求、高標準相比，檔案干部隊伍的素質和能力還不能夠完全適應檔案事業高質量發展的需要，依然具有較大的提升空間。

（一）突出重點，以有為實現有位。檔案工作是一項重要的基礎性、支撐性工作。爭當“最精彩單元”，要求檔案部門必須緊緊圍繞黨委政府中心工作的宏觀視角，結合全市檔案工作實際的微觀層面，緊扣發展形勢、把握發展大勢、明晰發展方向，立足開展引領性強、帶動性強，項目化、專案化的重點工作，推動全市檔案工作“三個體系”建設和“五檔共建”新實踐。要進一步拉高標桿，在檔案資源建設、檔案服務利用、檔案安全保管、檔案大數據歸集應用、檔案文化建設等方面做得更加出色、更加出彩、更加到位。用檔案事業高質量發展的成果解決人民日益增長的美好生活需要和檔案事業發展不平衡不充分之間的矛盾，更好地服務嘉興經濟、政治、社會、文化和生態文明等各項事業的發展，進一步提升檔案部門在黨委政府各項工作中的地位和作用，以有為實現有位、以有位推動更加有為。

（二）加強學習，以知識指導實踐。檔案工作是一項專業性、技術性極強的工作。爭當“最精彩單元”，要求檔案部門必須眼光往外、苦練內功，對標領先水平、一流水準，認真學習先進地區、先進單位好的做法、成功經驗，從專業思維、專業素養、專業能力等方面不斷提升能力和水平。要牢固樹立終身學習的觀念，既要從書本知識中學習，又要從工作實際中學習，用更遠的眼光、從更高的層面、以更新的舉措把握檔案工作發展形勢、凝聚發展共識。要加強以專業技術人才為主體的檔案隊伍建設，做好專業培訓、繼續教育等工作，下功夫、花氣力教育、培養、鍛煉隊伍，努力培養一批大師級的編研“工匠”、展覽“工匠”、保護技術“工匠”。要充分發揮“傳幫帶”“結對子”的作用，更好地發揮業務能力出眾、實踐經驗豐富的老同志的作用，積極幫助和引領年輕檔案人員快速成長。

（三）優化作風，以態度帶動效能。檔案工作是一項默默無聞、清苦平凡的工作。爭當“最精彩單元”，要求檔案部門必須始終保持奔跑的狀態、奮斗的姿態，展現更加昂揚向上的精神狀態、更加振奮有為的精神面貌。要強化責任意識，積極踐行“勤善和美、勇猛精進”新時代嘉興人文精神和“忠誠擔當、創新開放、敬業守真、淡泊清廉”浙江檔案人職業精神，守得住清苦、耐得住寂寞，任人難任之勞、承人難承之重。要強化擔當意識，面對矛盾不回避，面對問題不繞行，在大事難事面前勇挑重擔、敢于負責，在急事危事面前挺身而出、沖鋒在前。要強化進取意識，凝心聚力、勇猛精進，把心思集中在“真干事”上，把本領用在“多干事”上，把目標放在“干成事”上，把干事創業作為自己的天職，滿懷激情投入工作。要強化創新意識，想他人所未想、謀他人所未謀，積極工作、主動思索，把別人沒有解決的問題解決好，把別人沒有做好的工作做成精品。