施工階段工程造價控制與管理

何華茂（福州城建設計研究院有限公司）

■引言

在工程項目建設過程中，需要經過立項、設計、施工以及驗收四個階段，在這四個階段中，以施工階段的成本消耗量最大，為了進一步節約成本，需要加強施工階段的工程造價控制與管理，在保障工程項目質量的基礎上，實現工程項目經濟效益最大化。建筑企業應采取更加科學合理的方法來加強工程造價控制與管理，保證工程項目的經濟效益。

■施工階段工程造價控制與管理存在的問題

在工程建設的過程中，施工階段是關鍵階段，會對工程項目的整體質量以及效益等產生直接影響。施工階段是實現工程設計意圖的關鍵時期，同時也是工程實體形成的重要階段。施工階段具有投資金額大、施工時間長以及資源消耗量大等方面的特點，同時在施工階段還會受到多方面因素的影響，因此該階段的工程造價與管理難度較大，經常會出現相關問題，具體而言，施工階段工程造價控制與管理存在的問題主要包括以下幾個方面：

（一）預算失準導致工程報價與實際情況不符

預算是工程造價控制與管理的關鍵所在，確保預算的準確性，能夠為報價決策提供科學有力的依據，如果預算失準，則必將導致工程報價偏離實際的問題。目前，符合標底評標法是建筑行業普遍采用的原則，由于企業缺乏完善的內部定額，因此在預算編制過程中很容易出現漏洞，這必將會影響到預算的準確性。甚至在預算編制過程中，報價員并不了解工程所在地的地方資源可利用程度，同時也沒能掌握施工現場的實際情況，甚至對施工材料市場以及施工材料價格等因素把握得也不夠全面，只是按照信息價作為參考來編制預算，進而出現盲目報價的情況，使得報價與實際情況不符，同時也會給施工階段工程造價控制與管理工作帶來不利影響。

（二）合同條款缺乏嚴密性導致造價失控

施工合同在工程項目建設過程中發揮著至關重要的作用，在施工合同中，明確規定了甲乙雙方在工程項目建設過程中的權利與義務，并且對甲乙雙方應承擔的責任作出了明確的規定，不僅是解決雙方糾紛的重要依據，而且還是工程項目質量與進度控制的主要參考。施工合同是工程建設項目中的主要合同，其嚴密性會對工程造價控制與管理產生直接影響。如果合同條款缺乏嚴密性，則會嚴重影響施工合同作用的發揮，導致施工缺乏規范性與標準性，進而無法對相關的施工人員、施工材料、施工設備以及工程進度款做出合理的配置和管理，很容易出現工程造價超預算的問題。

（三）施工組織預設缺乏全面性

施工組織預設應為施工提供便利，同時還有助于降低工程造價，并且有助于提升工程進度。但經常存在施工預設缺乏全面性的問題，導致施工造價與施工之間出現矛盾，缺乏科學合理的協調。例如，針對基礎土方的開挖施工，采用大開挖的方式施工，這種施工方式在基礎密度較大的情況下優勢十分明顯，有助于提升施工效率，并且能夠在很大程度上節約施工成本。但是如果基礎間距比較大，為了方便施工則應采用單個基礎開發的方式進行施工，如果依然采用大開挖的方式，則會增加土方量，進而也會導致工程造價隨之提升。

（四）施工與預算不符

在工程項目建設過程中，不排除部分項目經理對合同以及預算不夠熟悉，人為的變更設計，甚至會在未經核實的情況隨意簽證和確認工程量。部分承包商為了獲取更多的利潤，設法巧立名目，弄虛作假，以少報多的現象屢見不鮮，通過這些手段來高套定額。除此之外，部分工程技術人員在工程項目建設過程中只注重對工程進度的控制和工程質量的管理，不注重對工程造價的控制與管理，認為施工階段工程造價控制與管理屬于預算人員以及財務人員的責任，因此也會給施工階段工程造價控制與管理帶來不利影響。

■施工階段工程造價控制與管理措施

（一）確定工程造價控制與管理目標

預算對于工程項目經濟效益會產生直接影響，因此需要采用科學的預算方法，提升預算的精確度。這對工程施工階段的各項支出費用與收入，要制定科學的計劃，結合業主的要求、市場條件以及工程項目的實際情況來合理編制施工階段全過程造價控制實施方案。除此之外，還要定去對比責任預算與實際成本，在確保施工效率以及施工質量的基礎上做好成本核算，確定工程造價控制和管理目標，并圍繞該目標開展相關工作。

（二）制定嚴密的合同條款

為確保施工合同的嚴密性，在正式簽訂合同之前，甲乙雙方應反復推敲，以確保合同各項條款的嚴密性，并且要在保障合同合乎相關法律法規的基礎上才能正式簽訂，這樣才能更好的保護甲乙雙方的權益。在審核合同的過程中，應以《關于發布建設工程施工合同示范文本的通知》為參考依據，確保合同條款的完備，保障合同內容的嚴謹性，避免存在漏洞埋下隱患。除此之外，在合同中，要明確甲乙雙方的責任、權利與義務等，避免出現籠統性文字描述，以免出現糾紛。制定嚴密的合同條款，是工程結算工作的重要保障，避免甲乙雙方遭受損失。

（三）優化施工組織設計

要結合工程項目的實際情況看，同時根據各方面外部環境條件，嚴格審核施工方案，要從經濟層面以及技術層面進行對比分析，明確各分項工程的施工方法與施工步驟，確保施工的科學性。組織流水施工，確保施工的規范性和有序性，杜絕窩工以及返工。除此之外，還要注重加強施工材料管理，要從施工材料的價格、施工材料的質量以及施工材料的數量等方面入手加強控制與管理，保障施工材料的供應，避免因施工材料質量與供應等問題影響正常的施工進度。同時還要優化配置勞動力，降低勞動力成本，促使工程項目經濟效益最大化。

（四）加預算管理

首先項目經理以及工程技術人員要明確自身的責任，要了解與工程項目相關的事項，如合同以及預算等，嚴格按照設計規劃進行施工管理，要在準確合適的基礎上才能簽證，加強工程項目的工期控制，促使工程成本目標的達成，與此同時也要加強其他方面的費用控制。在施工階段針對那些確實需要進行變更與調整的設計，應嚴格按照合同規定的變更程序來調整變更，同時要按照合同條款的相關規定來變更工程結算價，避免出現重復計取設計變更以及簽證等費用的情況發生，以免影響到工程項目的成本造價。

（五）完善工程成本控制體系

施工階段工程造價控制與管理，應建立完善的項目經濟責任制，這是工程造價控制與管理的有效措施。首先要對各個部門的成本控制工作加強監督檢查，其次要明確各個部門的責任，最后要確保監督管理工作落實到位，構建完善的工程成本控制體系，提升工程造價控制與管理效果。

■結束語

施工階段工程造價控制與管理具有較強的復雜性，并且影響重大，直接關乎著工程項目的整體成本。因此我們應采取有效措施，加強工程造價控制與管理，保障工程建設的順利實施。