堅持“兩條腿”走路，發展壯大縣域新型主流媒體

吳俊

摘 要 媒體融合進入“下半場”，縣級融媒體中心作為最貼近基層、貼近群眾的媒體，要承擔更好引導群眾、服務群眾的使命。而打造現代傳播體系和能力、重建商業模式和盈利模式，發展壯大縣域新型主流媒體，是實現這一目標的重要途徑。文章從縣級融媒體中心加強事業和產業建設的角度來進行分析和研究，明確堅持事業和產業“兩條腿”走路，既要守好新聞主業、又要拓展產業，并以產業反哺事業，為促進媒體可持續發展提供堅實保障。

關鍵詞 媒體融合；產業創新；推進發展

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 2096-0360（2020）16-0079-02

1 經濟社會發展基礎決定媒體融合的模式

經濟社會發展水平和現有媒體的生存狀況是媒體融合的邏輯起點。媒體融合要充分考慮當地縣域的經濟發展情況和現有媒體的狀況，制定切合實際的媒體融合發展思路和模式。

青田縣地處浙江南部，面積2 493平方千米，戶籍人口56萬，2019年實現生產總值243.5億元。媒體融合前，青田兩家主要媒體青田僑報社和青田縣廣播電視臺都在積極探索媒體事業和產業的發展。青田僑報社擁有《青田僑報》、青田僑報海外版、中國青田網、微博、4個微信公眾號、掌上青田App、戶外宣傳欄等7個媒體平臺 ，新媒受眾達30萬，年總收入（含財政）1 100萬，其中經營收入680余萬元。青田縣廣播電視臺擁有青田電視臺、青田人民廣播電臺、青田在線網站、微博、6個微信公眾號、青田在線App等6個媒體平臺，新媒受眾超過35萬。年總收入（含財政）5 200萬元，其中廣告經營收入340余萬元。不難看出，不論是經濟社會發展整體規模，還是媒體發展狀況，青田都是處于一個典型的中等水平。青田媒體事業方面做得不錯，能夠牢牢占據輿論主陣地。但是，產業經營發展不充分，無法靠市場運作來生存，需要財政給予基本保障。不過，財政只能對事業板塊托底。人頭費和運行費用就占了大部分，利用這點錢去大發展媒體，顯然是不夠的。同時，媒體的運轉僅靠縣財政也是不行的，會產生惰性，產生新的問題，最終還是要做大“大文化產業”，政府“輸血”和平臺“造血”雙管齊下，因為“輸血”是必備，“造血”才能持久。

基于上述現狀的考量，青田媒體融合采用整合兩家媒體資源，成立青田傳媒集團。提出了“事業單位企業化管理”，具體采用“事業+產業”的模式，分成事業和產業兩個板塊進行規劃發展，實施雙輪驅動戰略[ 1 ]。2017年11月，整合青田僑報社和青田縣廣播電視臺，青田傳媒集團掛牌成立。為縣委縣政府直屬的公益二類事業單位。三年來，集團堅持事業和產業“兩條腿”走路，開啟了媒體融合改革發展、創新轉型的新征程。2019年1月，青田傳媒集團被中宣部列為全國縣級融媒體中心建設首批建設單位，并全程參與起草中宣部等部門發布的《縣級融媒體中心建設規范》。2019年2月，青田傳媒集團榮獲全國廣播影視科技創新一等獎，2020年3月，榮獲2019年度全國廣播電視媒體融合先導單位。

2 做深做精事業板塊

1）政策保障。事業板塊堅持“黨媒姓黨”，要確保黨對新聞輿論工作的絕對領導[2]。縣委縣政府出臺政策，保持青田傳媒集團事業單位性質、全額撥款、人員編制等不變。同時強化政策保障：原有的各類政策支持，設施保障保持不變。融媒體中心和移動客戶端建設、運行和維護所需經費納入縣財政年度預算。事業單位內部建立健全績效考核和激勵機制，績效工資上浮可不超過50%。在人才招聘與引進政策上，研究生，985、211大學本科以上的畢業生，以及中國傳媒大學、浙江傳媒學院的畢業生集團可以自主招聘，不需要通過事業單位的統一招考。

2）生產生態重建。核心是流程再造，目的和任務是實現移動優先，重心向新媒轉移，實現新老媒體新聞內容生產的“一體化”，即：一支隊伍、一體策劃、復合采集、多種生成、全媒發布。以移動客戶端為首發平臺和主抓手，新聞素材經編輯后首先在移動客戶端推送，隨后根據題材的內容特征和傳播價值，在微信公眾號、微博、網站、廣播、電視、報紙等各平臺多元分發。一是媒體平臺再造。對原兩家單位的17個平臺進行整合，最終保留了青田電視臺、青田人民廣播電臺、青田僑報、青田網、世界青田App、微信公眾號（青田傳媒公眾號、青田發布公眾號）、青田廣播電視臺微博等7個媒體平臺。二是組織架構重置。成立傳媒集團黨委會，下設編委會，設立融媒體指揮中心，作為編委會的指揮協調機構，進行采編調度。對集團科室進行合并重組，設置了視頻直播部、數據中心、新媒運營部等9個新聞生產科室。三是考核分配重建。成立績效考核領導小組，按照“全程、全員、全息、全效”要求，出臺了《青田傳媒集團績效考核辦法》，從中層到普通干部，從正式到編外、自聘人員，對單位所有人員進行全面考核；同時針對新聞宣傳的特殊要求，制定了新的采編人員績效考核辦法，確定新聞生產各環節的考核分值比例，為了解決新聞系統科室偏多，不利于統一調度的情況，對采訪中心、編輯中心、評論部三個科室實行聯合考核，對新媒運營部、數據中心實行聯合考核，做到了“策采編發評”全鏈條、各環節都量化打分，全面體現多勞多得、優稿優酬。充分發揮考核的“指揮棒”作用，激發干部職工干事創業熱情。

3）融媒產品創新。媒體融合后，集團引導群眾、服務群眾的能力不斷提升，傳播力、引導力、影響力、公信力進一步增強。今年新冠肺炎疫情發生后，中心啟動應急預案。安排融媒體記者采制新媒體產品，在新媒體平臺上優先推送，進一步彰顯移動優先、多平臺聯動、立體式、全媒體傳播的引導力和影響力。疫情期間，“報紙（電子報）、廣播、電視、網站、兩微一端”累計發稿9 700多條，總點擊量達3 600萬次；10萬+稿件達到11篇。抽調精兵強將，整合編輯團隊，全力開展融媒體短視頻創新報道。視頻直播部和專題節目部主打精品短視頻，采訪中心主推現場新聞類“快餐式”短視頻，一時間，迎來了短視頻“井噴式”爆發。既有展示青田人民眾志成城抗擊疫情的現場故事，也有融入青田方言、快板、順口溜等元素，大力宣傳普及衛生防疫知識的科普作品。這些短視頻生動形象、短小精悍、穿透力強，成為疫情防控融合宣傳的“輕騎兵”。累計制作短視頻90多個，被省級和中央級媒體轉載錄用30多個，凸顯了青田傳媒集團強大的視頻融合生產能力。疫情防控下半場，僑鄉青田一時間成為輿論的焦點，面對境外疫情輸入風險，青田傳媒集團在講好青田僑胞抗疫故事的同時，在“世界青田”App上建立華僑抗疫融媒體服務站，開設涉僑服務和健康問診，第一時間服務海外華僑，通過“云”視頻，獨家專訪中國工程院院士、國家衛健委高級別專家組成員李蘭娟，并開設“李蘭娟院士留言板”海外版，正面有效引導海內外網上輿論，全力做好涉僑疫情防控宣傳引導工作。

3 做大做強產業板塊

1）政策扶持。縣委于2018年12月出臺了《關于扶持推進青田傳媒集團改革發展的若干意見》，《意見》明確：支持傳媒集團設立青田文化產業投資有限公司，為文化產業發展提供投融資平臺。支持傳媒集團進行資產重組，積極嘗試資本運營。鼓勵縣屬國資公司參與青田文投項目的合作。支持建立利益共享機制，將全縣公共宣傳點位統一歸集到傳媒集團管理和運營，使之成為公共文化傳播、新聞信息發布、旅游文化展示、公共數據采集、應急管理、互聯網輿情監測等多功能平臺。支持開展電商平臺建設，打通線上線下功能，開展海內外媒體營銷合作，服務地方經濟，等等。這意味著，集團可以借政策的“東風”，三年內每年可獲得價值數千萬的“壟斷性”資源。政策還給予了集團政府服務采購、代建項目的優先權，只要是政府各大口內，能夠賺錢的單子，集團能做的都可以做。當然，是在公平競爭合法合規的前提下，也是要招投標的。目前的初步匡算，政府服務外包部分，如果集團做得好，每年可以在現有經營收入基礎上再增加2 000萬元～3 000萬元。

2）公司化運作。成立青田縣融媒體文化發展有限公司，從傳統媒體、新興媒體、線上線下、跨界經營角度出發，不斷推進內容和營銷深度黏合，全力拓展多元化產業經營。公司由青田傳媒集團出資，總注冊資金為1 000萬。公司人員控制數為10+X，即十個國企編制，若干按勞取酬人員，公司按本地最大的內容服務運行商的模式，承接政府與企事業單位的“定制化、全網化、系列化”服務，圍繞“紅色”主題打造黨建、文化大禮堂等項目的建設；緊貼“綠色”產業為振興鄉村經濟提供內容服務；參與藍色經濟，規劃文旅與文化產業園區建設，承接華僑進口商品博覽會、石雕文化節等展會活動和鄉村旅游節，積極用產業反哺事業。2019年集團經營收入達到2 000多萬元，產業經營邁出新步伐。

3）試水增值服務。立足青田，深耕世界青田App，挖掘創收增長點。把世界青田App作為縣域公共服務和公共信息的交換樞紐，傾力打造主流融媒體平臺。平臺開通了積分商城、青豆子等模塊，初步具備了獎品兌換、支付等功能。與華數公司合作，開發了“青青農貿”“進口洋貨”等應用產品，與浙江好易購平臺合作的“購洋貨”電商購物平臺等入駐“世界青田”App。與中國市（縣）廣播電視臺長城協作聯盟合作，推廣落地互聯網平臺“游視界”項目。借助“一云三中心”，打破數據孤島，實現政務信息資源共享和業務協同，為群眾提供網絡問政、申報審批、注冊辦證、辦理社保等服務，真正實現讓數據多跑路，群眾少跑腿。

4 持續推進事業產業融合發展

目前，媒體融合正在向縱深推廣，如何建立以內容建設為根本、先進技術為支撐、創新管理為保障的全媒體傳播體系，牢牢占據輿論引導、思想引領、文化傳承、服務人民的傳播制高點，縣域媒體融合還有很長的路要走。筆者認為，在縣級媒體融合的“下半場”，仍然要加強事業和產業模式的持續探索，下一步，青田傳媒集團將從這兩方面深入推進。

1）事業方面。一是提升輿論引導能力。堅持做“有意義”和“有意思”雙管齊下的“超本土”新聞，以優質產品搶占輿論話語權，凸顯主流融媒體“權威、時尚、溫暖”的品質。二是壯大融媒體服務。推進“融媒體+”，傾力打造融“新聞+政務+服務”為一體的移動客戶端，更好引導群眾、服務群眾。三是加快技術更迭。因應5G技術的商用前景，運用區塊鏈、大數據、云計算等新技術，對照《縣級融媒體中心建設規范》，組織專家、一線人員開展前期規劃論證，謀劃融媒體中心二期改造提升工程，推動融媒體向智媒體升級。

2）產業方面。一是做穩傳統產業，以服務立品牌。二是做大信息產業，以數據贏市場。三是做強融媒產業，以合作促效益。打造自主運營品牌，培育少兒教育、傳媒藝考等產業，打造青田MCN產業鏈，實現“主播+平臺+培訓+物流”一條龍服務。

參考文獻

[1]沈曉紅.推進縣級融媒體中心建設的路徑研究[J].江南論壇，2019（5）：41-42.

[2]鄭宇.縣級融媒體中心建設，廣電怎么看？怎么辦？[J].視聽縱橫，2018（6）：23-25.