略論新文科背景下政治學專業人才培養及專業發展新思路

安成日 于海峰

摘 ? ?要：在我國高等教育內涵式發展的要求下，教育部等多部委向國內高等學校提出了新文科建設的要求。為了使黑龍江大學政治學與行政學專業培養的人才更好地為國家與黑龍江省的發展服務，在將黑龍江大學政治學與行政學專業定位為基礎學科、理論應用型的基礎上，充分分析政治學與行政學專業建設現狀及存在的問題，提出了黑龍江大學政治學與行政學專業未來發展與改革方向。同時，鑒于人才培養的戰略定位與專業結構優化調整兩者之間的相輔相成的關系，進一步提出了政治學學科與專業一體化協調發展的具體措施。

關鍵詞：新文科建設;人才培養定位;專業結構優化;學科與專業一體化發展;政治學與行政學

中圖分類號：G642.3 ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2020）11-0024-04

教育部在新理科、新工科的基礎上于2018年10月提出新文科建設思路，實施了“六卓越一拔尖”計劃2.0[1]。2019年，教育部、科技部等13個部門正式聯合啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0，全面推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，實現高等教育內涵式發展[2]。根據當前社會經濟發展需求，特別是教育部近年來力推的“新文科”建設，以及《新產業新業態新商業模式統計分類》[3]《產業結構調整指導目錄（2019版）》[4]和《國民經濟行業分類》[5]等產業和行業規范性文件，同時也是為貫徹落實《黑龍江省教育廳關于開展地方屬普通高校人才培養戰略定位論證及專業結構優化調整論證工作的通知》[6]文件精神， 深化本科教育供給側改革，提升人才培養質量， 更好地服務黑龍江省“五大安全”戰略和“六個強省”建設需要，作為文科中的社會科學類專業，黑龍江大學政治學與行政學專業需要進一步明確自身人才培養戰略定位，同時進一步優化專業結構。其中人才培養戰略定位是基礎，專業結構優化調整是關鍵，兩者相輔相成、 互為補充、互為因果、成效相關，需要綜合考量、全面考慮。

一、政治學與行政學專業人才培養服務領域

定位及需求預測

（一）專業人才培養服務領域定位

作為具有鮮明政治性、理論性、應用性和實踐性的學科，本專業立足黑龍江省，強調哲學、管理學、社會學等多學科的交叉滲透。在教學和科研中注重學生國際視野和政治學綜合素質的培養，注重學生政治學、國際政治學理論水平的提高與科學研究方法及思維方式的訓練。通過理論和實踐教學的內涵建設與課程體系和教學方法的持續性改革，培養符合中國政治發展需要和黑龍江省社會政治經濟發展需求的復合型人才，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供理論與實踐支持。

（二）專業人才需求預測

政治學與行政學專業培養的人才主要定位于服務兩個領域。（1）服務于黨政機構和事業單位;（2）培養具有國際視野，能夠勝任國際組織、涉外機構等部門工作的人才。從這個角度來說，政治學與行政學專業的辦學理念、人才培養定位及目標，符合服務于國家及黑龍江省重大戰略，符合面向需求和區域經濟社會發展需要的學校的整體辦學定位和辦學實際。具體來說，政治學與行政學專業立足于黑龍江省社會政治經濟發展需求，培養能夠勝任黑龍江省黨政機構、事業單位以及相關企業工作的復合型人才;黑龍江省作為邊疆省份，需要具有國際視野的人才;當前我國面臨的國際形勢和國家戰略，需要懂政治、講政治，同時又具有國際視野的復合型人才。

二、專業人才培養定位

（一）人才培養服務領域與培養類型及規格定位

近幾年黑龍江大學政治學與行政學專業培養人才的規模基本上穩定在每年40～50人，而每年向社會輸送的這40～50名畢業生中，在當年年底意向性就業率基本上能夠達到95%左右，沒有實現當年就業的畢業生，主要都是因有升學、公務員考試、出國等打算而導致延遲了就業。

根據《產業結構調整指導目錄（2019版）》《國民經濟行業分類》《新產業新業態新商業模式統計分類》《中華人民共和國國家職業分類大典》[7]等文件，政治學與行政學專業培養的人才主要涉及到的產業領域有三個。一是黨政機構和事業單位，二是國際組織和涉外機構，三是企業行政人員。從這個角度來說，政治學與行政學專業屬于基礎學科，而非實際應用性專業。

針對“培養什么人”這一問題，基于黑龍江大學政治學學科的學科力量與人才培養情況，政治學與行政學專業將基于服務領域和人才類型需求，將人才培養規格主要定位為應用研究型專業，以培養理論研究與理論實踐型人才為目標，進而一步明確人才培養目標、學生知識結構和實踐能力等綜合素質標準。

（二）人才培養模式定位

政治學與行政學專業為了回答“怎樣培養人”這一問題，堅持立德樹人這一根本任務，在落實以學生為中心，堅持產出導向，持續改進教學理念基礎之上，明確了專業人才培養目標、課程體系設置、學生能力和素質要求，并將學科認知與專業教育貫穿人才培養全過程，努力建設與專業定位相符合的課程體系。

1.一直以來，政治學與行政學專業人才的培養目標定位為基于“重理論、重地緣、重比較”的專業，培養具有馬克思主義理論素養，適應中國特色社會主義現代化建設需要，系統掌握國內外政治學、行政學、國際政治學和外交學方面的基本理論與研究方法，具有較強的政治學理論修養、行政管理能力和組織協調能力，了解國情與省情、具有寬廣的國際視野，熟悉中央和地方政府政策法規，能勝任各級黨政機關、涉外機構、社會團體、城鄉社區、教育科研機構以及企事業單位工作的復合型高級政治學專門人才。

2.政治學與行政學專業人才的培養目標、人才知識結構要求和素質要求主要遵循“前期趨同、后期分流”的人才培養模式。要求學生在知識結構、工作能力、綜合素質三方面達到以下要求。（1）知識結構方面要求：掌握政治學與行政學、國際政治學和外交學的基本理論知識和分析方法，具有一定的自然科學基礎知識和廣博的人文社會科學基礎知識;熟悉世界時事信息、政治決策過程以及中央與地方制度、大政方針與政策法規;了解相關學科的前沿信息和發展動態。（2）工作能力方面要求：具有較強的科學研究能力、行政事務處理能力;具備政策規劃能力、危機應對能力、組織策劃能力;具有較強的文字和口頭表達能力、計算機操作能力;具備熟練運用一門外語進行專業交流與溝通能力。（3）綜合素質方面要求：具備良好的思想政治素養和高尚的道德品質;具備較強的社會責任感和良好的心理素質;具有務實創新及團隊合作精神和健康的身體素質;具有較強的政治學理論素養和較為寬廣國際視野的能夠勝任社會主義現代化建設基本需要的綜合素質。

3.根據政治學與行政學專業“重理論、重地緣、重比較”專業特色，并結合黑龍江大學自身的特點，本專業課程體系主要由理論課程與實踐課程兩大模塊構成。其中理論課程體系主要包括：通識必修課、通識選修課、學科基礎課、專業必修課、專業選修課五部分。而實踐課程體系則主要包括：畢業論文、學年論文、專業實習、創新創業模塊（有穩定的實訓基地）四個部分。這樣的課程體系既能培養政治學人才的馬克思主義理論素養，又能保證其具有較強的政治學理論水平;既能培養了解省情和國情的政治學人才，又能使其具有一定的國際視野;既能保證培養出來的政治學人才對本專業知識的掌握，又能使其具有一定的實踐能力。

4.政治學與行政學的專業課程設置基本上涵蓋了

教育部《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》[8]中所規定的政治學與行政學專業課程設置要求。從這個角度來說，政治學與行政學專業的課程設置基本上滿足了政治學人才要求系統掌握國內外政治學、行政學、國際政治學和外交學方面的基本理論與研究方法，使其具備較高的政治學理論水平、行政管理能力和組織協調能力的培養目標。

這一培養目標和課程體系符合政治學與行政學基礎學科的定位，按照這一培養目標培養出來的人才，其能力、素質以及專業知識的掌握程度，都基本符合政治學與行政學專業的基礎學科定位，以及培養應用研究型專業人才的培養目標。

三、政治學與行政學專業建設短板及改革方向

（一）基本情況及專業建設短板

黑龍江大學政治學與行政學專業始建于1999年，2000年開始招收第一屆本科生。2003年政治學與行政學專業獲得了“政治學理論（含國際政治理論）”的碩士學位授予權。2005年又獲得了政治學一級學科碩士授予權。政治學與行政學專業共有國際政治、政治學理論、中外政治制度三個教研室，分別承擔三個專業方向的本科和碩士教學工作，是三個專業分工明確的研究團隊。

1.根據2017年教育部對政治學與行政學專業與

政治學學科的評估中，黑龍江大學政治學與行政學目前在國內政治學與行政學專業的排名大致處于中上游，政治學學科獲得了C級的評價。具體到黑龍江省，黑龍江大學政治學與行政學專業是省內建立最早、發展最全面，在省內具有明顯的專業優勢和領先地位的專業。但在新文科建設的大背景下，目前政治學與行政學專業也面臨學科發展缺乏后勁的問題。

2.從專業生源情況來看，政治學與行政學專業在全國絕大多數省份都有招生，其錄取分數線基本在一本線以上，但黑龍江省生源仍居多數。從就業情況來看，政治學與行政學專業培養出來的人才大約有三分之一到一半左右會選擇進一步深造，其余三分之二到一半左右的人則會選擇進入黨政機關、事業單位以及企業等部門工作。

3.在人才培養目標、人才培養模式及培養特色、人才培養方案、課程體系等方面，根據教育部《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，原有人才培養目標和人才培養方案、課程體系等需要進行調整。特別是在新文科建設的大背景下，根據新文科建設的需要調整人才培養目標、人才培養模式及培養特色、人才培養方案、課程體系等。

4.政治學與行政學專業已經初步打通了本科生培

養與研究生培養、專業人才培養與學科建設之間的壁壘。目前政治學與行政學專業三個教研室（政治學理論、中外政治制度、國際政治）、三個專業選修課模塊（政府管理、中外政治制度、東亞政治與外交）與政治學學科三個碩士點（政治學理論、中外政治制度、國際政治）一一對應。

總體來說，目前黑龍江大學政治學與行政學專業發展面臨的最大瓶頸依然是專業隊伍建設問題。政治學與行政學專業要發展、學科要建設，人才是根本，但當前面臨的最迫切的問題是如何吸引人才、留住人才，給予人才進一步發展的空間。因此，如何通過新文科建設，突破學科發展的瓶頸，使專業發展與人才培養能夠有機統一，讓政治學與行政學專業再起飛，就成為下一步政治學與行政學專業建設需要考慮的問題。

（二）改革方向

1.在人才培養目標和規格問題上，將人才培養目標調整為：基于“重理論、重地緣、重比較”的專業特色。培養具有馬克思主義理論素養，適應中國特色社會主義現代化建設需要，具有優良的道德品質、良好的心理素質;系統掌握國內外政治學、行政學、國際政治學和外交學方面的基本理論與研究方法，具有較高的政治學理論水平、行政管理能力和組織協調能力;實現德、智、體、美全面發展，具備法治思維和創新創業意識，了解國情、省情，具有寬廣的國際視野，熟悉中央和地方政策法規，能在黨政機關、涉外機構、社會團體、城鄉社區以及教育科研機構及企業事業單位工作的復合型高級政治學專門人才。

2.將人才培養模式調整為“前期趨同、后期分流”的人才培養模式。政治學專業大學生應在知識、能力、素質三方面達到培養要求。（1）知識要求：切實掌握馬克思主義基本立場、觀點和方法;系統掌握政治學與行政學、國際政治學和外交學的基本理論知識和分析方法;具有一定的自然科學基礎知識和廣博的人文社會科學基礎知識;了解世界發展態勢，通曉黨的大政方針和政治決策過程，較為熟練掌握各級政府政策、法規;了解相關學科的前沿信息和發展動態;熟悉創新創業的基本知識和途徑;掌握高等數學、社會統計、計算機和網絡應用技術;至少較為熟練地掌握一門外語。（2）能力要求：掌握專業領域相關理論、知識和方法，注重培養自主學習能力;具有較強的專業性思維和專業科學研究能力，行政事務處理能力;具備政策規劃能力、危機應對能力、組織策劃能力;具有良好的寫作能力和口頭表達能力，人際溝通能力;熟練運用計算機，網絡技術;具備熟練運用一門外語進行專業交流與溝通能力;具有創造性思維和開拓創新創業能力。（3）素質要求：具備優良的政治素質和高尚人格，忠于國家和人民，立志投身于新時代中國特色社會主義建設和中華民族偉大復興事業;具備良好的思想政治素養、高尚的道德品質和較強的社會責任感和法治意識;具有務實創新及團隊合作精神，具有健康的身體和良好的心理素質;具有良好的人文素養、優良的職業道德、誠信品格和開拓精神;具有較強的政治學理論素養和較為寬廣的國際視野。

3.在課程體系結構問題上，建議按照《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》和新文科建設需要將課程體系進行如下調整。

（1）理論課程主要分為以下幾類。一是公共基礎課程，主要有通識類課程和公共必修課程。其中，通識類課程包含人文知識和修養課程，自然科學基礎和科學研究方法課程，社會科學基礎和邏輯學課程，計算機應用與大數據處理課程，創新創業入門課程。公共必修課程主要為原有通識必修課程。二是專業類基礎課程。對政治學與行政學專業的核心課程進行微調，在保持原有核心課程“政治學原理”“中國政治思想史”“西方政治思想史”“當代西方政治思潮”“國際政治學”“當代國際關系史”“中國政治制度史”“比較政治學”“外國政治制度史”“比較政治制度”“公共政策學”“公共行政學”等基本穩定的基礎上，將“外交學概論”調整為專業類基礎課。三是專業必修課程。主要包括原有專業必修課內容，并將“中國政治制度史”“西方政治制度史”調整為專業必修課程。四是專業選修課程。在保持現有專業選修課程基本穩定的基礎上，根據國家與黑龍江省需求，增加“國家治理”“全球治理”等課程。

（2）實踐課程調整如下。一是將實踐教學調整到第四學年開始。二是實踐教學成績以通過（P）和不通過（NP）形式計分。三是部分課程融入專業類實驗。設計專業訓練實驗項目，包括雙邊談判模擬、外交交涉過程模擬、國際會議模擬以及選舉模擬等多種方式。四是增加專業設計要求。結合專業問題確定學生創業創新課題，既體現理論性，又強調對策性。五是將現有分布在不同模塊的專業類實訓內容進行整合。A.結合專業學習，圍繞實際問題進行調查和研究，與學生創業創新課題相結合。B.鼓勵學生參加創新創業活動，參加社會政治、政府決策、公共治理與外交外事活動。C.要求學生參加軍訓，鼓勵學生積極組織和參與社會公益及志愿者活動。

4.為了進一步適應新文科建設的需要，應從以下幾方面進行改革。（1）允許通過人才培養目標與培養質量吻合度的自我評估，動態調整人才培養方案。（2）根據國家治理能力與治理體系現代化建設要求與發展，完善人才培養專業素養、知識要求與能力要求等具體內容。（3）根據國家標準的發展變化，動態把握本專業課程設置情況及課程性質定位。（4）將例如“焦點政治事件分析”與“當代中國外交”等課程設計為實踐課程內容，聘請具有實際工作經驗的專家擔任課程教師，聘任標準依據黑龍江大學聘任標準制定。（5）針對專任教師不足與專任教師中高級職稱教師占比不足的問題，增加專任教師數量的同時進一步增加高級職稱教師在專任教師中的比例。

四、學科與專業一體化協調發展措施

根據上述專業建設的基本定位與存在問題，政治學與行政學專業以 “全面規劃，突出重點，促進交叉，提高內涵”為專業建設的基本原則，將著力進行了以下幾個方面的建設。

（一）平臺與師資隊伍建設

爭取教育部學科評估達到C+甚至B級，積極為一級學科博士點建設做準備。為此，將現有的“國際問題研究所”進一步實體化和考慮增設外交學方向碩士點。考慮籌建“黑龍江省政治發展研究中心”與“農村問題調研基地”，并興辦內部研究交流刊物。通過學科平臺建設，為政治學與行政學專業人才培養提供堅實的舞臺。具體而言，政治學與行政學專業將更加突出專業特點與優勢。一方面，繼續加強東亞政治與外交方面的教學科研投入，特別是在日、韓、俄政治與外交等領域繼續加強教學與科研團隊建設，突出黑龍江省地緣優勢;另一方面，強調理論與實踐相結合，探索為黑龍江省地方政治、經濟、社會文化發展做貢獻的方法和途徑。

優秀專業人才培養離不開學科科研和師資隊伍的建設。在目前新文科建設大背景下，政治學與行政學專業師資隊伍規模已經不適應專業進一步發展的需求。政治學與行政學學科的師資隊伍與未來發展目標相比，依然稍顯單薄。為此，一方面在未來五年，本學科以培養和引進相結合，將師資隊伍擴充到20—25人，并做到全部教師擁有博士學位，打造一支年富力強、年齡結構、職稱結構、學緣結構、專業結構合理的穩定的教學、科研團隊。另一方面，利用政府管理學院的多學科優勢，實現師資共享、資源共享。

（二）學科建設與學術交流

應當注重研究成果的學術價值和社會效益，積極拓展學術交流空間。在國際合作、獲得國家社科基金項目、教育部項目、發表高水平論文等方面，本學科與學科建設目標相比也存在較大差距。因此，應堅持“突出特色，發揮優勢”的建設思路，緊密圍繞黑龍江省社會主義現代化建設中遇到的重大現實問題，在產出標志性、原創性成果上下功夫。

同時積極鼓勵師生參加國內外學術會議，并爭取自己舉辦相關國內、國際學術會議，借以達到學科“走出去，請進來”的學術交流目的，并提高政治學學科在國內外的知名度，也為政治學與行政學專業學生同國內外政治學學者進行近距離交流創造條件。

（三）人才培養

在人才培養方面，一方面強調“以本為本”，繼續加強本科建設，并在此基礎上，根據國家治理能力與治理體系現代化建設要求與發展，完善本專業對培養專業人才素養、知識、能力等方面的要求。培養出既掌握較為扎實的政治學理論、基礎知識和研究方法，又能夠從事政府、企事業單位管理和政治學專業領域科研、教學、實踐和創新等方面實際工作能力的符合中國政治發展需要和黑龍江省社會政治經濟發展需求的復合型人才。為了實現這一目標：（1）爭取成為省級或國家級一流本科專業建設點，借以增強對優秀人才的吸引力。（2）圍繞人才培養方案國家標準和新文科建設的要求

修訂完善本學科人才培養方案。（3）根據學校一流學科建設規劃，進一步加強學科內涵建設，把實踐教學，實踐基地建設、田野調查等納入本科及研究生培養制度體系。注重對外交流，派部分本科生、研究生到國外進行中短期交流學習，借此發揮學科對專業人才培養的引領帶動作用和專業對學科建設的基礎性支撐作用。

另一方面，需要加強本科教育與研究生教育的銜接，這就要求專業教師在授課過程中加強對學生的引導，進一步提高本專業畢業生報考本專業研究生的比例。這就要求（1）繼續堅持、完善碩士生、博士生導師為本科生授課的制度，進一步完善碩士生、博士生導師指導本科生制度，具體而言就是要將本科生納入到政治學專業教師們的科研團隊中。（2）進一步落實從大學二年級開始的碩士生、博士生導師指導本科生學業的專業導師制度，同時建議學校將碩士生、博士生導師指導本科生的工作量納入到四級薪酬體系之中，增強教師指導本科生工作的動力。（3）繼續堅持全體教師為本科生開設學科前沿課程的做法，把學科前沿研究動態和教師的研究融入到專業教育之中。（4）調動教師積極性，讓教師更為主動地參與到本科生的科研訓練項目中去。（5）探索本科生與研究生的互動機制，進一步增強本科生對政治學三個碩士方向的了解程度。

（四）專業建設與改革

兼顧教學、科研、學科與管理，實現專業課程設置的動態調整。

1.要立足新文科背景和國家政治學人才的需求，明確專業定位和教學理念，加強課程團隊建設，打造金課團隊，并推動系列教材建設。

2.教學方法多元化，圍繞教學需求，淘汰水課。將例如“焦點政治事件分析”與“當代中國外交”等具備較強實踐性的課程設計為理論與實踐相結合的課程，聘請有實際工作經驗的專家擔任課程教師，與本專業教師協作完成課程教學等。

3.教學管理縱深化，持續加強教研室建設，完善專業建設相關制度文件，主動拓展管理服務范圍，結合課程建設方案，為專業教師提供“互聯網+”背景下更為專業的教學、科研服務，提升管理服務水平。

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