新文科理念下的行政管理專業建設問題探析

霍建國

摘 ? ?要：新文科理念下的行政管理專業建設要從社會時代背景、人才培養目標與專業自身特征進行合理考量。由此，行政管理專業建設既要回應新技術革命所產生的新問題，又要回應新時代中國國家治理問題;既要培養行政管理專業人才，又要承擔立德樹人的根本任務;同時，還要彰顯行政管理專業自身的人文教育、綜合性學科以及社會服務的功能優勢。在新文科理念引領下加強行政管理專業建設，對行政管理專業發展與人才培養具有重要意義。

關鍵詞：新文科;行政管理;專業建設;創新

中圖分類號：G642.3 ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2020）11-0033-02

黨的十八大以來，在統籌推進“雙一流”國家戰略的背景下，我國高等教育領域提出了許多新理念，新文科即是其中之一。2019年4月，教育部等十三個部門聯合啟動“六卓越一拔尖”計劃2.0，明確提出全面推進新工科、新醫科、新農科和新文科建設。在《教育部高等教育司2020工作要點》中，明確將“全面推進‘四新建設，持續深化新工科、新農科建設，積極推進新醫科、新文科建設”作為工作主線。可以預見，新文科將成為高等學校文科專業建設的重要指導理念。一般認為，新文科是由美國希拉姆學院于2017年率先提出并實施的，主要是指對傳統文科專業進行重組，把新技術融入哲學、文學、語言等課程中，為學生提供綜合性的跨學科學習。當前，我國倡導的新文科建設主要是基于新時代高等教育創新發展趨勢，對傳統文科進行轉型升級，進而創新人才培養模式。據此可以看出，“新文科是一種基于傳統文科而又超越傳統文科，以新時代、新經濟與新產業為背景，融合了理、工等諸多外部學科要素的包容性學科框架”[1]。以綜合性和應用性為突出特征的行政管理專業如何在新文科理念引領下進行專業建設，是當前行政管理專業發展的重要課題。整體來看，在新文科理念引領下，行政管理專業建設必須回應時代新問題、實現人才培養新要求、彰顯專業自身優勢，從而使行政管理專業適應新文科建設要求。

一、行政管理專業建設要回應時代新問題

新文科的提出是時代賦予的新使命。因此，行政管理專業建設在新文科理念引領下要承擔起回應時代新問題的使命。行政管理專業是一門研究政府如何管理國家事務、社會公共事務以及政府機關內部事務的科學，具有很強的時代性和問題意識。然而，目前行政管理專業對當下的時代新問題回應明顯不足。人類社會正處于大變革時代，這個時代給我們提出了許多復雜且具有挑戰性的新問題，行政管理專業必須要對這些時代新問題進行回應。一方面，要回應新技術革命所產生的新問題。當前，人工智能、移動互聯網、區塊鏈、虛擬技術、大數據、基因工程等新技術在對經濟發展、社會進步以及全球治理帶來便利的同時，也產生了一系列的新問題，給政府管理帶來了新的挑戰與威脅。例如，人工智能嵌入政府治理所引發的行政倫理、信息安全、隱私泄露等問題;與無人駕駛技術相配套的法律規制、公共管理、政策標準、交通規則秩序等問題;利用大數據進行政府決策與治理問題;以及基因工程技術引發的法律、道德與倫理問題，等等。這些新問題不僅僅單純是科學技術問題，更是深層次上的行政管理問題，要求行政管理專業對這些新問題有所回應。另一方面，我們也要回應新時代中國國家治理問題。黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。當前中國正處于這一進程中，這為行政管理專業提供了新的知識增長點。例如，如何處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用？如何處理好政府與社會的關系，實現政府治理和社會自我調節，居民自治良性互動？如何優化政府在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰的職責？如何深化“放管服”改革、優化營商環境、推進政府職能轉變、建設服務型政府、實現政府治理體系和治理能力現代化問題？等等。這些新問題都是行政管理專業在新文科建設過程中應該回應的問題。據此，行政管理專業建設在課程設置、教材體系、教學內容、科研方向設置等方面要對時代的新問題有所回應，做到與時俱進。

二、行政管理專業建設要實現人才培養新要求

習近平總書記指出，“培養什么人，是教育的首要問題”。在一定程度上而言，新文科的提出即是解決新時代培養什么人的問題。從本質上來說，新文科不僅要將學生培養成具備專業知識、掌握專門技能、從事專業工作的“某種人”，還要將學生培養成具有正確人生理想、價值觀念、道德修養和行為準則并能夠全面發展的“完整人”。由此，在新文科理念引領下，行政管理專業既要培養行政管理專業人才，又要完成立德樹人這一根本任務。就專業人才培養來說，行政管理專業應對照“公共管理類教學質量國家標準”“培養德、智、體、美全面發展，掌握現代公共管理理論、方法和技術，能運用本學科的基礎理論、專門知識和專業技能，具備公共意識、公共精神、公共責任，具有創新精神、創業意識和創新創業能力，能適應社會發展要求，在黨政機關、事業單位、社會團體等公共部門從事管理或服務工作的專業人才”[2]。這些專業人才除了要具備語言與文字表達、認識問題、分析問題、解決問題等基本能力外，還要具備公共事務認知、政策理解與分析、公文寫作與處理、人際溝通與組織協調、公共管理與服務等專業能力，從而能夠在新時代國家治理中發揮自身專業技能。就擔負的立德樹人這一根本任務來說，行政管理專業在人才培養中要做到：一是要培養學生的愛國主義情懷。培育學生用遠大目標和共同理想增進家國情懷與政治認同感，從而為實現國家富強、民族復興、人民幸福的“中國夢”凝聚思想共識。二是要培養學生的社會責任感。要引導學生摒棄“自我中心主義”的思維方式，培育學生的社會責任感，使其自覺投身社會主義現代化建設事業之中。三是要引領學生堅定“四個自信”。青年學生能否堅定“四個自信”，直接關系到中國特色社會主義事業的生死存亡，所以，要不斷地強化學生的“四個自信”意識。例如，可以在課程教學中結合國內外抗擊新冠病毒疫情的表現，總結中國特色社會主義制度優勢，從而堅定學生制度自信。由此，在新文科理念引領下，行政管理專業建設要實現專業課程與思政課程的有機融合，實現培養新時代行政管理專業人才和立德樹人的新任務要求。