地方高校重點學科服務區域經濟社會發展的使命與對策

薛萬新

摘 ? ?要：重點學科是地方高校辦學水平與綜合實力的主要標志，地方高校擔負著為區域經濟社會發展培養高素質人才和提供科技與智力支撐的重要使命。文章闡述重點學科及其內涵作用，分析重點學科對于促進地方高校融入經濟社會發展的重要支撐意義，從團隊建設、需求導向、創新氛圍等方面提出提升地方高校重點學科服務社會發展的對策，以期為地方高校重點學科建設提供參考。

關鍵詞：地方高校;重點學科;社會服務

中圖分類號：G640 ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2020）11-0058-03

地方高校是我國高等教育體系的重要組成，是引領區域科技創新和推動經濟社會發展的生力軍，擔負著為地方經濟社會發展培養高素質創新人才和提供強有力科技與智力支撐的重要使命。重點學科是地方高校高質量發展的重要抓手，加強重點學科建設，對于提質高校科研創新，提高人才培養質量，提升社會服務能力，增強學校核心競爭力具有重要意義。

一、重點學科建設及其內涵發展

現代大學既是學科誕生的策源地，又是學科發展的集聚地。學科是實現高校辦學功能的基本單元，是大學組織的最基本元素[1]。學科建設就是通過對學科學術發展進行有目的、有策略的干預與管理，促進學科從低級層次到高級層次、從分散無序到有效組織的逐步進化和提升發展的動態過程。學科建設是一項系統、復雜的工程，既不能一蹴而就，急于求成，更不能盲目地“眉毛胡子一把抓”，而是要有重點、有計劃的循序推進、持之以恒。國內外許多知名大學之所以在國際上擁有公認的地位和很好的影響，往往并非因為其所有學科都表現得十分出色，而是因為擁有著一批特色鮮明、優勢顯著、實力厚重的學科[2]，對于所在大學的發展起著引領帶動作用，這樣的學科通常被我們稱為“重點學科”或“優勢特色學科”。

“重點學科”，顧名思義，就是重點建設的學科。高校通過集中和優化有限的資源配置，重點支持建設一批具有良好建設基礎，適應國家和區域社會發展戰略需求，特色優勢比較鮮明的學科（學科群），通過學科內涵凝練和示范引領，帶動和支撐學校整體學科建設水平和綜合競爭力的提升。如果說學科建設是高校的龍頭工作，那么重點學科建設當之無愧就是學科建設的龍頭。

二、地方高校重點學科服務社會發展的責任擔當

（一）社會服務是地方高校融入區域經濟發展的主要途徑

人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新是現代大學的重要職能[3]。社會服務是高校依托其特有的人才、智力、創新等資源優勢，圍繞特定區域和產業行業對高等教育的需求，開展高素質人才培養、高質量成果推廣、高水平工藝革新、高層次智庫咨詢、高效率文化傳承等多項服務活動的總和。地方高校是推動區域科技創新和產業進步的主力軍和動力源，通過開展以面向需求為主要特征的社會服務，主動謀求地方政府和社會的更多支持。可以說，地方高校對于提升自身社會服務能力和社會貢獻水平的重視和希冀程度已進入常態化。

（二）新時代為地方高校提升社會服務能力賦予新使命

高校社會服務的方向更加鮮明。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上，首次明確提出了高等教育“四個服務”的發展方向和時代使命[4]，即“堅持高等教育為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務”，要求高等教育發展方向要與我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系。服務國家戰略、引領經濟社會發展，這既是習近平中國特色社會主義新時代對高校的使命呼喚，也是高校創新發展、特色發展和分類發展的必然選擇和價值遵循。

高校社會服務的使命更加明確。進入21世紀以來，國家對高校社會服務的要求不斷提升。2010年發布的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010—2020年）》（中發〔2010〕12號），提出了增強高校社會服務能力的基本要求，“高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務”;2012年《教育部關于全面提高高等教育質量若干意見》（教高〔2012〕4號），進一步明確了高校社會服務的具體內容，強調“高校要主動服務經濟發展方式轉變和產業轉型升級，加快高校科技成果轉化和產業化，瞄準經濟社會發展重大理論和現實問題開展研究”;2017年頒布的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》（教研〔2017〕2號），更加明確了新時代高校社會服務的新目標，“產學研深度融合，實現合作辦學、合作育人、合作發展，成果轉化績效突出，形成具有中國特色和世界影響的新型高端智庫，為國家和區域經濟轉型、產業升級和技術變革、服務國家安全和社會公共安全做出突出貢獻，傳承文明、科學普及、資政育人和服務社會”。黨的十九大將高校社會服務寫入大會報告，上升到服務國家發展戰略的認知高度。新時代高校社會服務的創新與發展受到前所未有的關注[5]。

（三）區域國家戰略期待高校社會服務的新擔當

我國高等教育領域正在發生深刻變革。以河南為例，近年來，一系列國家戰略規劃和戰略平臺相繼在河南落地，鄭洛新國家自主創新示范區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區、國家大數據（河南）綜合試驗區的“五區聯動”，空中絲綢之路、陸上絲綢之路、網上絲綢之路、海上絲綢之路的“四路協同”，黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起兩大國家戰略機遇的疊加，都給河南地方高校社會服務的高質量發展提供了廣闊的平臺。

新機遇必然會有新要求。地方高校只有堅持新發展理念，主動融入國家戰略、融入區域經濟、融入行業進步，才能彰顯新作為，做出新擔當，進而提升高校對區域經濟發展的支撐力和貢獻度。以往單兵作戰、缺少組織的高校社會服務難以擔當新時代對高校的使命要求，必須要建立和完善有組織、集群化的載體平臺，主動聚焦重大需求，找準服務需求的切入點和著力點，統籌大資源，謀劃大項目，培育大成果，做出大貢獻。加強重點學科的建設發展更加適應了時代的呼喚。

（四）重點學科是地方高校服務區域經濟社會發展的重要抓手

黨的十九大報告強調，“加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展”。2018年，習近平總書記在全國教育大會上指出，“充分發揮學科育人功能，形成高水平人才培養體系，增強服務重大戰略需求能力”。國務院印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》明確提出，“堅持以一流為目標、以學科為基礎、以績效為杠桿、以改革為動力，以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展為導向，加快建成一批世界一流大學和一流學科”。特別強調要以學科為基礎，服務于國家創新戰略和區域經濟社會發展。

高校社會服務能力也被列入學科評估的關鍵指標。第四輪全國學科評估將“社會服務貢獻與學科聲譽”列為一級評價指標，并首次設立“社會服務貢獻”二級指標[6]。教育部研究生教育與學位中心在調研新一輪學科評估改革方案時曾多次明確，第五輪全國學科評估將以堅決破除“五唯頑疾”（唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項）為突破口，進一步強化高校社會服務貢獻評價，探索將“社會服務貢獻”二級指標提升到一級評價指標的高度，更加強調重點學科對高校社會服務能力的支撐作用[7]。

改革開放40余年以來的實踐證明，高校只有真正貼近經濟社會發展需求，真正形成與經濟社會發展的緊密互動，才有可能體現自身存在的價值品質，才有可能獲得更豐富的發展資源。重點學科是高校改革發展的核心抓手，高校高端人才集聚，創新要素集中，更應在高校服務經濟社會發展方面擔當使命，主動作為，差異化發展，選擇性卓越。

（五）高水平重點學科建設引領地方高校特色高質量發展

重點學科建設水平直接關系到高校社會服務的品質。沒有學科建設的高水平，就不會有高校發展的高質量。近年來，國家推出高校分類發展制度，引導高校在不同領域、不同層次辦出特色，強化服務，爭創一流[8]。河南省目前正在實施特色骨干大學和特色骨干學科的地方版“雙一流”建設，對于立項建設學科提出要堅持以支撐創新驅動發展戰略、服務河南經濟社會發展需求的導向引導和鼓勵建設高校提升內涵、辦出特色，助推黃河流域生態保護和高質量發展，為新時代的中原培養出更多的創新型高素質人才提供更多的智力支撐。

事實上，由于國家層面的一流大學、一流學科資源有限，目前進入“雙一流”建設的137所一流大學和一流學科建設高校，除25所地方院校外，其余均為原“985、211”高校，這些高校辦學積淀較深，長期得到重點建設，已基本占據國內高等教育各個學科領域的領軍地位。對于絕大多數地方高校而言，發展不均衡問題長期存在，與這些領軍高校競爭一流學科，無疑會處于劣勢，發展容易受到局限，學科建設缺乏后勁[9]。然而由于地方高校具有得天獨厚的區位比較優勢，在服務區域社會發展方面更有利于彰顯出辦學特色，做出有品位的貢獻，以特色貢獻贏得發展先機，以特色興校推動高質量發展。因而，地方高校需要尊重規律，找準定位，根植本土，以重點建設高水平的學科平臺為核心，將建設一流學科的目標同推動地方經濟社會發展相結合，堅持立足地方、融入地方、服務地方，打牢發展根基，深化高校社會服務，實現高校的特色發展、內涵發展、錯位發展，這也更加符合國家高等教育發展戰略的新要求。

三、地方高校重點學科服務經濟社會發展的對策

高校社會服務能力的提升，對重點學科能力建設提出了新期待。以重點學科建設的高質量，推動高校社會服務的高質量，將會成為今后一段時期我國高等教育發展的重要研究課題[10]。我國高校社會服務起步于20世紀70年代，不少學者在服務職能、服務內容、服務模式等方面進行了積極的探索和研究。經中國知網檢索，采用“高級檢索”功能，以“篇名”字段為途徑，選擇“高校”and“社會服務”為檢索詞，時間跨度區間限定為近10年（2011—2020年），選擇跨庫檢索，可得到543篇國內相關文獻。去除關于圖書館、體育場館機構服務方面的文獻，只有319篇關于高校科技或人才社會服務的研究文獻。其中，個案經驗、服務職能等研究介紹的居多，近3年來發表的文獻不足70篇，特別是基于學科視角關注高校社會服務的成果更少。關于重點學科與高校社會服務支撐、促進、治理的關聯研究成果也比較薄弱。筆者結合多年學科建設管理服務經驗與體會，著重從“加強團隊建設、堅持需求導向、營造創新氛圍”等方面提出提升地方高校服務社會發展貢獻度的一些對策和建議。

（一）要有大視野的眼光，著力以創新團隊培育為抓手

學科建設猶如逆水行舟，不進則退，慢進亦退。“大視野”的眼光，需要瞄準學科國際發展前沿，緊跟發展動向;需要及時關注國家宏觀政策特別是科技發展政策，及時把握科技發展動態和具體要求。地方高校學科發展必須將人才作為第一要素，要充分發揮好學科帶頭人的領軍和凝聚作用，圍繞國家重大需求和優勢領域凝聚學術隊伍，積極探索“拔尖人才+創新團隊”的人才組織模式，凝練主攻方向，立足高起點組建創新團隊，搭建平臺，筑巢引鳳。

（二）要有大協作的精神，堅持以服務社會需求為導向

缺少協同的創新不會是高水平的創新，不可能產出大成果，成就大事業。“大協作”精神，首先要加強團隊內部、學科內部和學校內部的協作，同時還要與學校外部的科研與開發力量開展協作。強化市場意識、需求意識、問題意識、資源意識，面向地方經濟建設與社會發展開展特色品質服務，解決關系民生的科技問題，這既是經濟社會對教育的客觀要求，也是重點學科自身內涵發展的本質需求，同時也是地方高校學科建設經費的重要來源。地方高校要鼓勵重點學科平臺充分利用自身優勢，充分利用國家、省、市地方政府開展的“科技特派員”“校企對接”選派項目載體，圍繞社會經濟發展需求開展“產、學、研、用”合作研究，為地方經濟建設和社會進步提供更多的智力服務和科技貢獻，拓展重點學科發展空間，爭取更多的社會資源支持，逐步建立以政府、學校和社會共同參與、共贏發展的開放式、多元化的學科建設投入機制，形成重點學科可持續發展的良好態勢。

（三）要有大服務的舉措，持續以管理機制創新為動力

環境就是吸引力，服務就是凝聚力。學科管理部門要樹牢“管理就是服務，服務提升管理，管理就是效益，服務促進發展”的理念，密切部門協同，加強隊伍建設，提高管理水平。以人文本，建立和完善有利于推動重點學科產學研持續創新、有利于突出科學精神、創新質量和服務貢獻，有利于知識產權轉化的激勵制度和評價機制，鼓勵運用專利許可、技術轉讓、技術入股等方式，加快科技成果的孵化和轉化，鼓勵廣大科技工作者將論文寫在祖國大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業中[11]，強內涵，重建設，促發展，積極營造充滿活力、富有效率的創新政策環境和重點支持條件，形成多元、長效、科學的學科建設管理體制。

參考文獻：

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[11]鮑南.把最華彩的論文寫在祖國大地上[N].北京日報，? ? ? 2019-12-06.