“疫”后國(guó)際供應(yīng)鏈面臨洗牌，新加坡如何出擊？

黃昀昀

21世紀(jì)的第二個(gè)10年，新冠肺炎疫情肆虐全球，在此背景下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈也面臨調(diào)整。新加坡作為依托外向型經(jīng)濟(jì)崛起的國(guó)家，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的震動(dòng)下難免受到影響。但從新加坡國(guó)內(nèi)方面來(lái)看，該國(guó)政府對(duì)于迎接這一挑戰(zhàn)持有信心，并已經(jīng)積極規(guī)劃部署。新加坡貿(mào)工部部長(zhǎng)陳振聲表示，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈洗牌的過(guò)程中，新加坡要主動(dòng)作為，抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵“穴位”。

借經(jīng)濟(jì)全球化東風(fēng)，參與打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，亞洲從單一的制造業(yè)中心，變?yōu)橐粋€(gè)復(fù)雜、多元的市場(chǎng)。因此，一些歐美企業(yè)為了進(jìn)入亞洲市場(chǎng)，重新規(guī)劃了自己的供應(yīng)鏈，這推動(dòng)世界邁入全球供應(yīng)鏈時(shí)代。新加坡憑借優(yōu)越的地理位置、逐步優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境、日臻完善的國(guó)際金融網(wǎng)絡(luò)，成為高增值解決方案和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的天然地點(diǎn)。該國(guó)也主動(dòng)將自身打造為企業(yè)供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，成為廣受認(rèn)可的國(guó)際物流供應(yīng)鏈管理中心之一。

具體來(lái)說(shuō)，一方面，新加坡政府重視外來(lái)力量，積極吸引外國(guó)企業(yè)入駐，許多跨國(guó)企業(yè)將其作為區(qū)域甚至全球供應(yīng)鏈控制與研發(fā)中心。其中具有代表性的是全球半導(dǎo)體行業(yè)標(biāo)桿——英飛凌科技公司，就在新加坡設(shè)立了供應(yīng)鏈科學(xué)中心，以對(duì)亞洲地區(qū)供應(yīng)鏈及時(shí)作出調(diào)節(jié)和反饋，為疏通供應(yīng)鏈提供直接動(dòng)力。

另一方面，政府鼓勵(lì)本地企業(yè)與跨國(guó)企業(yè)合作、主動(dòng)走出國(guó)門，促使新加坡鍛煉出一批了解和適應(yīng)國(guó)際供應(yīng)鏈管理理念和模式的本地企業(yè)，從自身內(nèi)部提高了國(guó)際供應(yīng)鏈管理能力，并累積了相應(yīng)的資源。

目前，新加坡躋身世界先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體行列，打造了電子、化工、生物醫(yī)藥、資信與傳媒、物流、金融等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，也是世界較大的煉油中心和區(qū)域石油交易中心。

新加坡將抓住關(guān)鍵“穴位”持續(xù)發(fā)力

國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整并不突然，而是有先兆、有計(jì)劃的。在新冠肺炎疫情暴發(fā)前，受科技、地緣政治局勢(shì)、稅率等因素的驅(qū)動(dòng)，一些跨國(guó)企業(yè)就開(kāi)始為此謀篇布局。近年來(lái)，逆經(jīng)濟(jì)全球化的貿(mào)易保護(hù)主義頻頻抬頭，一些企業(yè)在政治壓力之下不得不考慮搬遷問(wèn)題;另一些企業(yè)為壓縮成本，提高利潤(rùn)，更傾向于將工廠搬往稅費(fèi)低的國(guó)家。

疫情期間，多個(gè)國(guó)家工廠停工、外貿(mào)放緩，造成一些跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)出現(xiàn)了缺口。陳振聲說(shuō)：“疫情讓更多企業(yè)和國(guó)家意識(shí)到平衡供應(yīng)鏈效率和韌性的重要。以前大家更重視生產(chǎn)力和價(jià)格，哪里最便宜、生產(chǎn)力最高，就把全部資源都投在哪里。經(jīng)過(guò)這場(chǎng)疫情，各國(guó)都會(huì)尋求更多元化的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，盡量分散風(fēng)險(xiǎn)。”疫情加速了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程，或?qū)⑸羁谈淖兛鐕?guó)公司的投資布局。這不僅是對(duì)歐美、日韓企業(yè)的預(yù)測(cè)，中國(guó)公司也有可能進(jìn)一步將部分生產(chǎn)線分散出國(guó)，以求擴(kuò)大市場(chǎng)和增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

陳振聲表示，目前供應(yīng)鏈的最終配置方案尚無(wú)定論，但可以猜想，東南亞這樣更接近需求終端的地區(qū)，或許會(huì)成為跨國(guó)企業(yè)的熱門選項(xiàng)，這將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)更多機(jī)遇。依照現(xiàn)在東南亞各國(guó)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō)，并非每個(gè)國(guó)家都能滿足跨國(guó)公司的需求。而新加坡作為區(qū)域內(nèi)老牌的金融、法律中心和物流樞紐，比其他國(guó)家更有競(jìng)爭(zhēng)力，因此新加坡從中獲益的概率較大。

雖然疫情帶來(lái)許多不確定性，但新加坡的計(jì)劃仍得到了一些可喜的響應(yīng)。一些高端制造業(yè)有意在當(dāng)?shù)匦略龌驍U(kuò)張業(yè)務(wù)，如科技、醫(yī)療、生物制藥、半導(dǎo)體、石油化工等領(lǐng)域。對(duì)于新加坡接下來(lái)如何施策的問(wèn)題，陳振聲認(rèn)為新加坡必須瞄準(zhǔn)這一機(jī)遇，不僅要吸引高增值業(yè)務(wù)前來(lái)布局，還要取得整個(gè)國(guó)際供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵部分，“抓準(zhǔn)關(guān)鍵‘穴位”。

對(duì)于這個(gè)“穴位”，新加坡隨筆南洋網(wǎng)創(chuàng)辦人及主編、《聯(lián)合早報(bào)》特約撰稿人李葉明接受本刊記者采訪時(shí)表示，這大致可以分成幾點(diǎn)來(lái)理解。首先是新加坡扼守馬六甲海峽咽喉的地理位置，使它成為中東石油、部分歐洲商品進(jìn)入亞洲的必經(jīng)之路。其次是新加坡超強(qiáng)的港口運(yùn)營(yíng)能力，這不僅包括港口本身的轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)力，還包括新加坡政府在國(guó)際上的影響力、新加坡各行業(yè)在國(guó)際上的號(hào)召力等綜合因素。因此，即使馬來(lái)西亞丹戎帕拉帕斯港和新加坡港口擁有相似的地理優(yōu)勢(shì)，但在吸引業(yè)務(wù)方面，仍無(wú)法與新加坡抗衡。

另外，多年來(lái)，新加坡建立起了一個(gè)成熟的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)以及運(yùn)營(yíng)模式。新加坡在跨洲航運(yùn)方面，依托自己深水良港的優(yōu)勢(shì)，使用巨型集裝箱貨輪來(lái)降低成本。貨輪靠岸，再把貨物分裝到其他貨輪，發(fā)往各國(guó)。“這樣的模式不是輕易能夠改變的，這也是新加坡對(duì)船運(yùn)十分自信的一部分。”李葉明說(shuō)。

最后，國(guó)際陸海貿(mào)易新通道勾連了“一帶”和“一路”，而新加坡在其中處于中心點(diǎn)的位置。李葉明進(jìn)一步解釋道：“它成為了中國(guó)和東南亞聯(lián)通的樞紐，歐洲和東南亞聯(lián)通的樞紐，在很大程度上強(qiáng)化了‘穴位的概念。”

聯(lián)合發(fā)展第三國(guó)業(yè)務(wù)或成中新合作增長(zhǎng)點(diǎn)

國(guó)際供應(yīng)鏈的調(diào)整并不是分清所謂勝敗的“零和游戲”，對(duì)中新兩國(guó)而言，二者仍有可能在這一變局中找到新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。

近年來(lái)，即便是在中國(guó)，消費(fèi)者買到的許多西方品牌的服飾，標(biāo)簽不再印著“Made in China”，而是“Made in Vietnam”“ Made in ?Cambodia”等，這是西方跨國(guó)企業(yè)逐漸將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)遷至東南亞的結(jié)果。與此同時(shí)，中新兩國(guó)正在探討合力在第三國(guó)設(shè)立工業(yè)園區(qū)的方案。李葉明稱：“鑒于中新的互補(bǔ)性，我認(rèn)為這十分有可行性。”他表示“第三國(guó)”極有可能在東南亞中選擇，這對(duì)涉及的國(guó)家來(lái)說(shuō)，只要結(jié)成了三角的合作關(guān)系，就有可能形成“三贏”的局面。

對(duì)于上述“互補(bǔ)性”問(wèn)題，李葉明稱，首先新加坡相較于中國(guó)，與東南亞國(guó)家的地緣關(guān)系、文化相似性、商業(yè)往來(lái)等聯(lián)系更加密切。因此中國(guó)與其達(dá)成合作，比在東南亞“單打獨(dú)斗”要更有便利性。其次，新加坡比中國(guó)更早進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，它擁有相對(duì)成熟的打造工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和理念。以中新蘇州工業(yè)園為例，依靠新加坡的支持和積極融入中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略，該產(chǎn)業(yè)園在蘇州本省積極做強(qiáng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，還在安徽省、浙江省、寧夏回族自治區(qū)等地實(shí)施園區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，成為中新互利合作的優(yōu)秀代表。

最后，中國(guó)對(duì)于新加坡，也有著不可替代的優(yōu)勢(shì)。“中國(guó)制造業(yè)門類齊全，生產(chǎn)能力強(qiáng)，并且新興技術(shù)的發(fā)展速度和潛力不可小覷。”他說(shuō)，而新加坡雖然也有優(yōu)勢(shì)行業(yè)，但依然有明顯短板，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。因此它也需要像中國(guó)這樣具有強(qiáng)大的制造業(yè)集群的國(guó)家來(lái)彌補(bǔ)自己的劣勢(shì)。

在這些基礎(chǔ)上，中國(guó)聯(lián)合新加坡在第三國(guó)設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，既有利于中國(guó)順利轉(zhuǎn)移富余產(chǎn)能，也有利于第三國(guó)工業(yè)的發(fā)展，還有利于密切新加坡與東南亞其他國(guó)家的往來(lái)，使東盟這一共同體在經(jīng)濟(jì)合作方面邁向新高度。

2020年，是不平凡的一年，多重因素拉快了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的進(jìn)度條。相信中新兩國(guó)站在建交30周年的起點(diǎn)上，能夠以合作互補(bǔ)作為基點(diǎn)，在動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)中開(kāi)辟出一片產(chǎn)業(yè)鏈合作的新天地。

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