淺談郵政企業職業技能等級認定信息化建設

張海濤 王苑力

【摘 ?要】近年來，國家推動職業資格證書制度改革，針對技能人才評價推行職業技能等級認定制度。中國郵政在職業技能等級認定試點改革中，信息化是提升職業技能等級認定管理效率的重要抓手。論文在研究原有鑒定系統存在問題的基礎上，對職業技能等級認定信息化提出建設思路，旨在為今后郵政企業開展職業技能等級認定工作提供保障。

【Abstract】In recent years， the state has promoted the reform of vocational qualification certificate system， and implemented the vocational skill level recognition system for skilled personnel evaluation. In the pilot reform of vocational skill level identification of China Post， informatization is an important starting point to improve the management efficiency of vocational skill level identification. On the basis of studying the existing problems of the original appraisal system， this paper puts forward the construction ideas for the informatization of vocational skill level identification， aiming to provide guarantee for the future work of vocational skill level identification in postal enterprises.

【關鍵詞】職業資格證書;職業技能等級認定;郵政企業;信息化

【Keywords】vocational qualification certificate; vocational skill level identification; postal enterprise; informatization

【中圖分類號】C975;F272 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2020）10-0132-02

1 引言

近年來，國家推動職業資格證書制度改革，在技能人才評價方面進行了一系列改革，包括取消部分職業資格、引導分類評價、啟動和擴大職業技能等級認定試點等。2019年，人社部提出對技能人員水平評價類職業資格，按照先立后破、一進一退的原則分步取消，并推行職業技能等級制度，實行“誰用人、誰評價、誰發證、誰負責”，真正發揮用人主體和社會組織的作用，有利于破除對技能人才和弘揚工匠精神的制約，促進產業升級和高質量發展。

2 郵政企業職業技能等級認定改革背景

中國郵政作為職業技能鑒定央企試點單位，也將按照人社部要求全面推動職業技能等級認定試點改革，由原有的職業資格認定模式全部轉變為職業技能等級認定模式。一是認定的職業范圍發生變化，職業框架由職業、模塊兩層調整為職業、工種、模塊三層。二是認定主體由人社部調整為郵政企業，企業可充分發揮評價主體作用。三是證書由人社部制發的國家職業資格證書變為企業制發的職業技能等級證書。

3 郵政企業職業技能等級認定信息化存在的問題

郵政企業原有職業技能鑒定系統，于2011年7月開通上線，主要包括考前培訓、鑒定考評、綜合管理三項基本功能，實現了全國考務管理的規范化、網絡化，有力支撐全國各省郵政企業開展職業技能鑒定，尤其在考務管理方面，大大提高了各省鑒定站管理效率。但隨著郵政企業技能人才評價改革工作的深入開展，現有的職業技能鑒定管理制度、運行模式以及系統無法滿足今后職業技能等級認定工作開展的需求，不能滿足評價工作體系化、專業化、精準化開展的管理要求，系統功能也逐漸顯現出了其自身存在的缺陷和不足，主要表現在以下方面。

3.1 系統技術老化

現有系統由于開發較早、技術落后，存在架構設計固化的問題，導致無法按照新的改革政策要求調整職業種類、職業架構、等級層級、鑒定機構等業務結構;數據交換方式落后，無法與中郵網院遠程學習系統、集團公司人力資源管理系統實現數據自動交互共享，人員信息、證書信息不同步，影響員工使用和聘任管理的及時性、準確性。

3.2 系統功能缺失

現有系統僅實現了鑒定考評工作的公告發布、考場管理、理論知識在線考試、成績管理、證書信息生成等基本功能，但在申報審核、考評人員選派、質量監控、技師高級技師審批等核心業務環節存在功能空白，仍需要大量人工干預處理，管理效能較低;沒有證書管理功能及專業打印設備，無法實現職業技能等級證書的自主制發及證書數據檔案管理;缺少資源建設開發及管理功能，存在教材題庫開發滯后、動態更新不及時等問題;缺少技能競賽管理功能，無法實現過程管控、質量管控、人員管控;缺少考評計劃需求管理、考核成效統計分析功能，無法對科學制定考評工作計劃、評估考核成效提供支撐。

3.3 系統安全存在隱患

系統安全防范技術落后，投入使用至今相關軟件功能和硬件設施未進行過升級改造，出現被非法入侵、篡改考核成績、盜取數據信息等安全風險問題;缺少監控告警、日志記錄管理等功能，無法實現關鍵操作實時監管和問題事后溯查。

4 郵政企業職業技能等級認定信息化升級思路

4.1 職業技能等級認定信息化建設目標

建立綜合運用“互聯網+”、云存儲和大數據等信息網絡技術，建設覆蓋郵政企業職業技能等級認定全業務、全流程、全功能的考務管理、證書管理、資源建設管理、技能競賽管理、專家隊伍管理等的技能人才評價信息化管理平臺。職業技能等級認定管理信息管理系統作為業務管理平臺。通過支撐技能等級認定業務管理，實現資源建設信息化、考務管理流程化、證書管理規范化、競賽管理高效化、隊伍管理有序化、成效分析科學化，提升職業技能等級認定的效率、質量和安全。

4.2 職業技能等級認定業務組織機構

郵政企業職業技能等級認定業務管理機構主要分為組織管理機構和報名行政管理機構，其中全國郵政特有職業技能等級認定組織管理機構由集團公司鑒定指導中心、省鑒定中心考核站組成，實行三級管理;報名行政單位為各省郵政分公司、郵儲分行，各地市郵政分公司、郵儲分行，實行二級管理。

4.3 職業技能等級認定信息化業務流程

郵政企業職業技能等級認定管理信息平臺作為職業技能認定業務管理功能的運行載體，以中國郵政網絡學院系統平臺為基礎，主要面向郵政企業生產一線員工，按照郵政企業職業技能等級認定要求，開展職業技能等級認定活動，主要包括考務管理、證書管理、理論和操作在線考試及成效分析等功能，主要實現與中國郵政網絡學院、郵政人力資源管理系統、各業務模擬生產系統以及人社部證書查詢系統實時交互。

4.4 職業技能等級認定信息化功能設計

4.4.1 考務管理系統

通過考務管理系統，實現職業技能等級認定從發布公告、組織申報、職業道德評價和工作業績評定、考場分配，到考務打印、在線理論和操作考試、在線閱卷評分、操作成效分析、成績管理、檔案管理等全業務覆蓋，使考務管理工作更加流程化、規范化和科學化。

4.4.2 資源建設管理系統

資源建設管理系統，通過理論試題命制和動態管理、操作試題命制和動態管理，實現職業技能等級認定資源建設理論考試和操作考核從試題命制、題庫建設、試卷管理、動態維護全流程的信息化管理，為職業技能等級認定順利開展提供保障。

4.4.3 證書管理系統

證書管理系統，通過空白證書管理、證書打印、證書郵寄、證書對接、證書上報人社部等功能，實現證書從空白請領、打印、郵寄、證書作廢、證書遺失補發、證書換發自主化管理，為對接郵政人力資源管理系統、上報人社部提供數據基礎。

4.4.4 競賽管理系統

競賽管理系統，通過競賽申請管理、競賽培訓管理、競賽選手和裁判管理、競賽賽務管理、競賽技術點評和競賽晉升管理等功能，實現郵政特有職業技能競賽管理的申請和備案、選手資質審核、裁判員資質審核和選派、在線培訓管理、在線考試、賽務管理、競賽評判、技術點評分析、獲獎選手晉升等全流程科學化、高效化管理。

4.4.5 隊伍管理系統

隊伍管理系統，通過管理人員、業務專家、考評人員、質量督導人員的申報、審批、考核等功能，建立職鑒隊伍人員信息庫，實現對職鑒隊伍的針對性培養和有序管理。

4.4.6 認定個人專區

在中國郵政網絡學院學員中心和APP搭建職業技能等級認定個人專區，鑒定對象可實現在線公告查詢、自主申報審核、考試信息查詢、鑒定檔案查詢和個人職業晉升規劃、教材更新內容下載等功能，為郵政一線員工參加職業技能等級認定提供更加人性化、更加便捷的服務。

4.4.7 認定成效分析系統

認定成效分析系統，通過計劃管理、成效評估等功能，實現職業技能等級認定計劃制定科學性、過程管理規范性、評價成果有效性、資源配置合理性等多維度、深層次的分析，為高質量、高效開展技能人才培養提供參考依據。

4.4.8 系統安全防護

在原有系統安全硬件設備的基礎上增設網絡安全和數據加密設備，完善角色權限管理、監控告警、發手機驗證、授權管理、日志管理以及檔案管理等功能，實現系統主動防御、實時告警，提高系統安全防范等級，提升風險防范能力。

【參考文獻】

【1】田野.職業技能等級評價認定制度的探索[J].勞動保障世界，2019（33）：77.

【2】人社廳發〔2018〕148號.人力資源社會保障部辦公廳關于開展職業技能等級認定試點工作的通知[Z].