持續提升營銷本質安全管控能力的思考與實踐

陳程

摘 ?要：本案例主要講述了縣級公司營銷安全工作面臨的形勢和任務，當前安全管理水平與本質安全要求還有一定差距。通過“建機制、舉樣板、強監管、重落實、提素質”，制定出具體可行的防控措施和實施保障方案，實現了營銷安全風險的提前預防、系統應對和科學管理， 營銷各項工作規范、有序運行。

關鍵詞：安全 ?制度 ?標準化

一、背景描述

宜昌市五峰土家族自治縣位于湖北省西南部，是一個典型的少數民族山區縣，屬經濟欠發達地區，工業用電量小，用電水平低，營銷基礎薄弱。營銷安全管理人員安全技能基礎較差，作業人員風險意識淡薄。營銷作業具有大量、重復、分散的特點，受重視程度較低，作業人員長期憑經驗工作，缺少系統性的培訓，安全壓力穿透困難。2014年4月，五峰公司上劃為國家電網公司直管以來，公司針對以前營銷安全意識不強、安全措施執行不到位還比較突出的現狀。通過嚴抓全要素安全治理、嚴控作業現場、狠抓作業標準化，營銷本質安全能力取得了一定提升。但是，當前采集系統、充電設施、分布式電源的建設運維業務量日益增多，傳統生產安全壓力與新興網絡安全壓力交織，縣級公司安全形勢依然嚴峻。

二、原因分析

雖然當前營銷安全生產總體平穩，但穩中有憂、穩中有險，在安全基礎、基層、基本功上還存在較為明顯的短板與不足，這些都將持續影響著縣級公司營銷的高質量發展。

（一）安全責任落實不到位。一是全員安全責任清單在營銷專業全面開展宣貫培訓以來，仍有部分管理人員和一線員工對自己崗位的安全責任內容不明晰，導致在日常工作中“不履責”或“亂履責”的現象時有發生。二是隨著縣級公司安委會工作規范的修訂下發，機構職責與工作制度不斷升級迭代，壓緊壓實安全責任方面不斷強化，營銷專委會在會議制度、安全通報制度、安全巡查制度、安全督查和督辦制度以及行文制度還需進一步完善提升。

（二）作業現場安全管控不足。一是部分基層站所嚴格落實《國網湖北省電力有限公司關于進一步加強營銷作業現場安全管理及規范執行營銷專業工作票的通知》（鄂電司營銷〔2019〕19號）要求的自覺性不強，不規范執行營銷專業工作票制度，部分業務“以單代票”“無單作業”的現象依然存在。二是部分營銷管理人員和一線員工受長期工作習慣影響，缺乏風險意識，工作隨意性大，對標準化作業認識不清、心存畏懼，習慣性違章仍然屢見不鮮。

（三）網信安全防護壓力日益增大。一是隨著國網公司“三型兩網”戰略的逐步實施，營銷專業與外部互聯網的交互邊界極大延伸，感知層數量呈幾何數增長，加之“網上國網”等互聯網+的普及應用，極大增加了營銷信息系統被外部侵入的風險。二是基層供電所、營業廳等辦公場所均是網絡連接的入口，安全防護點多面廣，容易受到外部攻擊，各單位營銷專業人員的技術力量及安全意識需要進一步加強。部分單位對用戶敏感信息的保護意識不夠，履行審批手續不嚴謹，存在用戶個人信息泄露的風險。

三、解決問題的方案

（一）建機制，不斷完善安全管理制度

一是以細化專業責任落實安全保證。針對業擴報裝、計量管理、裝表接電、智能用電、用電檢查、采集運維等 6 類安全管理特點，梳理安全生產責任清單，制定營銷安全作業標準，全面落實“管業務必須管安全”的要求，將營銷安全管理責任縱向延伸至供電所。二是以優化組織構架落實安全保障。優化營銷安全專委會工作機制，明確發建部、財務部、運檢部等部室營銷安全保障職責。充分發揮營銷安全專委會平臺作用，嚴格季度例會制，通過會前充分協商、會中點名通報、會后掛牌督辦，有效形成營銷安全保障的橫向合力。

三是以量化安全考核落實安全評價。制定營銷安全工作評價操作細則，從責任落實、風險管控、違章記分、安全培訓、安全貢獻、重點工作等六個方面量化考評，考評結果納入工作績效考核和年度安全生產評先評優，有效推動了營銷安全管理“日管控、月反饋、季總結、年考評”機制形成。

（二）舉樣板，推進標準化作業落實

一是推進標準作業現場創建。制定《營銷專業標準化安全作業創建工作方案》，規范工作票填寫與執行標準明確使用范圍、內容、流程以及術語，形成閉環管理。制定各專業標準化作業流程，深化作業風險管控平臺應用，全面規范供電所各類生產作業流程和標準。二是推行作業現場對標考評。針對營銷小型作業環境復雜，部分作業現場難以達到縣級公司標準化評選條件的客觀實際，制定《營銷標準化作業現場評價細則》，試點開展作業現場分類、分級評定，逐步向各供電所推廣，并將作業計劃數量與創建標準化數量比例作為安全工作考評、績效考核的重要依據。

（三）強監管，從嚴從實管控現場作業

一是從嚴管控營銷作業計劃。基于營銷安全監督體系，搭建營銷安全微信工作群，實行作業計劃分層分級管理， 所有計劃嚴格按照“三個凡是”的要求進行管控，即凡是作業必須先發布計劃，凡是派工單必須使用“安管”系統，凡是作業計劃必須微信群與“安管”系統一一對應。對于不滿足“三個凡是”的作業納入各單位績效考核。二是從實管控小型作業現場。針對營銷類小型作業現場業務面廣、業務量多、業務分散，安全風險管控難的特點。實行“安全稽查+用電檢查”“現場+遠程”兩個結合，推動安全稽查全覆蓋。嚴格履行工作票“雙簽發”和工作“許可”手續。規范報裝接電、計量接入等作業管理流程，有序銜接施工、驗收、接電、送電等環節。

（四）重落實，全面履行專業安全職責

一是強化專業安全隱患治理。開展重要用戶用電安全檢查、防汛抗旱及小水電站用電安全隱患排查，下達《用電安全隱患通知書》。開展農村用電安全專項整治、進一步加強公共安全防控工作，重點關注高層住宅小區隱患排查整治、高危及重要客戶等。二是強化網絡信息安全管理。構建營銷網絡安全管控組織機構，編制營銷專業網絡安全保障方案及細化措施，明確辦公場所、設備終端網絡安全責任及規范，有效杜絕社工侵入。常態化開展營銷信息系統賬號權限清理、營銷移動作業終端和 SIM 卡清理、第三方服務廠商信息安全管控，信息安全管理工作理念與長效機制進一步深化。

（五）提素質，全面提升營銷安全技能

一是細分專業培訓內容。將營銷專業細分為采集運維、裝表接電、用電報裝、用電檢查、智能用電等五個類別，分別編制專業培訓課件，通過理論和實操相結合的方式， 全面開展應知應會和崗位適應性培訓。二是突出專業培訓重點。以現場稽查、遠程稽查、專項檢查發現的問題為導向，分別制定培訓計劃和活動方案，組織開展“安全+技能”通關培訓考試活動。三是開展作業現場周點評。利用安全活動日，針對每周作業現場，開展標準化作業點評，找出作業現場的不足，講明規范作業的要求，明確下一步的解決辦法。一周接著一周評，見事見人，不斷提升供電所標準化作業的認知和執行。四是開展標準化作業互幫互學。充分利用微信即時交流功能，建立標準化作業幫扶群，集中縣級公司營銷安全生產精兵，進群結對開展事前把關指導，事后評價幫扶。既保證營銷作業的安全，又推進了營銷作業人員的素質不斷提升。

四、總結

營銷既是一個專業，又是一個系統，更是一條戰線，安全管理需要體系化思考。營銷既是業擴的入口，又是服務的出口，責任重大。“安全第一、預防為主、綜合治理”，做好專業安全工作沒有捷徑可走，但有規律可循。只要我們敬畏安全，敬畏職責，敬畏營銷專業和基層工作的基本規律，做到“受控、可控、能控、在控”，實現營銷安全風險的提前預防、系統應對和科學管理， 營銷各項工作規范、有序運行。

參考文獻：

[1]曾志生，陳桂玲.精準營銷[m].北京：中國紡織出版社

[2]范逸欣.基于大數據的電力營銷管理創新研究[J].現代營銷（下旬刊），2016（8）：25-26.