高職學校法治問題與對策探析

吳陽生

（湖北應急管理職業技術學院，湖北黃岡 438000）

1 高職學校依法治校是依法治國的重要組成部分

我國是發展中的社會主義國家，人們日益增長的物質文化需要同落后的社會生產力之間的矛盾已成為現階段社會的主要矛盾，社會價值觀出現一定的扭曲，“一切向錢看”“金錢萬能”的拜金主義思想有所抬頭。黨十八大以來，習近平總書記提出一系列關于全面依法治國新理念、新思想、新戰略的重要論述。

教育部為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持和完善中國特色社會主義教育制度體系，推進高等學校治理體系和治理能力現代化，強調要進一步加強高等學校法治工作，全面推進依法治教、依法辦學、依法治校工作(1)。

2 全面推進依法治校的重要意義

首先，高職學校校作為承擔為社會主義現代化建設培養后備人才的基地，全面推進依法治校，可以很好解決為誰培養人、培養什么樣人的問題。

其次，高職學校教師作為承擔教育工作的主體，必須以法治思維和法治方式開展教育工作，才能在法治中國建設中發揮引領和示范作用。

同時，廣大師生對民主、法治、公正、自由的訴求在日益增長，要求高職學校全面推進依法治校。

另外，高職學校學生通過在校學習期間掌握一定法律知識，可以樹立法治意識，養成自覺遵紀守法、按法律規定履行自己的職責，維護自己的合法權益的良好法治思維習慣。

3 高職學校依法治校存在的問題

3.1 高職學生層次構成復雜

高等職業學校的學生既有參加普通高考學生，也有參加技能高考應屆中職生，還有高職擴招錄取的退役軍人、往屆相當于高中畢業學力社會人員等，結構復雜，年齡差別大，文化素質、社會閱歷參差不齊等特點，導致法治意志也不一致。

3.2 高職學校教師結構復雜

新時期國家高度重視職業教育，并對高職學校教師隊伍建設提出了新要求，要在高職學校推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動(2)，高職學校教師來源多樣性及崗位流動性決定了教師依法施教，依法治教及依法治校能力、法治意志等不一致。

3.3 當今社會環境復雜多變

信息時代快節奏的生活，經濟建設是現階段社會主義建設主要任務等，導致社會風氣相對浮躁，拜金主義思想有所抬頭，因為利益驅動致使法治觀念淡薄。高職學校作為社會構成的一部分，不可能是一方凈土，導致高職學校受到一些負面沖擊與影響。

3.4 傳統思維方式與依法治校的矛盾

我國傳統的人情文化、圈子文化根深蒂固，依法治國與傳統陋習的矛盾日益突出，社會主義法治建設任重道遠，學校作為教育人的場所，更需要全面推進依法治校。

3.5 高職學校法治教育形式、考核方法與評價體系不完善

高職學校作為傳統的理論教育學習場所，歷來重學術和科研教學工作，重理論知識教育，輕思想教育和法治教育，在依法治校的教育形式、考核方式及評價體系建設上不完善，未能形成一套有效的、完整的體系。

4 加強高職學校依法治校的對策

4.1 加強領導，努力提高高職學校全體教職員工依法治校意識

建立健全依法治教管理體制，構建學校、家庭、社會一體的治教網絡。學校要建立完整的依法治校組織體制，按國家要求組建由校長親自掛帥的依法治教領導小組，并聘請專業人士為依法治校法制副校長。領導小組主要領導要在思想上重視，在任務職責上明確依法治校工作。同時，依法治校領導小組還要通過各種途徑對全體師生員工進行依法治校教育宣傳，明確學習目標及任務、學習方式與組織程序、學習成果考核及獎懲措施，做到依法治教有章可循、深入人心，深入實際。

學校的日常管理工作要講求依法治校。學校要依法成立工會、團委、職（教）代會等群團組織，發揮群團組織在化解各種矛盾中的作用。學校必須依照國家高等教育法規制定、通過《學校章程》，做到依法民主辦學。學校必須符合法律要求，建立健全學校的行政管理、工資及人事管理、教學管理、學籍管理、后勤管理等各項規章制度，并依法制定相應的獎懲機制，使學校的管理工作有章可循，有法可依。學校的重大決策要依法依規陽光運作，要體現教職工的知情權和參與權，主動依法治校，創造依法治校的氛圍[1]。

充分發揮教職工干部隊伍及學生干部在依法治校中的作用。高等職業學校教師與學生隊伍構成復雜性，決定了要在高職學校加強依法治校工作，必須充分依靠和發揮教職工干部隊伍和學生干部的帶頭作用。干部隊伍是學校師生的中堅力量，調動和發揮了中堅力量的作用，既可以解決學習榜樣的問題，還可以讓干部帶好自己的隊伍，從而讓法治教育實現扁平化，讓法治教育工作落地做實。

鼓勵教師以實際行動開展依法治校。教師是與學生接觸最多，關系最密切的學校工作者，教師在日常的教育教學、學生教育管理、學生學業成績考核與評判、學生獎勵與處分等工作中依法進行，做好學生依法治校的領路人與先行者，以日常的實際行動和事例教育學生依法行事。

4.2 調動社會各方力量參與學校依法治校

政校融通搞普法。依法治校，加強法治教育需要政府部門的指導與參與。高職學校要結合國家近年要求各級執行部門，貫徹執行國家普法規劃及實行國家機關誰執法誰普法的要求，把執法機關請進來，通過執法機關，特別是公檢法機關，專業的以案釋法、以法理文書說理，結合典型案例開展普法宣傳教育工作(3)等活動，在高職學校開展普法教育、交通安全教育等法治教育工作。

充分發揮班主任在高職學校法治教育中的主導地位作用。高職學校班主任既是高職學校的一線教師，又是高職學校學生日常思想政治教育和學生管理工作的組織者、實施者和引路人，故要充分發揮高職學校班主任在高職學校依法治校中的主導地位作用，明確其在高職學校依法治校中的工作要求與工作職責，在不斷提高班主任個人法律知識與法律修養同時、通過班主任在日常學生工作中對自己的高標準的嚴格要求，讓學生體會到以德治校和依法治校就在自己的身邊，實現在學生中營造公平、公正、公開與法治的良好校園氛圍[2]。

家校配合搞普法。學生第一個老師，時間最長的，人生最重要的老師永遠是家長，家庭教育是最長期、最有效地教育方式。所以，依法治校一定不能缺少家長的參與。高職學校應該通過成立家長委員會，實行定期召開家長代表線上線下會議，組織電話、微信等各種形式展開問卷調查，廣泛收集家長和社會對學校依法治校工作的意見和建議，充分依托家長、依靠家庭，在學生中開展法治教育。

4.3 精心組織，多途徑、多方式開展學生法治教育

新生入學教育的法治教育環節。高職學校要充分利用新生入學教育，在入學教育中增加法治教育的內容。特別是普法機關結合發生在學生身邊的鮮活事例，通過有針對性的以案釋法，運用身邊人、身邊事的典型案例，進行警示教育，讓剛剛步入成人期的高職學生了解法律，敬畏法律，依法行事。

發揮社團、新媒體在法治教育中的重要作用。在高速發展的信息社會，“互聯網+”無處不在。學校可以通過學生社團媒體，以及引導學生關注國家各級法律機關的“兩微一端”（微信、微博、客戶端），依托互聯網平臺，讓學生主動學習法律知識，關注社會熱點法律事件，參與法治互動，更好推進依法治校教育工作。

僅以我國檢察系統為例，據國家最高檢察院官方披露，目前我國檢察系統已完成組建部、省、市、縣四級檢察官方“兩微一端”體系，并通過這一體系發布了各類法律信息與知識21 萬余條，成功搭建了檢察官面向全國網民普法的網絡橋梁，在網絡上及時回應各種社會關切。國家各級法律機關的“兩微一端”這種引領社會法治教育新風尚的法治教育方法，通過學校社團的宣傳推廣，是高職學校依法治校普法教育中最快捷、最便利，覆蓋最快，也是最有說服力的教育方式。

創建依法治校的校園文化。高職學校要在醒目位置制作各種法制宣傳專欄、條幅，要充分利用學校各種集體活動在全校師生中經常性地開展法制教育，要利用學校廣播臺、校刊校報等平臺經常性進行定期法制宣傳，要利用主題班會、法制宣傳日、法制宣傳講座等形式在學校定期進行依法治校宣傳教育，通過人人參與，人人行動來提高全校師生知法、守法、用法意識，讓法治校園無處不在，讓依法治校成為學校的校園文化。

注釋

(1)《教育部關于進一步加強高等學校法治工作的意見(教政法[2020]8號)》.

(2)《國務院關于印發國家職業教育改革實施方案的通知(國發[2019]4號)》.

(3)童建明.結合典型案例開展普法宣傳教育工作[N].法制日報,2019-10-19.