促進基層農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化的一點思考

曹文林

（峨山彝族自治縣農(nóng)村綜合服務中心，云南峨山 653200）

如何利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械水平促進安全監(jiān)理效率的提高，已經(jīng)成為農(nóng)機監(jiān)理工作的重要內容。就農(nóng)機監(jiān)理單位而言，想要做好本職工作，應該從隊伍建設、素質建設、形象塑造等角度入手。目前監(jiān)理工作人員的整體素質偏低，不具備較高的知識技術水平，嚴重影響了農(nóng)機安全監(jiān)理工作的進行，所以農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化任重而道遠。在本文中，基于以上對農(nóng)機安全監(jiān)理工作的認識，以農(nóng)機安全監(jiān)理存在的問題作為切入點開展研究，希望對提升農(nóng)機安全監(jiān)理工作規(guī)范化提供一些新的思路和借鑒。

1 農(nóng)機安全監(jiān)理存在的問題

1.1 農(nóng)機監(jiān)管安全法規(guī)宣傳沒有真正落實

農(nóng)機監(jiān)管單位的職責是做好法規(guī)宣傳、指導群眾。但是受到多種條件的限制，農(nóng)機安全監(jiān)管法規(guī)已經(jīng)不能滿足當前時代發(fā)展的需要。同時，對于農(nóng)機監(jiān)管安全法規(guī)的宣傳力量太小、擴散范圍不夠，并且某些管理工作者沒有真正認識到農(nóng)機安全監(jiān)理的意義，對農(nóng)機安全監(jiān)理工作不重視，形式化問題比較多[1]。另外，農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)過程中缺乏相應的安全意識，安全技能掌握不足，安全事故時有發(fā)生，造成巨大的經(jīng)濟損失。同時一些工作人員對農(nóng)機執(zhí)法還沒有深入理解，容易出現(xiàn)違章操作的情況，而這些問題大有存在，相關法律法規(guī)落實效果并不理想，成為“擺設”。

1.2 農(nóng)機安全監(jiān)管體系脆弱

農(nóng)機大部分在農(nóng)村環(huán)境中使用，用于家庭的農(nóng)作物耕種，主要是為了減輕勞動力的勞動強度，幫助農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)種植的效率。但是受到農(nóng)田區(qū)域范圍的限制，農(nóng)機運作表現(xiàn)出范圍化、不規(guī)則化的特點。由于農(nóng)機的作用得不到發(fā)揮，這就導致了農(nóng)機安全監(jiān)理機構位置設置存在問題，不能準確安排在合理的區(qū)域內。此外，農(nóng)機安全監(jiān)理工作人員也不能對家用農(nóng)機進行監(jiān)管，其中的隱患存在比較多，而且操作不當也會引起更多的損失。在這種情況下，農(nóng)機安全監(jiān)管體系的漏洞越來越多，并沒有發(fā)揮其真正的監(jiān)管作用。

1.3 農(nóng)機監(jiān)理力量不足，執(zhí)法人員整體素質需要進一步提升

農(nóng)業(yè)對于我們國家來說是非常重要的，尤其是近幾年國家對“三農(nóng)”問題提高了重視，并從優(yōu)惠政策、資金投入等多方面進行，促進我國農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。但是農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)機監(jiān)理力量不足仍然是比較薄弱的環(huán)節(jié)，加上執(zhí)法人員數(shù)量不多，整體素質不高，都成為阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵性問題[2]。目前，農(nóng)機監(jiān)督管理范圍不斷擴大，現(xiàn)有的人員編制、經(jīng)費預算等都很難滿足現(xiàn)實需求，在個別地方還是僅有一人負責整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機安全管理工作，甚至還有的是兼職，可見這一問題的嚴峻性。另外，農(nóng)機監(jiān)理機構專業(yè)人員是非常短缺的，現(xiàn)有的人員無論是知識還是技術上如果不學習、不培訓，顯然無法適應新的形勢。總之，農(nóng)機監(jiān)理機構專業(yè)人員整體素質有待提升，必須提高重視，組建專業(yè)隊伍，做好農(nóng)機監(jiān)理工作，解決“三農(nóng)”問題。

2 做好農(nóng)機監(jiān)理工作的一些思考

2.1 提高依法行政水平，樹立良好的農(nóng)機監(jiān)理形象

農(nóng)機監(jiān)理部門同樣是執(zhí)法部門，想要做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作，就應該按照現(xiàn)行的法律法規(guī)來辦事。相關的法律規(guī)定已經(jīng)將農(nóng)機監(jiān)管的責任詳細制定出來，農(nóng)機監(jiān)理安全作業(yè)的詳細步驟都必須按章程來操作。農(nóng)機監(jiān)理部門應該提高安全教育力度，推行法治而不是人治，按照法律規(guī)章的要求真正將農(nóng)機監(jiān)理推向規(guī)范化。所以為轉變農(nóng)機監(jiān)理工作的態(tài)勢，相關部門應該不斷宣傳，建立合適的規(guī)章制度，讓每個人都能夠重視起來并參與其中。農(nóng)機監(jiān)理部門更應該從實際出發(fā)，全方位多角度推動農(nóng)機教育規(guī)范化宣傳。在這個過程中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行宣傳是很有必要的，循環(huán)播放農(nóng)機安全知識是一個很好的手段，有利于促進農(nóng)機駕駛者安全意識的提升。也可以在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公單位上張貼農(nóng)機安全的宣傳海報，結合大量的宣傳工作讓農(nóng)民心中有一定的農(nóng)機安全生產(chǎn)意識。

2.2 和有關部門協(xié)調配合，促進農(nóng)機監(jiān)理工作力度的提高

農(nóng)機監(jiān)理部門對國家負責，執(zhí)行農(nóng)機的法制監(jiān)理工作。但是農(nóng)機監(jiān)理部門顯然不能單獨執(zhí)行安全監(jiān)理工作，必須在安全監(jiān)理工作下和其他部門相互聯(lián)系形成密切配合，做好農(nóng)機生產(chǎn)安全宣傳工作，將農(nóng)機安全意識擴大化。加強與地方政府及各級部門之間的聯(lián)系，在政府的幫助下進行監(jiān)管[3]。各單位之間協(xié)調配合，互相幫助形成良好的農(nóng)機監(jiān)理機制。簡單的宣傳工作顯然不能讓農(nóng)機監(jiān)理真正落實到位，還應該利用一些硬性手段配合，在全新的條件下給今后的農(nóng)機監(jiān)理工作發(fā)展創(chuàng)造良好的局面。

2.3 高度樹立服務意識，構建和諧農(nóng)機安全監(jiān)理工作

農(nóng)機監(jiān)理部門有著貼近農(nóng)村的特點，其最終目的在于為農(nóng)民服務，確保農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全。工作人員應該始終保持樂于奉獻、勇敢承擔、服務到位的意識，以奮發(fā)向上、積極奮斗、勇往直前的心態(tài)促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。樹立服務意識在農(nóng)機監(jiān)理工作中占據(jù)著重要地位，這就要求工作人員始終堅守在工作的一線崗位，敢于奉獻，以吃苦耐勞的心態(tài)對待每個工作細節(jié)，從小事出發(fā)培養(yǎng)職業(yè)精神和素養(yǎng)。同時農(nóng)機監(jiān)理工作應該具備很強的服務性、生產(chǎn)性以及制度性。工作人員在監(jiān)理過程中應該深入到農(nóng)村，考慮到農(nóng)民發(fā)展真正需要的東西，從群眾的角度出發(fā)認真工作，使其擺脫困境，推動安全監(jiān)理工作快速穩(wěn)定發(fā)展。

3 完善服務機制，促進農(nóng)機監(jiān)理水準提升

3.1 抓好農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設

做好農(nóng)機監(jiān)理工作，必須從隊伍建設入手，強化工作人員的服務素質，建立人員的整體素質，增強執(zhí)法手段，提高業(yè)務水準。這些措施直接影響到工作效率，促進農(nóng)機監(jiān)理工作隊伍體系的構建，對目前安全生產(chǎn)監(jiān)理工作有著很大的幫助，是當前農(nóng)機監(jiān)理部門的任務重心所在，因此對監(jiān)理工作隊伍嚴格把關是必要的。首先要讓工作人員具備較高的專業(yè)知識以及工作素質，認真了解并掌握相關的法律法規(guī)，擺正自身心態(tài)，為農(nóng)機監(jiān)理工作增磚添瓦。加強干部隊伍建設，通過服務意識優(yōu)化不斷促進農(nóng)機監(jiān)理工作效率的提升，根本目的在于服務農(nóng)民，促進農(nóng)民收入較好較快發(fā)展。

3.2 抓好崗位目標責任制

農(nóng)機監(jiān)理工作者應該認清自己的崗位責任，用積極向上的心態(tài)和良好的責任意識應對各種考驗，為群眾的經(jīng)濟發(fā)展增磚添瓦。針對當前的農(nóng)機生產(chǎn)環(huán)境，構建良好的責任機制，建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)的安全體系，明確職責落實制度，構建良好的農(nóng)機生產(chǎn)環(huán)境，避免安全事故的產(chǎn)生[4]。定期對農(nóng)機進行登記在冊的檢查維護，并認真核查駕駛人員的專業(yè)知識，從根源入手減少農(nóng)機駕駛存在的安全隱患。通過有關法律法規(guī)的宣傳和教育，讓農(nóng)機駕駛人員守法深入人心。農(nóng)機監(jiān)理部門也應該建立一定的獎懲機制，對不符合標準的工作人員進行處罰。結合相應的法律措施，不斷優(yōu)化農(nóng)機監(jiān)理安全工作的結構，將崗位目標責任制真正落實，抓住農(nóng)機監(jiān)理服務的根本所在。同時監(jiān)理工作要有一定的透明化，將一些工作內容公開讓群眾監(jiān)督，真正取信于民。

3.3 完善廉潔執(zhí)法制度

在農(nóng)機監(jiān)理工作中，有關工作人員應該認真分析以往工作中出現(xiàn)的漏洞以及成功案例，不斷推陳出新，讓工作更加形象具體。對于農(nóng)業(yè)項目收費業(yè)務，一定要公開收費的具體情況，嚴肅對待工作中不正常的收費行為，對不合法的收費行為嚴加懲辦，做好廉政執(zhí)法服務建設。工作人員在工作中務必避免“要利益”“吃回扣”等行為出現(xiàn)，認真保證農(nóng)機監(jiān)理工作貫徹落實。提高工作人員對農(nóng)機監(jiān)理工作的責任意識，培養(yǎng)廉潔執(zhí)法的環(huán)境。

3.4 抓好文明監(jiān)理工作作風

農(nóng)機監(jiān)理工作人員應該立足于當下農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)效率。將服務內容和各項措施緊密結合，通過管理手段帶動服務效率的提升。將工作流程真正抓在手中，不要讓農(nóng)民“辦事難”，并且在工作過程中逐漸養(yǎng)成良好的服務態(tài)度，積極為群眾解決問題。

4 結語

綜上所述，農(nóng)機監(jiān)理工作是目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展至關重要的一環(huán)，更是解決“三農(nóng)”問題的重要內容，不可小視。農(nóng)業(yè)機械的穩(wěn)定生產(chǎn)、安全運行和農(nóng)村發(fā)展息息相關，所以農(nóng)機監(jiān)理工作人員要轉變自身理念，勇于探索全新的農(nóng)機監(jiān)理發(fā)展形式，為以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指明前進的方向。