英美低碳建筑發展經驗啟示分析

呂承達

（布林梅爾學校，波士頓栗子山 02467）

全球氣候變暖是一個不爭事實，這主要與人類的生產生活方式有關，人類進入工業革命時代后，以提高生產率為主要特征的物質文明開始逐漸占據上風，隨著人們對于環境保護的意識增強，低碳生活已然成為了當下社會發展的必然趨勢。眾所周知，建筑業是一個高耗能、高污染的行業，基建快速的發展，以及粗放式的行業競爭對于人類社會以及自然資源也是一種傷害，不僅在我們目之所及的地方可以看見眾多的建筑垃圾，而且對于空氣污染、噪聲污染、溫室效應等眾多方面都有著影響，建筑行業的二氧化碳排放量占據所有行業總量的30%以上。一些歐美發達國家在低碳建筑上已經積累了一些經驗，可以為我國的未來發展提供更多的借鑒與思考。

1 美國建筑業低碳行為的發展模式

美國在其發展的初期階段，一直崇拜高能耗的產業，二氧化碳的排放量也一直占據世界的前列，是名副其實的“高碳”國家，根據國際能源機構預測，到2030 年的城市能耗將占據全球能耗的75%。美國很多人都住大房子，大房子就注定有更大的能耗，如何降低能耗保護環境成為了其研究的重點，其中有關的低碳建筑法律法規也是逐步完善所形成的。早在1975 年美國聯邦政府頒布了《能源政策與節能法案》，從此開始了全聯邦范圍內的節能規劃，歷經兩年的摸索又出臺了《新建筑物結構的相關節能法規》，此條法規中明確了新建建筑的一些強制節能標準，緊接著下一年又出臺了《節能政策法》，對住宅建筑有了更加規范的節能程序和體系。2007 年美國聯邦政府又對建筑行業中的新節能技術提出了更加標準化的規范，特別是能源利用率有了更加精準的界限，并寫在了《節能建筑認證法案》和《能源獨立安全法》當中。美國各個州有自己獨立的法律，以上的低碳法案是聯邦的要求，各個獨立州可由在此基礎上提高標準，并計劃于2030 年前實現零能耗的建筑技術可行性研究。美國建立了多元化的低碳建筑補貼系統，對于低碳建筑行為和低碳建筑開發有直接的資金補助，譬如某些低收入家庭要對原有住房進行改造，如果他們愿意采用低碳節能方式，政府可以免費提供一定范圍內的資助。同時對于新建建筑，政府采用降低稅收、降低貸款利率等方式鼓勵開發商進行低碳建設，并由第三方認證機構對于建筑物的材料、機械、設備等進行評估，評價范圍包括建筑耗材、照明設備、取暖和制冷設備，以及節能門窗等。在1999 年聯邦政府頒布的《加強節能管理創建綠色政府》的法令中規定，政府建筑必須采用具有節能標識的材料和電器，自2020 年起所有的新建建筑在設計上必須要將零耗能為主作為設計的首要目標。以上的這些做法，充分顯現出美國與地域環境保護的重視，減少建筑能源消耗就可以有效降低碳排放，從而減緩溫室效應造成的氣候變暖。

2 美國環境治理的成果與問題

美國低碳建筑取得了不錯的成效，為環境保護治理帶來了更多的啟示，隨著社會環境的變化，產業結構也得以調整和升級，但是在環境治理方面也遇到了不少問題。首先低碳環保行業為社會帶來了長久的效益，環保法律也為今后國家的發展創立了可持續性的戰略目標，對于改善環境和經濟都有著積極的影響，環保法規也同樣推動了美國國內的產業升級，例如《空氣清潔法》《清潔水法》都從各個方面刺激報貨建筑業在內的所有行業不斷轉型。環境變好了，但是每年維持環保的費用卻在逐年增加，環境維護成本不斷升高，給政府帶來了越來越大的財政壓力，加大了美國政府的財政赤字。另外很多行業與機構都存在著利益勾結關系，資本有逐利的特點，這使得在環保治理的初期階段政策很難落實，又或者即便落實但是處罰力度很小，例如一些鋼鐵企業與建筑企業并不擔心所謂的“罰款”，而是邊出錢邊違規。

3 美國低碳建筑的經驗借鑒及啟示

在20 世紀中期的美國出現了很多環境問題，在1970 年出現的“地球日”運動是美國人民正視環境問題的里程碑事件。首先是大氣污染，工業生產制造的鋼鐵、水泥、電力等會讓大氣中硫化物增多。其次是水源污染，生活垃圾、建筑垃圾、工業廢水無法完全凈化，特別是工業廢水會造成地下水和湖泊富氧化和化學污染，造成水生生物大量死亡。在后期的治理過程中我們可以看到，英美低碳建筑發展經驗在其專業領域內取得了長足的環保進展，也為我們的環保發展提供了寶貴的經驗，下面針對如何發展低碳建筑進行分析。

3.1 法律體系更加適用

英美均屬于發達國家，它們城鎮化率都非常高，在法律和政策上對于節能減排和低碳建筑都十分的關注。我國每年新增的建筑物數量眾多，中國的建筑面積占全世界的百分之五十左右，隨著近年來的城鎮化進程不斷加快，每年都以0.7%的速度在增長，所以我國的建筑行業在快速發展的同時也要相應的調整法律體系以適應當前的社會變革，不僅要考慮建筑本身的節能問題，還要針對建筑機械、建筑材料等建立對應的法律體系，在多個環節為我國的建筑行業提供更多的可持續性發展依據和指導。

3.2 完善的建筑業評價體系

美國的建筑業有著較長的發展歷史，在其發展過程中已經形成了符合自身實際情況的可持續性建筑標準體系。首先這種標準化的體系是“強制性”與“自愿性”相結合的產物，強制性的標準是建筑行業對于整個產業鏈條的最低要求和保障，自愿性則體現在各個環節對于建筑節能減排、低碳發展的上限。其次，在建筑業評價體系中將碳排放作為一個重要的考核指標來監管與控制，讓全產業鏈條上的中間環節都有自己的行業標準來規范。最后，英美國家鼓勵和推廣自愿性標準，自愿性標準不僅可以提升建筑的自身價值，也讓開放商、建筑商、材料供應商等提高了自身的市場競爭力。我國建筑業發展速度較快，但是對于評價標準和體系還沒能形成自己的特色，但是可以參照英美國家的成功方法，在強制標準體系下建立自愿性的標準和體系，并將自愿性的標準樹立成為一種競爭實力和品牌效應，鼓勵企業更多的創新低碳建筑，充分激發企業的積極性和主動性。

3.3 實行多元化的補貼措施

美國針對低碳建筑均有一定的補貼措施，但是補貼形式并不局限于單一來源，而是采用多元化的補貼方式吸引建筑企業。其補貼手段主要分為直接性補貼和間接性補貼兩種，首先對于建筑中使用的節能材料、低碳建材、保溫設備、環保機械等，政府會直接給予資金上的扶持，資金扶持的對象包括建筑企業，也包括購房者，補貼的形式由政府直接注資，也有基金的反向資助等。其次，對于節能低碳的建筑會給予某種程度上的費用優惠，主要以稅收優惠、貸款利率優惠、容積率補差等方式。我國各個地方政府可以根據自身的發展規模和環境特點進行綜合考量，將獎勵與補貼措施與建筑低碳行為有效結合，發展多元化的補貼形式，不僅要讓補貼優惠惠及建筑商，也要更多的向消費者傾斜。

4 結語

綜上所述，低碳建筑是我們建筑行業未來發展的必然趨勢，保護環境就是保護人類本身，我國在之前犧牲了很多環境來保證經濟增長，如今政府和群眾都認識到了環境的重要性，我們要借鑒發達國家的發展經驗，吸取更多的教訓，走出具有特色的社會主義發展道路，在發展中看待問題，在發展中解決問題，早日實現建筑行業的可持續性發展。