喚醒沉睡的專項(xiàng)資金

文 本刊見習(xí)記者 曾那迦

山西忻州市某地的第一書記老孫為村里謀劃了養(yǎng)豬項(xiàng)目，向當(dāng)?shù)胤鲐氜k申請獲批了20萬元資金。可等到豬仔都出欄了，錢卻只到手一半。更怪的是，這筆資金可用于建豬圈、進(jìn)豬苗，卻不能用于買豬食。老孫沒辦法，只能賒了10多萬元賬來搞扶貧。

就在老孫焦頭爛額時，村里有數(shù)百萬元的扶貧資金卻“趴”在賬上。“打醬油的錢不能買醋”，是對扶貧資金使用的過分謹(jǐn)慎。還有部分基層干部對挪用專項(xiàng)資金行為的違法性認(rèn)識不足，在扶貧資金的申報、領(lǐng)取、使用過程中，容易觸碰法律紅線。這也是當(dāng)下一些基層干部拿著扶貧專項(xiàng)資金當(dāng)作“燙手山芋”，不知所措的主要原因。

今年到了脫貧攻堅(jiān)收官之年，卻還有基層干部在為怎么將扶貧資金用出去發(fā)愁。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”“保命錢”，為何會“趴”在賬上“睡覺”？

究其原因，還是部分地方政府在資金監(jiān)管機(jī)制上缺位。有些地方，申請扶貧資金時異常踴躍，貪多求大。結(jié)果資金到位后，要么資金和基層實(shí)際狀況不符，不具備使用條件，或者就是怕?lián)?zé)任，只能“多一事不如少一事”地拖著，就這么任由資金閑置。

其實(shí)，一味地規(guī)避風(fēng)險，并非確保扶貧資金使用安全最好的方式。

今年6 月，財政部出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財政扶貧資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見，要求對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、閑置浪費(fèi)扶貧資金，失職失責(zé)，侵害群眾利益的行為追責(zé)問責(zé)。《“六保”財政政策措施問答》則對非貧困村的扶貧資金使用進(jìn)行了解答：明確對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地方，可根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排專項(xiàng)扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

為了嚴(yán)格和暢通扶貧資金管理，一些地方也推出了相應(yīng)措施。

例如，近年來，廣西連續(xù)4年在國家財政專項(xiàng)扶貧資金績效評價中獲得“優(yōu)秀”等次，累計(jì)獲得獎勵資金20.8億元。去年，廣西出臺《防止扶貧資金閑置六條措施》，為提高扶貧資金項(xiàng)目運(yùn)行效率，建立縣級項(xiàng)目計(jì)劃提前安排制度：縣級必須足額安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。每年11月底前，縣級在認(rèn)真測算下一年度扶貧資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目庫中項(xiàng)目前期工作的完成情況，制定下一年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，待上級相應(yīng)批次資金下達(dá)后即可動工實(shí)施。

廣西的做法值得借鑒。要是做好了制度和措施保障，還擔(dān)心扶貧專項(xiàng)資金用不出去嗎？