守護脫貧攻堅的民生“紅利”

文／廖吉軒

網子溝村是朝陽市建昌縣和尚房子鄉的一個貧困村。胡青貴是和尚房子鄉紀委書記，網子溝村村民更愿意管他叫“胡千尺”，因為他總是隨身帶著一把千分尺。

2019年4月17日下午，“胡千尺”又來網子溝村了。村里正在進行危房改造，他過來瞅瞅。

2016年建昌縣遭受水災，和尚房子鄉不少貧困戶家的房子倒塌，由政府出資修建。工程采取外包形式，胡青貴不放心，就隨身帶著一把千分尺。外包的工程隊看他這架勢，也就沒人敢偷工減料。在這幾年的脫貧攻堅中，網子溝村陸續又有些危房要改造，胡青貴來時還帶著那把千分尺。

脫貧攻堅，是習近平總書記最深情的牽掛。護航脫貧攻堅，是紀檢監察干部的使命與擔當。

扶貧項目和資金落實得怎么樣？群眾對扶貧干部的工作滿意嗎？脫貧攻堅路上，我省紀檢監察干部心里裝著群眾，守護公平正義，為脫貧攻堅保駕護航。

在2019年的一次調研中，筆者深入我省幾個深度貧困鄉村蹲點采訪，真切感受紀檢監察干部監督執紀的點點滴滴。

糊涂賬一筆不能有

“村民們，注意了！重要的事說三遍，昨天跟大伙說了，80歲以上城鄉低保有啥優惠政策，一個人一個月補貼100元錢；困難殘疾人一個人一個月補貼70元錢……”

2019年4月17日，建昌縣石佛子鄉梅杖子村村委會，村里的大喇叭又開播了。有時轉播縣里的宣講，有時說村里的事，很多話題與扶貧有關。

在梅杖子村村委會院子里豎著一塊公示欄，廣播的內容已經在公示欄里貼出。公示欄里同時還張貼著省里出臺的12類惠民政策、建檔立卡貧困戶信息和上一年的惠民補貼發放統計表。建昌縣在全縣276個行政村都建了這樣的公示欄。

村民對負責本村的紀檢監察干部更是熟悉。紀檢監察干部到村里開座談會，到村民家里走訪，把惠民政策小冊子送給村民。村民對扶貧政策了如指掌，遇到問題可以隨時反映。

2019年，梅杖子村帶動貧困戶養牛，申請到了扶貧資金。不等村干部做工作，貧困戶都主動要入股。“有紀委的人在，還有啥不放心的，到日子拿分紅，我對脫貧有信心。”建檔立卡貧困戶李季貴說。

誰想在扶貧資金上動歪腦筋，就有人管、有人查。“現在多好呀，沒有一筆糊涂賬。”提起和尚房子鄉鸚鵡山村原黨支部書記馬某祥被查辦的事，村民感到心里踏實。

馬某祥把4萬元扶貧救助金挪作他用，縣紀委監委在調查取證后將馬某祥移送司法機關起訴。

替群眾想事，群眾感同身受。在興城市堿廠滿族鄉堿廠村心連心泳裝加工廠工作的低保戶高玲玲說，自打村里申請到扶貧資金建了這家工廠后，她再也不用守著低保卡等救助了。紀檢監察干部對扶貧資金看得緊、管得嚴，村干部不貪不占，辦事一碗水端平，村民心里舒坦。

貧困戶一戶不能落

從凌源市區到三家子蒙古族鄉有100多公里的路程，很多是盤山路，雖然交通不便，但絲毫不影響紀檢監察干部深入鄉村。

這兩年，扶貧項目和扶貧資金不斷增多，紀檢監察干部隔三岔五就到這里來檢查。凌源市紀委監委第三紀檢監察室主任李谷幽來過多少次，連她自己也記不清了。2018年，市里開展專項巡察，李谷幽的聯系點是三家子蒙古族鄉大杖子村，她把大杖子村建檔立卡貧困戶家走了個遍。

紀檢監察干部心里都裝著一本賬，下鄉前把村里扶貧項目、扶貧資金和貧困戶的情況摸得門兒清，聊天直奔主題。

2019年4月20日，李谷幽又敲開了一名單身低保戶的家門。

“今年日子好過吧？”李谷幽問。

“好著咧！”

“您60歲了，今年‘五保戶’申請了嗎？”

“我暫時還辦不了，有個孩子落我戶口上了。”這名低保戶回答時閃爍其詞。

憑借一種職業敏感，李谷幽覺察這里面一定有問題。

走訪結束后，李谷幽和村正風肅紀監督員立即進行調查。經核實，原來是村民小組組長把他女兒的戶口落在這名低保戶的戶口上，為了從中分些“福利”。如此一來，這名低保戶不但不能申請“五保戶”，連他的低保待遇也被別人侵占了。凌源市紀委監委對這條問題線索迅速進行調查處理。

“精準識別是脫貧攻堅的基礎工程，絕不能放過任何一個細節，而且必須用顯微鏡去觀察問題。”李谷幽對此感受頗深。

在2018年的一次巡察中，李谷幽也發現過一個類似問題。因大杖子村、鄉民政辦入戶核查不精準，大杖子村村民王某在服刑期間仍然享受低保待遇，王某哥哥為其代領3846元低保金。問題發現后，村黨支部書記李尚友、鄉原民政助理鄧立紅受到黨內警告處分，鄉扶貧助理紀樹森被誡勉談話。

追責任一個不能少

“誰的責任誰負！”

“出了問題就得整改！”

2019年4月19日傍晚，凌源市河坎子鄉黨委會議室里氣氛有些緊張，鄉黨委書記劉洋召集領導班子成員，一條條對照凌源市紀委監委巡察反饋問題，梳理還有哪些問題沒有整改到位。2018年，因沙果溝村財務公開不透明、新增的52個貧困戶識別不精準、對年齡大的老年人設置“一刀切”標準等問題，市紀委監委對村“兩委”班子成員、第一書記、駐村工作隊負責人，鄉包村領導和包村干部，鄉分管扶貧工作領導及扶貧助理，鄉黨委、政府主要負責人，市脫貧攻堅聯合考評督導組負責人等16人進行了嚴肅追責。

第二天一上班，鄉黨委成員深入新增貧困戶家中，一家一戶回訪核查。經核查，不符合條件的新增貧困戶263戶475人被從扶貧名單上清除。

黨委紀委同向發力，扶貧項目“安穩落地”。現在，河坎子鄉溫室養豬、光伏發電、特色果蔬等一批扶貧項目落地見效，8個貧困村中已有7個村脫貧摘帽。

鄉里申請到了扶貧資金，正在開鑿一條800米長的山洞。“山洞預計年底通車，群眾出門方便了，山貨也能運出去。”劉洋對沙果溝村的未來充滿信心。

追責促責任落實。朝陽市對在扶貧工作中重視不夠、措施不力、工作不實的黨員干部嚴肅問責，先后調整了鄉鎮黨委書記8人、村黨支部書記16人。

追責促整改到位。在喀喇沁左翼蒙古族自治縣，縣紀委監委對10個行業40項內容做了全面檢查，發現扶貧領域問題33個，縣委責令各行業主管部門逐條整改。

“脫貧攻堅不獲全勝，決不收兵。”在一位紀檢監察干部的工作日志扉頁上寫著這樣一句話。在蹲點采訪中，筆者時刻能感受到紀檢監察干部扛在肩上的責任與使命。

精準監督人人參與

遼寧基層正風反腐既有走村入戶的腳力，也有“互聯網+”的科技支撐。

丹東市紀委監委緊盯群眾身邊腐敗和作風問題，先后查處涉及農村危房改造補助、農村低保、“三支一扶”經費發放等涉農違紀違法案件1030余起。梳理千余起案件后，丹東市紀委監委發現，監督不到位是上述各種“微腐敗”問題頻發易發的重要原因。他們采取“互聯網+監督”模式，推動建設丹東市惠民扶貧資金網，將分散在各地區各部門的多種惠民扶貧資金“曬”在網上，做到實時可查、人人監督。

丹東東港市新農鎮民政辦接到群眾舉報，該鎮某村村民于某已經去世，但在惠民扶貧資金網上顯示其殘疾人護理補貼仍在發放。鎮民政辦經過調查核實，發現于某去世后其家屬仍領了兩個月的補貼，于是對多發放的補貼進行了追繳。

“惠民扶貧資金網使基層正風肅紀工作有了載體，有了平臺，有了抓手。干部群眾足不出戶就可看到給百姓發了什么錢，判斷這錢該不該領，是否違規、公平、合理。”時任丹東市紀委書記、市監委主任楊宇新說。

據了解，丹東市惠民扶貧資金網現已采集錄入惠民扶貧資金信息26類145個項目173萬條，覆蓋50.6萬人，涉及金額8億多元。

遼寧省各級紀檢監察機關緊盯發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，始終保持基層正風反腐的高壓態勢，基層腐敗和作風問題得到有效遏制，黨員、干部的思想道德水準明顯提升，人民群眾對全面從嚴治黨的獲得感和滿意度顯著提升，黨的執政基礎更加鞏固。