新時期企業信訪維穩工作思考

陸濤

（中海石油（中國）有限公司上海分公司，上海 200335）

保持基層信訪穩定的工作，就是維護企業業務穩定的第一線。草根上的信訪者們為了維持公司的穩定一直在前線奮斗。身為基層信訪人員，必須積極協調和解決公司內外各方存在的問題，做好基層穩定工作，促進公司和諧穩定發展。

1 企業信訪維穩工作的作用分析

實質上，公司的信訪工作就是為員工提供服務。企業通過通信和訪問與企業員工聯系。訪問工作是促進企業穩定的手段之一。公司通過信訪工作，能更好地了解員工的真實情況。對員工的現狀進行調查研究，對企業存在的問題進行分析，找出矛盾所在，制定相應的對策來解決矛盾。通過信訪維護穩定，能積極改善干部與群體的關系，增進對公司領導、基層員工的了解，縮短員工與公司的距離，保障員工的切身利益，保證公司長期發展。隨著新形勢下職工法律意識的增強，職工對自身合法權益的保護意識逐步增強，反饋方式也逐漸增多。員工的來函、來訪逐漸增多，與公司的溝通也越來越多。因此，公司需要做好維護穩定工作。唯有如此，才能把員工的精力用在企業的生產上，企業才能步入發展壯大的軌道。

2 做好信訪維穩工作的重要意義

2.1 信訪維穩工作是黨的建設的必然要求

隨著企業的發展，信訪維穩也在不斷變化。要做好當前和將來信訪維穩方面的工作，我們需要對社會、政治和政治狀況有更高的認知，并且符合黨的政策路線的高度統一。符合“三個規定，三個現實”路線與必然要求[1]。

2.2 信訪維穩工作是融洽黨群關系的重要抓手

這些投訴的出現，一方面說明了公司工作不完善，員工有不滿意，另一方面也說明了員工對公司的信心和希望，期待能依靠公司來解決需要解決的問題。所以，信訪工作不僅是解決矛盾和問題的過程，也是做好群眾工作和加強黨群關系的過程。

2.3 信訪維穩工作是維護正常生產經營的重要保障

若上訪活動和穩定維護工作沒有正確進行，就很容易出現“什么也沒發生，小事變大事”的情況，這必然會消耗公司的資源和力量，使生產和經營不能繼續進行下去，損害員工正常的生活和利益。

3 新時期企業信訪工作的主要特點

隨著經濟社會的不斷發展和企業制度的不斷改革，以及國家重大政策的調整和改革的不斷深入，企業內部的矛盾也發生了變化。利益與觀念的更新——這種調整在客觀上帶來了信訪目的、內容和形式的重大變化，使公司在信訪方面的工作有了許多新特點。

3.1 信訪主體訴求多樣化

現在，上訪者參加上訪的理由和要求各不相同。有些上訪者報告說，終止雇傭合同的經濟賠償水平過低，嚴重損害了其財產利益；或者根據協議，終止雇傭合同是無效的，所以必須返回公司工作。有些公司的干部要處理干部問題；有些上訪人要處理社會保障、住房補貼和家庭生活困難等問題，這些都與公司的生產建設有關。

3.2 涉法涉訴上訪問題突出

一些人提出申訴是因為離職買斷工齡過程中，由于補償分配不均，或者認為補償數額較低，他們不愿意按照協議動議，于是提出了增加賠償的要求。有些情況下，原公司同意終止勞動合同，并提出了恢復勞動關系的訴訟，由于法院判決不成功，他們通過一場正在進行的上訪來表達自己的訴求。

3.3 信訪主體趨于多元化

主要的申訴工作已經逐步擴大，其中包括退休員工、醫療糾紛（與工作有關的傷害）、公司改革者、最低生活保障對象和其他社會權利人、告密者等，而且公司的雇員和當事人各不相同。此外，信件和訪問逐年上升，而信件和訪問量也在不斷增加。

3.4 信訪調處趨于艱難化

一是在改革過程中，有償解雇、退休后的生活、公司訴訟等問題都在信訪渠道中得到反映，但實踐起來比較困難；二是少數上訪者不了解有關政策，對法律制度不了解，對問題的解決方法不滿意，提出不合規的要求，并多次上訪。

4 企業信訪維穩工作中存在的問題

4.1 上訪人員反映問題復雜多樣，處理解決政策障礙多

在收到信函和到公司訪問時，一般會出現下列問題：（1）公司中的一些雇員要求增加工資和提高社會保障率；（2）一些單位拖欠農民工的工資；（3）集體雇員家庭工人要求增加工資和增加各種社會保障；（4）早期退休人員要求增加退休工資或增加津貼；（5）歷史遺留的其他政治問題。群體申訴的問題十分明顯，其負面影響更大[2]。

4.2 群體性上訪是企業管理工作的一個突出問題。

因為集體申訴通常會有很多來訪者，這對社會的影響非常大，而且缺少政治支持，所以很難得到基層的幫助，通常也很難妥善解決。

5 基于新形勢下企業信訪維穩工作的策略

5.1 落實信訪維穩工作責任制度

為保證公司來函來訪的穩定性，在新形勢下必須實行信訪責任制，并為每一種情況設立專門負責人。要詳細分解信訪維穩工作，明確部門職能，規范員工職責權限。

5.2 加強對信訪維穩工作的重視

企業穩定是公司發展的基礎。不能實現穩定的要求，企業就不能進入良好的發展趨勢和狀態。假如在企業內部出現資源不匹配的情況，消耗員工的精力，企業的生產和經營就會出現問題，企業的發展就會受到干擾。所以，在新形勢下，既要把握時機，保持業務穩定，又要適應業務發展的需要。

5.3 加強對沖突隱患的排查工作

若要做好維護公司來函、來訪穩定工作，就必須做好對公司沖突隱患的調查工作。群體互訪的發生并非巧合，而是長期互訪中雙方觀點沖突的結果。矛盾糾紛排查工作要從各方面入手，不僅要從內部入手，還要從信訪矛盾糾紛特別是生產、施工圖設計、合同等引發的糾紛和隱患入手，對主要問題和次要矛盾等要有詳細的了解，只有在了解了全部情況后才能有針對性地加以解決。要深入了解矛盾的潛在危險，找出矛盾的根源，制定應對措施，及時加以解決，從而保持穩定的基礎。

5.4 重視對糾紛沖突的調解工作

企業必須提高其法律行為意識，嚴格遵守相關規范，避免從事任何違反規范的工作。在企業決策過程中，必須確保民主的環境，加強自律，以科學民主的方式進行決策，避免不正當行為，使員工對企業的決策表示認同。一定要關心群眾，為職工辦實事，唯有規范企業管理，才能提高企業管理水平，從根本上減少企業內部糾紛和矛盾。當決策涉及重大問題時，企業必須系統地評估社會風險，評價范圍必須考慮企業全體員工的切身利益。企業最重要的決策，只有在確定了廣泛的等級后，才能符合普遍利益，減少爭端和矛盾。

5.5 做好對突發措施的預案準備

如果在缺乏正確引導的情況下傳播負面信息，很快就會產生不良信息，公眾輿論的影響就會失去控制。企業的管理者在這種情況下面臨著重大的挑戰：一方面，必須解決重要的問題，另一方面，必須組織緊急反應。鑒于這些要求，企業的日常工作就需要不斷地制定計劃，及時解決問題。當出現緊急情況時，必須按照計劃的方法來快速地找到問題的根源并制定解決方案。所以我們絕不能采取消極的觀望態度，拖延對危機的最佳反應時間，直接對緊急情況作出反應。緊急狀態下，企業應密切關注輿論趨勢，保持對媒體角色的警覺，發揮媒體的積極作用，在緊急狀態下做好輿論引導工作，并且贏得主動。

5.6 創新工作思想

經濟形勢和社會發展要求信訪工作要進行改革創新，公司信訪工作改革要從工作理念創新入手。轉變企業職能，改進工作作風，樹立榜樣，引導職工依法依規維權。信訪維穩人員應轉變傳統的工作觀念，不斷提高思想認識，提高專業素質，確保信訪工作的順利開展和有效實施[3]。

6 結語

上訪問題是公司改革和持續發展過程中不可避免的問題。信訪維穩人員必須有正確的認識和積極的反應。通過各單位和相關部門的支持和有效協作，形成通力合作、相互配合、齊抓共管的局面，為公司和諧穩定、穩步快速發展奠定良好的基礎。