助力民營經(jīng)濟健康有序發(fā)展

文 李勇

武侯區(qū)是成都市民營經(jīng)濟活躍度最高、發(fā)展勢頭最為強勁的城區(qū)之一，武侯區(qū)紀委監(jiān)委深入學習貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，持續(xù)推動完善政商交往“負面清單”，著力構(gòu)建新時代“親而有度”“清而有為”的新型政商關系。

特別是今年以來，區(qū)紀委監(jiān)委重點圍繞省紀委監(jiān)委印發(fā)的《關于服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十八條措施》，大力開展服務民營經(jīng)濟領域突出問題集中治理，為民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一流環(huán)境，為奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利打下了堅實的基礎。

構(gòu)建兩張清單，防止行政權力“任性”

堅持把規(guī)范行政權力，防止權力濫用作為推動構(gòu)建“親”“清”新型政商關系的關鍵之舉，對照查處的典型案例，緊抓暴露出來的突出問題，探索構(gòu)建政商交往的“負面清單”和“廉政風險清單”，嚴格明確政商交往的“禁地”和“雷區(qū)”，切實劃清“可為”與“不可為”邊界，不斷壓縮權力行使的“任性空間”。

嚴格落實政商交往“負面清單”管理。嚴格區(qū)分涉企公務活動和商務活動，積極支持公職人員按照報批程序參加符合規(guī)定的企業(yè)活動。大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，嚴格開展定期抽查、電話回訪、反向評價等活動，先后下發(fā)紀檢監(jiān)察監(jiān)督“聯(lián)系卡”200余份，對公職人員服務企業(yè)行為進行跟蹤監(jiān)督，嚴肅查處勾肩搭背、利益交換等負面行為。大力整治政商交往中的吃拿卡要、推諉扯皮等問題，對涉及企業(yè)服務方面的問題線索一律快查快處快結(jié)。

推動構(gòu)建政商交往“廉政風險清單”。加強對查處的典型案例的分析研判，先后下發(fā)《紀律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》《預防腐敗建議書》10余份，推動完善政商交往中的《廉政風險清單》，按照高、中、低三個等級進行動態(tài)評定和跟蹤管理。將涉及行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、工程建設等高風險領域納入“三重”監(jiān)督范疇，結(jié)合具體項目跟進監(jiān)督，重點針對城市有機更新過程中企業(yè)招引、項目落地等工作進行靠前監(jiān)督，確保各項工作依紀依法有序推進。

深化三項治理，嚴查服務企業(yè)“懶政”

堅定圍繞國際化營商環(huán)境建設和護航民營經(jīng)濟健康發(fā)展要求，制定出臺相關文件，深入開展不作為慢作為治理、形式主義官僚主義問題治理和重點行業(yè)領域突出問題系統(tǒng)治理，堅決向惠企政策落實不到位、靠前服務企業(yè)不主動、漠視企業(yè)訴求困難等問題叫板亮劍。

從嚴查處形成震懾。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督“四個全覆蓋”監(jiān)督格局的綜合效應，利用“監(jiān)督監(jiān)察對象基礎數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)”等智能平臺，2019年來，先后查處損害營商環(huán)境問題15件23人。重點針對招引企業(yè)落地過程中“懶、散、慢、拖”等問題，先后組織開展專項調(diào)查4次，對2個單位和6名黨員領導干部嚴肅追責問責并通報曝光。

以案促改提升效率。積極適應“簡政放權”大趨勢，針對企業(yè)反映較多的審批事項手續(xù)繁雜、耗時較長，基層執(zhí)法簡單粗暴等問題，推動完善一次性告知單、容缺辦理等制度機制，打造完善“綜合行政執(zhí)法智慧平臺”，不斷提升規(guī)范化、便捷化水平。

精準問責激勵擔當。在審查調(diào)查工作中準確把握政策界限，對服務民營企業(yè)過程中出于公心、未謀私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形，而出現(xiàn)工作失誤或過失的，已先后給予容錯糾錯2人次。在辦理民營企業(yè)人員涉嫌違紀違法的案件中，對積極配合調(diào)查的民營企業(yè)經(jīng)營者，依紀依法從輕從寬處理。

突出三個靠前，增強政企交往“互信”

進一步深化作風建設成效，促進黨員領導干部增強主動意識和服務意識，堅持突出“三個靠前”，持續(xù)深化政府與企業(yè)的良性互動，常態(tài)化開展營商環(huán)境建設相關政策的解讀與宣傳，推動形成互信互助的良好氛圍。

推動靠前“問計”。強化對惠企政策制定及落實情況的監(jiān)督檢查，促進牽頭企業(yè)主動引導民營企業(yè)融入?yún)⑴c全區(qū)經(jīng)濟建設大局，推動建立民營企業(yè)參與涉及本行業(yè)的重大政策制定的常態(tài)化機制，讓民營企業(yè)家在政策制定等頂層設計中享有更多的“話語權”，確保各項方針政策真正服務企業(yè)發(fā)展。

強化靠前“問需”。聚焦“送政策、幫企業(yè)、送服務、解難題”等活動，建立紀檢監(jiān)察干部定點靠前監(jiān)督機制，加強對企業(yè)訴求的集中管理、牽頭督辦情況的動態(tài)跟蹤，推動建立區(qū)級、街道“兩級聯(lián)動”的問題管理和解決機制，確立牽頭單位對區(qū)級領導走訪、信訪等途徑掌握收集的企業(yè)訴求進行集中管理，按照職責權限進行分流處理，對解決情況進行定期跟蹤掌握，對解決不力的進行調(diào)查處理。

堅持靠前“問廉”。堅決改變“等案上門”的不良思維，結(jié)合疫情防控和復工復產(chǎn)等工作，先后組織紀檢監(jiān)察干部主動深入企業(yè)159次，對黨員干部服務企業(yè)過程中的擔當作為和廉潔從政等情況進行走訪了解，“對癥下藥”增添舉措，不斷優(yōu)化營商環(huán)境建設成效。