踐行初心使命 提升治理效能 堅定不移全面從嚴治黨持續不斷凈化政治生態

1月21日，山西省紀委十一屆六次全會在太原召開，省委書記、省人大常委會主任樓陽生出席會議并作重要講話。他強調，要深入貫徹習近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話及全會精神，堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐這一新時代全面從嚴治黨的重要方略，零容忍的決心絲毫不能動搖、打擊腐敗的力度絲毫不能減弱、凈化政治生態的努力絲毫不能懈怠，把“嚴”的主基調長期堅持下去，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，為治晉興晉強晉，為推動高質量轉型發展提供堅強保障。

樓陽生指出，習近平總書記在中央紀委四次全會上作的重要講話，深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署。全省要充分領悟以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略視野、居安思危的政治清醒、興黨強國的使命擔當，更加自覺地深化黨的自我革命、持續推動全面從嚴治黨向縱深發展。要全面把握我們黨探索出的這一條長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構建起的這一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系，長期堅持并不斷鞏固發展。要把思想和行動統一到習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述和中央紀委四次全會重要講話精神上來，堅定穩妥、穩中求進，奮力書寫全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新篇章。

樓陽生指出，黨的十八大以來，我省同全國一樣，黨風廉政建設和反腐敗斗爭經歷重大轉折并不斷引向深入。過去的一年，全省各級黨委、各級紀委監委一以貫之落實全面從嚴治黨方針和要求，持續深化思想武裝，持續加強政治建設，持續糾治“四風”，持續保持反腐敗高壓態勢，持續抓好黨性鍛煉，持續擰緊“兩個責任”螺栓，推動管黨治黨取得新的重大成果。同時，也要清醒認識到，我省反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，不收斂不收手、消極無為懶政怠政、政商不清、選人用人不公、監督虛化等問題在一些地方和單位仍然存在。回看走過的路、遠眺前行的路，我們必須汲取系統性塌方式腐敗的沉痛教訓，鏡鑒常照、警鐘長鳴，既做好刮骨療毒、重整旗鼓的工作，又做好修復生態、培植土壤的工作，始終保持全面從嚴治黨的定力和耐力，讓走過的彎路不要再走，讓付過的學費不再重付，做到治“亂”不停步、治“本”年年有新進步。

樓陽生強調，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。各級各部門要一體推進不敢腐不能腐不想腐，以“第一責任”領導保障“第一要務”，以風清氣正的政治生態推動形成活力迸發的創新生態，以全面從嚴治黨新成效推進治理體系和治理能力現代化。

一是著力筑牢“不想腐”的思想堤壩。要常學黨章誓言，牢記初心使命，把黨章放在案頭床頭，把入黨誓言刻在腦子里、融在血液中，成為細胞、變成基因，不斷去雜質、除病毒、防污染。要常照黨紀國法，牢記“楚河漢界”，切記紀律不是吃素的而是長牙的，法律也不是絕緣的而是帶電的，真正明法紀、知敬畏、存戒懼、守底線。要常思貪欲之害，牢記前車之鑒，不做自己回不了頭的事，不做組織想幫都幫不了的事。對腐敗案件要深入剖析，常態開展警示教育，以案促學、以案促改。

二是著力強化政治監督。要確保對黨絕對忠誠，堅決做到“兩個維護”。重溫“三篇光輝文獻”，牢牢把握前進方向;精準整治形式主義、官僚主義，推動黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示落地見效;堅決反對“七個有之”，不當“兩面人”、不搞“偽忠誠”。要確保省委決策部署得到貫徹落實，并結合實際創造性開展工作。加強巡視、巡察和專項督查，推動結果導向成為工作理念、工作方法、工作制度，通過結果來檢驗落實的程度。要發揚斗爭精神，勇于應對風險挑戰，堅持從政治上看待和分析問題，更加敏銳、洞察、果斷，樹牢底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，以過硬的黨性踐行忠誠、擔當使命。

三是著力完善權力配置和運行制約機制。要科學配置權力，做好黨政機構改革的“后半篇文章”，堅持權責法定，進一步推進分事行權、分崗設權、分級授權，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，實行管審分離、管采分離、管辦分離、管監分離。要科學運行權力，推進依法決策，加強決策的調研、協商，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策法定程序，對自由裁量權要控制壓減在合理區間。要科學評價權力，建立權力運行反饋、評價、跟蹤機制，完善及時發現問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制、強化責任落實的追究機制、鼓勵擔當作為的激勵機制，確保權力運行既相互制約又協調高效。落實好政務服務“好差評”制度，讓人民賦予的權力為人民服務、受人民監督、讓人民評價。

四是著力推進權力公開。要分類公開，貫徹黨務公開條例，把黨組織的領導活動、黨的建設等有關事務，在黨內或者向黨外公開;落實政府信息公開條例，重點公開財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等信息;進一步拓展司法公開的廣度和深度，推動立案、庭審、裁判和訴訟服務等公開;充分發揮公共資源交易和工程招投標平臺作用，確保資源配置公開、交易公開、招投標公開。要分層公開，對權力運行和服務過程中產生的信息和數據，要認真梳理，逐項認定公開屬性，編制公開目錄，同時確保信息安全。要分級公開，根據權力運行的關聯程度，合理確定公開范圍。

五是著力完善監督體系。在對所有行使公權力的公職人員進行全覆蓋監督的同時，要突出加強對有權的人、有利的崗、有責的事的針對性監督，破解監督難題，做到監督常在、形成常態。各級“一把手”是關鍵少數中的“少數”，要加強對“一把手”的監督，同時各級“一把手”要充分履行監督職責。要以黨內監督為主導，推動巡視監督、審計監督、組織監督、群眾監督等各種監督貫通起來、形成合力。紀委監委要在貫通各類監督上主動作為，健全信息溝通、線索移交、成果共享機制。要高度重視群眾監督，對群眾反映強烈的人和事要跟進調查核實。在依法保護舉報人，暢通反映問題渠道的同時，對誣告陷害的要依法處理，旗幟鮮明為擔當作為的干部撐腰作主、澄清正名。

六是著力加強制度建設。要堅持問題導向，圍繞審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出、脫貧攻堅等重點領域，系統梳理案件查辦、巡視巡察、審計檢查中發現的制度問題，在健全完善制度、織密織牢籠子、強化制度執行上下功夫，在形成制度閉環、構建約束機制上做文章，確保制度可操作、能落實、真管用。要開展對招投標制度落實情況的專項檢查，完善招投標程序，從制度上防范虛假招投標的問題。

七是著力查辦違規違紀違法問題。堅持“老虎”“蒼蠅”“狐貍”一起打，違規、違紀、違法問題一起查，“四風”土壤、腐敗土壤、“黑惡”土壤一起鏟，切實提高治理腐敗效能。要控新，對十八大以來不收斂、不收手，嚴重損害黨的理論和路線方針政策貫徹執行，嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，必須嚴肅查處、嚴加懲治，確保形成震懾、強化敬畏。要治舊，既要把“嚴”的主基調長期堅持下去，又要善于做到“三個區分開來”，運用好“四種形態”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強化監督遏制增量，實現政治效果、紀法效果、社會效果有機統一。要抓早，堅持挺紀在前，堅持嚴格執紀，通過扯袖、函詢、談話、誡勉等方式，通過對違規違紀行為的及時查處，筑牢拒腐防變的第一道防火墻。要鏟土，堅持受賄行賄一起查，被圍獵者與圍獵者一起抓，黑惡勢力與其背后的“保護傘”一起打，組局吃喝者和參與吃喝者一起處理，直接責任與領導責任一起過問，堅決斬斷貪腐問題的利益鏈，堅決打掉黑惡勢力的“保護傘”和“四風”問題的溫床。對黨政干部入股企業問題要開展專項清理。

八是著力落實“兩個責任”。要強化各級黨委(黨組)主體責任和紀委監委監督責任，以嚴的基調、嚴的監督、嚴的制度、嚴的履職、嚴的態度，確保黨統一領導、全面覆蓋、權威高效，增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。各級黨委(黨組)要守土盡責、自覺擔責、認真負責，形成黨委統一領導、紀委監委組織協調、組織審計信訪等部門和政法各機關共同參與的反腐敗工作格局。各級黨委(黨組)書記要抓好黨建、帶好班子、管住隊伍，堅決負好主責首責全責。領導班子其他成員要嚴格落實“一崗雙責”，做到管業務必須管黨建、管廉政、管隊伍、管安全，一體推進、無縫銜接。每個領導干部都要從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，修身律己、廉潔齊家，管好家屬親友和身邊工作人員，永葆清正廉潔政治本色。

樓陽生指出，全省各級黨委(黨組)和廣大黨員干部要著力構建“親”“清”政商關系，既不能“親”而失范，也不能“清”而無為;著力構建“簡”“減”同志關系，上下級之間關系簡單簡約，不做“加法”，要做“減法”，倡導君子之交淡如水，防止形成小圈子和人身依附;著力構建“嚴”“嚴”組織關系，以嚴肅的組織生活和嚴格的標準管理促進黨員干部涵養黨性、成長進步。

樓陽生強調，各級黨委要加強對紀委監委的領導，探索建立人大對監委的監督機制，確保執紀執法權受監督、有約束。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要加強政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，抓住堅守初心之要，負起勇擔使命之責，夯實忠誠履職之本，在強化自我監督、自我約束上作表率，堅決同一切可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業的現象作斗爭，做忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的戰士，決不當愛惜羽毛的紳士，在任何時刻都必須讓黨信得過、靠得住、能放心。