勞動教育是什么？教什么？怎么教？《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》解讀

2020年，教育部印發《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《指導綱要》）。據悉，《指導綱要》是《中共中央國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）的配套文件，主要面向學校，重點針對勞動教育是什么、教什么、怎么教等問題，細化有關要求，加強專業指導。

《指導綱要》如何闡釋勞動教育的內涵和特征？對勞動教育的目標內容做了哪些細化？將如何解決“有教育無勞動”和“有勞動無教育”的問題？

勞動教育是什么？

勞動教育是對學生進行熱愛勞動、熱愛勞動人民的教育活動。

當前，社會上對什么是勞動教育有不同的理解，教育部教材局負責人指出，忽視勞動的現象主要表現為輕視體力勞動，尤其是看不起普通勞動者。《指導綱要》重申《意見》提出的“以體力勞動為主，注意手腦并用”要求，并進一步闡明了勞動教育的內涵和特征，指出“勞動教育是發揮勞動的育人功能，對學生進行熱愛勞動、熱愛勞動人民的教育活動”。

教育部教材局負責人介紹，勞動教育有三個基本特征：“一是鮮明的思想性，強調勞動者是國家的主人，一切勞動和勞動者都應該得到鼓勵和尊重，反對一切不勞而獲、崇尚暴富、貪圖享樂的錯誤思想；二是突出的社會性，要求引導學生走向社會，認識社會，強化責任擔當意識，體會社會主義社會平等、和諧的新型勞動關系；三是顯著的實踐性，以動手實踐為主要方式，引導學生在認識世界的基礎上，學會建設世界，塑造自己，實現樹德、增智、強體、育美的目的。”

根據《指導綱要》，勞動教育的基本理念為強化勞動觀念，弘揚勞動精神；強調身心參與，注重手腦并用；繼承優良傳統，彰顯時代特征；發揮主體作用，激發創新創造。

《指導綱要》提出，要將勞動觀念和勞動精神教育貫穿人才培養全過程，貫穿家庭、學校、社會各方面。注重讓學生在學習和掌握基本勞動知識技能的過程中，領悟勞動的意義價值。要讓學生面對真實的個人生活、生產和社會性服務任務情境，親歷實際的勞動過程，善于觀察思考，注重運用所學知識解決實際問題，提高勞動質量和效率。在充分發揮傳統勞動、傳統工藝項目育人功能的同時，緊跟科技發展和產業變革，準確把握新時代勞動工具、勞動技術、勞動形態的新變化，創創新新勞動教育內容、途徑、方式，增強勞動教育的時代性。同時，要關注學生勞動過程中的體驗和感悟，引導學生感受勞動的艱辛和收獲的快樂，增強獲得感、成就感、榮譽感。

勞動教育教什么？

各地各校可結合實際制定具體勞動教育清單。

教育部教材局負責人介紹，依據《意見》，《指導綱要》對勞動教育的目標內容做了細化和具體化：一是明確勞動教育目標框架，具體包括樹立正確的勞動觀念、具有必備的勞動能力、培育積極的勞動精神、養成良好的勞動習慣和品質四個方面；二是明確三類勞動教育（日常生活勞動教育、生產勞動教育、服務性勞動教育）的育人價值定位；三是明確小學、初中、普通高中、職業院校、普通高等學校勞動教育主要內容和三類勞動教育的具體要求。

“各地和學校可以依據以上三個方面的要求，結合實際制定更為具體的勞動教育清單，切實解決勞動教育教什么的問題。”該負責人說。

“與職業院校、高等學校相比，中小學有自己的特點。”該負責人介紹，《指導綱要》在加強中小學勞動教育方面著重強調了要打好基礎、安全適度、開齊課程、講究方法、家校合作。比如，要注重日常生活勞動習慣的養成，根據學生年齡特點有序安排勞動教育內容要求，上好每周一節勞動教育必修課，同時安排必要的課外勞動時間和勞動周活動，建立以學校為主導、家庭為基礎、社區為依托的協同實施機制等。

在職業教育方面，《指導綱要》明確提出職業院校勞動教育的重點是結合專業特點，增強學生職業榮譽感和責任感，提高職業勞動技能水平，培育積極向上的勞動精神和認真負責的勞動態度；規定職業院校開設勞動專題教育必修課不少于16學時，主要圍繞勞動精神、勞模精神、工匠精神、勞動組織、勞動安全和勞動法規等方面設計；同時將勞動教育全面融入公共基礎課和專業課之中，注重培養學生的敬業精神，吃苦耐勞、團結合作、嚴謹細致的工作態度；還要求職業院校主動開放實訓實習場所、設施設備，為普通中小學和普通高校提供所需要的服務。

結合普通高校的實際情況，《指導綱要》強調，一是要明確重點，強化馬克思主義勞動觀教育，注重圍繞創新創業，結合學科專業開展生產勞動和服務性勞動，積累職業經驗，培育創造性勞動能力和誠實守信的合法勞動意識；二是規定載體，要求明確主要依托的課程，其中本科階段勞動教育必修課不少于32學時，明確學生日常生活中的勞動事項和時間，組織開展勞動周或勞動月；三是強化服務，加強勞動教育師資培養，有條件的院校開設勞動教育相關專業。

勞動教育怎么教？

對于勞動教育，要開設必修課，將其納入人才培養全過程。

“當前學校中，有教育無勞動和有勞動無教育問題同時存在。”教育部教材局負責人說，提高勞動教育的質量水平，必須解決怎么教的問題。

為切實解決有教育無勞動問題，《指導綱要》明確了勞動教育的途徑，包括獨立開設勞動教育必修課、在學科專業中有機滲透勞動教育、在課外校外活動中安排勞動實踐、在校園文化建設中強化勞動文化。“特別是對勞動教育必修課、課外校外勞動實踐時間、每學年一次的勞動周提出了具體要求，將勞動教育納入人才培養全過程。”該負責人說。

具體來看，中小學勞動教育課平均每周不少于1課時，職業院校開設勞動專題教育必修課，不少于16學時，普通高等學校要將勞動教育納入專業人才培養方案，明確主要依托的課程，可在已有課程中專設勞動教育模塊，也可專門開設勞動專題教育必修課，本科階段不少于32學時。中小學每周課外活動和家庭生活中勞動時間，小學一年級和二年級不少于2小時，其他年級不少于3小時；職業院校和普通高等學校要明確生活中的勞動事項和時間，納入學生日常管理工作。

“勞動教育不是簡單讓學生掃地、做家務。”該負責人介紹，《指導綱要》圍繞講解說明、淬煉操作、項目實踐、反思交流、榜樣示范等關鍵環節，加強對勞動教育方式方法的具體指導，要求通過組織學生參加勞動實踐，對學生進行熱愛勞動、熱愛勞動人民的教育，切實解決有勞動無教育的問題。

在評價改革方面，《指導綱要》提出，將勞動素養納入學生綜合素質評價體系。以勞動教育目標、內容要求為依據，將過程性評價和結果性評價結合起來，健全和完善學生勞動素養評價標準、程序和方法，鼓勵和支持各地利用大數據、云平臺、物聯網等現代信息技術手段，開展勞動教育過程監測與評價，發揮評價的育人導向和反饋改進功能。

“這里突出強調要依據勞動教育目標，制定勞動素養評價標準，注重對學生勞動素養形成和發展情況的測評分析。要將平時表現評價、學段綜合評價和學生勞動素養監測區別開來，分別提出相應要求，同時要改進評價方式手段。”該負責人說。

“勞動教育意義重大，各地和學校要將勞動教育擺在突出位置上，切實予以加強。”該負責人強調，各地和學校要加強組織管理，明確實施機構和人員，具體負責勞動教育的規劃設計、組織協調、資源整合、師資培訓、過程管理、總結評價等。加強支持保障，對勞動教育所需要的師資、場地設施、經費投入等，進行合理規劃和統籌安排，為勞動教育的實施創造必要條件。加強專業研究和指導，組織開展勞動教育課程資源研發，促進優質資源的共享與使用。