國企紀檢監察發揮監督作用的難點和途徑探討

王金生

（白銀有色集團公司紀委，甘肅白銀 730900）

1 國有企業紀檢監察發揮監督作用的難點

1.1 監督體系和機構設置仍然存在弊端

國有企企業中，個別領導干部，特別是個別主要領導政治站位不高，對紀檢監察工作的重視不夠，對紀檢監督的重要性認識不足，導致了國有企業中監督體系并不完善。一些企業在紀檢監察機構設置上不能及時到位，在崗位設置上壓縮人數，在人員選拔上依然不能把能擔當敢擔當的優秀干部安排到紀檢監察崗位，在紀檢監察工作開展中不能給予足夠的支持和正確的指導，容易造成國企紀檢監察工作發展中的一系列問題[1]。

1.2 對紀檢監察工作的理解認同仍有差距

紀檢監察工作要落實在國有企業經營改革發展的方方面面，要落到實處，而不是喊著紀檢監察的口號，不做實事。一些國有企業中，有部分黨員領導干部和員工認識不到紀檢監察的作用，時常對監督作用產生誤解，不能在工作中擔負起監督作用的責任，這就造成了紀檢監察工作開展的局限性。會導致企業內部監管不到位，不能發現問題，自然也就沒有及時解決問題的能力。因為工作人員沒有多個層面考慮紀檢監察對企業的作用，所以也無法把工作做好，拉低了工作效率的同時，也為紀檢工作開展增加了難度。

1.3 紀檢監察人員的專業性有待全面提升

紀檢監察作用要求監察人員具有較強的專業性，需要對監察環節、工作內容熟悉掌握，只有對企業經營中的各個環節充分明確，才能第一時間發現企業存在的問題，并為企業找到合理解決方案。相反，如果紀檢監察人員對企業的體制、工作內容不熟悉，又缺乏監察專業性，那么就不能為企業發展實施有效的監察，甚至會干擾企業各方面工作的正常有序進行。

1.4 國企內部風氣亟需改善

一直以來，黨和國家都把國企的紀檢工作放在重要位置上，不斷改革完善紀檢監察方式方法，提高監督質量和效果，正風肅紀方面也做了許多戰略性工作。但是，國有企業作為一種經濟組織，有著各自的特點和文化，也有各自的一些不良風氣，比如“靠企吃企”做生意，在企業經營、物資采購、干部選拔等方方面面還有走后門、送禮、優親厚友、吃拿卡要等風氣不正，甚至違紀違法的現象，這些行為有著深厚的生存土壤，新形勢下像病毒一樣也在不斷隱形變異，與紀檢監察工作相互對抗，但是目前又找不到杜絕這一事件發生的有效辦法，這也就要求國有企業加大紀檢監察力度，堅決不允許這種有害企業風氣、違背職業操守的行為發生。

2 國有企業紀檢監察工作的必要性

黨的十八大以來，國有企業各級紀檢監察組織不斷加強反腐敗體制機制創新和制度保障，不斷落實“三轉”要求，深化機構改革力度，突出主業，將有限的工作力量最大限度地向監督執紀問責主戰場集中。2019 年以來，國企紀檢監察機構日漸完善，工作日漸規范，國企紀檢監察工作不斷加強完善，是堅持和加強黨的全面領導的重要舉措，也是國有企業堅持黨的領導，加強黨的建設，踐行“兩個維護”的使命責任。對于國有企業來說，需要不斷加強對紀檢監察工作的重視，才能做到切合實際的推動企業穩定發展。黨中央明確提出，當代經濟發展進入到了新的時期，黨的十九屆四中全會也為“完善國家、黨的監督體系，并強化權力約束”部署了新工作，多次強調了國有企業要加強紀檢監察工作，提高國有企業的政治地位，將紀檢監察有效融入到國有企業管理工作中。此舉足夠說明國家對國企紀檢監察、國有企業積極向上發展的重視程度。對于國有企業的監察工作來說，由于國有企業自身具有檢查周期長、審計內容多、涵蓋面廣、監督模式復雜的特點，國家為國有企業的自身特點出臺了一系列緊跟時代要求紀檢監察有關的法律法規，以此來保障企業中紀檢工作的順利開展，為企業日益發展注入動力[2]。

3 提高紀檢監察發揮監督作用的基本途徑

3.1 完善紀檢監察體系

由于國有企業中的紀檢監察部門是一種極具特殊性的監督機構，習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，要繼續健全制度、完善體系，使監督體系契合黨的領導體制，融入國家治理體系，推動制度優勢更好轉化為治理效能。當前，紀檢監察法規制度已建立起來，并在逐級完善細化落實之中。國有企業內部也要隨之盡快出臺相關的制度和細則，以確保企業內部監察工作的明確定位、肩負責任、有法可循，相關法律法規的出臺也能夠使企業中的領導部門認識到紀檢監察的重要性，規范公司內部的不完善制度。此外，對于國有企業中的生產和業務部門，相關法律法規也能為他們制定生產中的紀檢監察流程，促進企業生產工作的有序開展。另外，加強企業中的黨內監督，不斷對企業中的黨員和領導機構做出監督評價，加強對領導班子和個體員工的責任追究力度，確保企業中的各項艱巨問題得到妥善解決，在企業中落實紀檢檢查工作的同時，還能為企業內部營造濃厚的監督氛圍[3]。

3.2 明確職能與責任

紀檢工作作為企業中嚴肅謹慎的特殊管理活動，紀檢工作人員在工作進程中難免會出現個人情感、主觀、客觀原因，導致無法對監察內容做出理性評判。所以紀檢工作人員在履行工作職責中，要擺正自己的地位，用理性的角度看待工作中的一切事物，開展工作中要作出專業性評判，規范自身行為。要從黨紀法律角度出發，結合企業紀檢監察部門的職業特點和工作內容，為他們規定在企業中監督作用落實的方向、內容、權限等；提高企業中紀檢監察部門的行使權，職責任權直屬公司黨員干部或者其他高管部門。對這些內容有了基本概念后，開展有效的紀檢監察監督作用。

3.3 提高紀檢干部綜合素質

為有效達到紀檢工作的質量，紀檢干部在其中發揮著決定性作用。對于國企來說，不但需要增強紀檢干部的政治素養，嚴格執行監察條例，規范執行行為，時刻牢記紀檢監察工作職責，在工作中要做到不推脫、不退縮的執行理念，不斷提高企業內部紀檢干部黨內的政治覺悟，堅守此職業的政治定位，負擔起職位的政治擔當，不斷為自身提出工作要求，時刻秉承著在其位謀其職、盡其責、成其效的政治覺悟，還要提高工作開展的實踐能力，對紀檢監察工作不斷學習，不斷總結，為企業發揮有效的監督作用。紀檢干部為提高紀檢工作人員的工作效率，可以通過開展紀檢講座、紀檢監察法制宣傳片、定期考核紀檢專業內容等方式加強對紀檢工作人員的專業培訓，以此提高廉政文化與國有企業的融合度，增強紀檢監察員工的廉潔從政意識，使他們深知只有提高自身的綜合素質，才能開展紀檢監察的后續工作，堅定自身的政治立場，對腐敗風氣要不為所動，從而規避由于自身行為不規范，監督意識不到位引起的風險。國有企業需要對紀檢監察部門的培訓工作給予重視，確保部門內全體員工有極高的道德法制觀念，為國企紀檢工作更好的效力。

3.4 提高紀檢監察工作在企業內部的地位

紀檢監察在國有企業發揮作用的過程中，企業需要認識到紀檢監察的整體地位，并在紀檢監察工作實施中，提供有效的幫助，給予輔助力量。一方面，紀檢監察部門是通過政府紀委領導來接收紀委工作的具體指示，在工作中脫離了同級別黨組織的束縛和管轄，企業需要授予紀檢監察組織足夠的尊重。另一方面，在紀檢監察部門的領導干部用人上，可以從黨委中調入具有專業紀檢監察專業知識的干部，提高紀檢監察工作的專業性。另外，企業需要明確，紀檢監察組織的干部是有權力參與企業各大會議的，在企業會議中紀檢干部能夠為企業發展結合紀檢監督工作中的發現，提出企業面臨的問題，并與企業高層管理人員共同研討企業未來發展對策，幫助企業渡過難關[4]。

3.5 健全激勵機制

企業要做好紀檢監察人員的待遇規定，注重開展工作各個時期的評價。對于薪資待遇，不能與企業中同級別管理部門相差太大，如果薪資過低，會讓企業中同級別管理部門認為紀檢監察工作并不重要，因為企業都沒有對這一部門有良好的待遇，如果薪資過高，難免也會讓同級別管理部門產生偏差感，久而久之出現一些負面情緒。另外，強化紀檢監察工作的基礎工作設備、交通、伙食、住房等補貼，幫助在企業中效勞的紀檢人員解決生活困難，給予足夠的物質支持。

4 結語

總而言之，國有企業需要在市場極具競爭力的新時代下，做好企業紀檢監察工作，發揮監督作用。紀檢監察工作的開展能夠提高國有企業的管理水平，還能確保國有企業資產保值、增值，實現可持續發展的同時，提供強有力的紀律保障。