我國紅色旅游扶貧開發思路與模式研究

徐寧 張香 賀易楠

2016年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《2016-2020年全國紅色旅游發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃綱要》），是我國“十三五”時期全國紅色旅游發展方向和路徑的總體部署，突出了紅色旅游的理想信念教育功能，強調了紅色旅游的脫貧攻堅作用，有助于紅色旅游內涵式發展。因此，紅色旅游作為國家戰略，在我國脫貧攻堅工作中發揮著重要作用，有利于開展扶貧工作。發展紅色旅游，必須重視紅色旅游與生俱來的扶貧富民特性和功能，充分發揮紅色旅游的政治優勢、政策優勢、思想宣傳優勢、革命文化優勢和群眾基礎優勢，挖掘革命歷史文化資源，將紅色旅游與本土文化、鄉村旅游、特色小城鎮建設、區域協同發展戰略等有機整合，調動廣大群眾的積極性，提高社會各界的參與度。

一、紅色旅游與扶貧功能的界定

（一）紅色旅游及其含義

自2004年以來，黨中央國務院高度重視和支持紅色旅游發展，連續頒布了3期《紅色旅游發展規劃綱要》（2004-2011年為一期、2012-2015年為二期、2016-2020年為三期）。2016年頒布的《規劃綱要》在總結經驗的基礎上，通篇貫徹習近平總書記關于紅色文化思想的重要指示精神，突出了新時代紅色旅游發展的新目標、新理念、新思路和新舉措。

我國學者如姚素英等（2005）、徐仁立等（2011）、徐克帥（2016）等學者基于《規劃綱要》一期和二期的思想和思路，對紅色旅游的認識提出了不同的概念界定。筆者認為，3期《規劃綱要》提出了新時期紅色旅游發展的新思維和新方向，強調了紅色旅游的功能定位。因此，本文將紅色旅游界定為：“以紅色旅游資源為載體，體驗共產精神和愛國情懷為主題，促進當地可持續發展的旅游活動”。其中，本文對紅色旅游概念內容的認識具有兩層含義。

1.以紅色旅游資源為載體

紅色旅游發展必須以紅色旅游資源為承載體，劉慶（2017）通過對紅色旅游資源進行廣義和狹義的定義，認為“紅色旅游資源是可用于發展紅色旅游的各種載體及蘊含的精神和文化元素”。近代以來，中國人民在反封建主義、反帝國主義斗爭中，凝聚的偉大的民族品格和民族精神;在中國共產黨的領導下，維護祖國統一，實現國家民族復興，形成歷史故事和愛國精神以及各種紀念地（物）、標志物等;1950-1979年，實現社會主義建設廣大青年從城市下放到農村，形成知青故事和建設社會主義的知青精神以及各種紀念地（物）、標志物等，都是重要的紅色旅游資源。此外，紅色旅游資源還包括以共產主義運動、革命運動、獨立運動、反侵略反壓迫運動和國家復興運動形成的紀念地（物）、標志物。

2.強調紅色旅游的功能定位

紅色旅游首先是體驗共產精神和愛國情懷的一項活動，旨在突顯紅色旅游主要功能、核心功能，貫徹落實習近平總書記關于紅色旅游重要指示精神，強調紅色旅游的教育功能，牢記使命，不忘初心。此外，紅色旅游能夠幫助貧困地區的人們脫貧致富，促進當地經濟發展。紅色旅游的扶貧功能和可持續發展是紅色旅游內涵式發展的擴展與外延，是新時代對紅色旅游發展的新要求，也是紅色旅游作為一項旅游活動的重要功能體現。

現階段，整合現有資源，立足精準脫貧工作，帶動革命老區貧困人口脫貧致富，是我國對紅色旅游發展提出的新要求，即實現“紅色旅游+”的產業發展業態，有力促進地方社會經濟發展和脫貧攻堅工作完成。發展紅色旅游，有利于帶動革命老區基礎設施建設，增加就業機會，分享紅色旅游發展紅利。

（二）紅色旅游扶貧及其功能

旅游扶貧Pro-poor Tourism（PPT）是一種比較特殊的扶貧發展方式，出現在20世紀90年代末。隨著國際反貧困工作的開展，旅游扶貧成為國內外旅游業界和學術界重要的研究內容，也成為政府制定扶貧開發政策的重要內容。我國旅游扶貧地區大多是老、少、邊、窮地區，這些地區往往遠離經濟發展核心城市，但是旅游資源豐富且相對集中，是具有一定旅游發展基礎的經濟欠發達地區，尤其是邊境地區相對貧困，往往是旅游扶貧工作的重點地區。我國革命老區紅色旅游資源集中，旅游開發相對較少，主要以紅色培訓和愛國教育等形式為主。

中國共產黨第十八次全國代表大會以來，習近平總書記多次強調紅色旅游及其功能延伸，無論是紅船精神還是沂蒙山精神，無論是延安精神還是知青精神，都是紅色文化挖掘的重點內容，景區內還沒有形成完整的商業化運作模式，也沒有形成規模化的經濟增長點。依托紅色旅游的紅色培訓等衍生產品和外延產業鏈的不斷壯大，紅色旅游扶貧成為我們研究思考的重點。

目前，國內對紅色旅游扶貧的概念研究較少，對于旅游扶貧不同的學者均有不同的解釋。國外學者認為，旅游為貧困人口產生的凈效益，認為窮人旅游收益必須遠遠大于他們付出的成本，且認為旅游扶貧的主要途徑在于增加當地人的就業機會，以增加貧困人口的收入。國內學者認為，通過興辦旅游經濟實體，將旅游業打造為區域內的支柱產業，實現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富。在“精準扶貧”重要思想指導下，紅色旅游扶貧成為一種新型扶貧模式。鄭寒旭、劉奇東（2020）通過分析花垣縣十八洞村的具體案例，提出了“機構合作+特色產業+景區運營+產品包裝”的紅色旅游商業模式，認為紅色旅游扶貧是旅游扶貧的一種形式，依托革命老區的紅色旅游資源，解決革命老區經濟發展落后的實際問題，注重經濟內涵與文化內涵相統一的扶貧開發模式。

一方面，紅色旅游扶貧要注重其經濟發展功能。作為一種新型扶貧模式，無論是精神指導還是物質提升，紅色旅游應該突顯其經濟社會發展中的作用和地位，尤其要突顯促進革命老區經濟發展功能。另一方面，紅色旅游扶貧要注重其文化內涵塑造功能。作為一種新型扶貧模式，紅色旅游扶貧是扶貧扶智（志）的時代特征，在文化和旅游融合發展的背景下，更需要弘揚和繼承紅色旅游扶貧本身的文化內涵。

（三）紅色旅游與旅游扶貧的關系

根據馬蜂窩旅游網大數據顯示，2019年，延安市榮登最受用戶關注的10個紅色旅游目的地之一，該市共有445處革命紀念地，紅色旅游資源數量占陜西省紅色資源總量的72%，是中國保存最完整、面積最大的革命遺址群。2019年，延安市紅色旅游持續升溫，上半年接待游客3 432.76萬人次，旅游綜合收入233.19億元，同比增長15.17%和21.32%。

由圖1可知，我國紅色旅游2013-2017年接待游客量呈現出平穩增長的趨勢，2017年我國紅色旅游年接待人數達13.24億人次，同比增長15.4%，紅色旅游綜合收入為3 622.4億元，同比增長18.3%。隨著紅色旅游人數的增加，我國紅色旅游收入規模逐年提高。作為一種精神層面的信仰，紅色旅游已經成為我國旅游市場的重要組成部分。

發展紅色旅游必須深入挖掘革命老區紅色旅游資源，講好紅色故事，將紅色文化與社會主義核心價值體系相結合，將紅色旅游與脫貧致富相結合，賦予紅色旅游發展的時代特征，具體如圖2所示。以紅色革命老區為重點區域，以帶動革命老區經濟發展，依托豐富的紅色旅游資源，開展紅色旅游扶貧模式的開發路徑研究，緊扣紅色旅游發展的時代特征，做好紅色旅游扶貧的因地制宜、因時制宜的發展思路工作，選擇適合的發展模式，進一步促進紅色旅游發展。

二、我國紅色旅游扶貧模式開發思路

紅色旅游是我國旅游業發展的重要形式之一，黨中央、國務院高度重視紅色旅游發展，尤其是3期《規劃綱要》提出了紅色旅游要突顯扶貧的功能。紅色旅游作為國家戰略，相關單位在開展紅色旅游時，必須重視紅色旅游在經濟社會中的作用，重視紅色旅游的脫貧致富功能，重視探索開發紅色旅游扶貧模式的新思路。

（一）將紅色旅游開發與扶貧功能相結合

加強紅色旅游開發與扶貧功能相結合是新時代賦予紅色旅游的新使命，也是紅色旅游作為一項旅游活動與生俱來的功能。旅游開發是經濟發展的必要內容，也是促進社會長治久安的重要內容，將紅色旅游開發與扶貧功能相結合，有助于革命老區經濟社會協同發展，完成經濟發展和社會和諧的雙重任務。

（二）將紅色文化基因與鄉村文化相結合

紅色旅游是以我國革命先輩在國家危難時期保家衛國、建設新中國的歷史遺跡等為重要體裁的旅游開發活動。在我國革命老區，鄉村一般是紅色旅游資源的聚集區，類似“鄉村包圍城市”“小米+步槍”等，在我國革命史上具有重要地位，因此，我國要加強鄉村地區紅色旅游資源開發，將紅色文化基因與鄉村文化相結合，進一步強調鄉村振興戰略中地方特色和民俗的保護與開發工作，將鄉土文化、特色小城鎮建設等與紅色文化相結合，強調紅色鄉風、紅色民俗、紅色鄉土的概念，淡化傳統文化與革命文化的界限，突出新時代紅色文化與鄉村文化的有機結合。

（三）將國內紅色傳承和國外弘揚相結合

我國是紅色文化傳承的主要區域。近年來，我國更加注重國內紅色文化的傳承工作，通過體驗革命事跡，將紅色基因生動寫實并付諸實踐。例如，2016年12月1日，“重走長征路”在江西于都縣啟動，先后在廣西興安、云南尋甸、四川寶興、甘肅蘭州4地舉辦簡樸而熱烈的接續交接儀式，在陜西延安舉辦會師儀式。“重走長征路”紅色旅游主題活動，掀起了國內紅色文化學習的浪潮，開辟了紅色旅游發展的創新思路。

此外，我國開始深入推進中俄紅色旅游合作進程。2016年，中俄紅色旅游合作交流系列活動在湖南長沙寧鄉舉辦;2017年，中俄紅色旅游合作交流系列活動暨首屆湘贛邊紅色旅游節在瀏陽市文家市鎮秋收起義會師紀念廣場開幕;2017年上半年，湖南省接待俄羅斯游客14 523人次，同比增長13.08%，且湖南省通過旅行社組團赴俄羅斯6 377人次，同比增長200%。中俄紅色旅游合作持續升溫，兩國共享開放機遇、共謀合作發展、共贏中俄未來，有力推進了紅色旅游國際化進程。將紅色旅游國內傳承和國外弘揚相結合，是我國樹立新時期國家新形象的重要內容，也是我國社會主義意識形態國際化的重要步驟，提高了我國社會主義現代化發展水平。同時，還要加強與越南、朝鮮、老撾、古巴等國家社會主義國家和資本主義國家關于紅色文化的弘揚與交流，以促進紅色旅游發展。

三、我國紅色旅游扶貧的開發模式

扶貧功能是紅色旅游與生俱來的功能和特點，因此，我國應加大紅色旅游扶貧開發力度，以紅色旅游振興革命老區、帶動精準扶貧富民工作，結合紅色旅游扶貧模式的新思路，總結我國紅色旅游扶貧模式。

（一）“紅色旅游+愛國教育”模式

紅色旅游在新時代紅色文明的文化大發展格局下，以“紅色文化元素”為主題，主要強調紅色旅游的愛國教育情懷，以紅色旅游的愛國教育培訓為主要方向，以塑造新時代紅色革命精神為出發點，開發“紅色旅游+愛國教育”的精神扶貧模式，形成兼顧“正確的社會主義核心價值導向”和“現代文化多元包容的民生導向”的新時代紅色精神價值觀，依托我國紅色文化資源，以國家干部培訓基地和全國革命傳統及愛國主義教育基地為載體，重塑“重走長征”“新型紅色革命教育”等紅色旅游線路，充分利用沿線資源，增加當地的就業機會、培訓機會，增強當地貧困人口的自我發展能力，拓寬收入渠道，以紅色革命精神提升生活質量和水平。

同時，還要加強與國內紅色旅游培訓學院（井岡山紅源文化干部培訓學院、延安干部培訓學院、延安大學澤東干部培訓學院等）的合作，根據國內外不同行業、不同層次、不同群體的需求，設計精品培訓課程和紅色革命體驗線路;做好紅色革命文化“走出去”戰略，促進我國紅色文化與國外相關國家紅色文化的交流，擴大國家影響力，樹立我國的國際形象，提高國際華僑對國家的認同感，增強祖國凝聚力;強化紅色旅游的愛國教育內容，最終通過紅色旅游實現從扶貧到扶智的轉變。

（二）“紅色旅游+鄉村振興”模式

鄉鎮農村地區是我國紅色旅游資源主要分布區。在鄉村振興戰略的背景下，紅色旅游是一種特殊的旅游形態，對鄉村振興戰略實施具有重要影響。脫貧攻堅是鄉村振興戰略中的一項重要內容，而開展紅色旅游是實現革命老區脫貧攻堅目標的一個重要舉措。實踐證明，發展紅色旅游，挖掘紅色歷史遺跡和紅色歷史精神，將紅色旅游引入鄉村振興戰略中，開展有聲有色的紅色旅游活動，講述“鄉村包圍城市”“小米+步槍”等紅色故事，形成“景區+當地居民+游客”的社會共鳴，拓寬紅色旅游消費市場，進而為貧困地區的群眾提供就業機會，改善家庭生活狀況，提升老區群眾的獲得感與滿足感。

（三）“紅色旅游+旅游產品衍生”模式

“紅色旅游+旅游產品衍生”模式，是一種基于旅游產品開發與產品組合的模式，必須依靠當地獨特的旅游資源和地域文化，推出紅色旅游發展與地域文化民俗相融合的旅游產品及其衍生品。我國已經形成井岡山、延安、韶山等紅色旅游運營成熟的景區，推廣“大景區、大旅游”的紅色旅游理念，呈現紅色旅游與當地民俗文化相融合的藝術盛宴。

以延安革命圣地為例，延安市在社會各主體的廣泛參與下，堅持旅游發展與旅游產品聯動的“全域化、聯動化”理念，傾心打造《延安頌》《延安保衛戰》和《紅秀延安延安》等大型舞臺劇和實景劇;有效利用國內資源，如延安大學與中央音樂學院傾力打造民族歌劇《白毛女》，并面向社會廣大市民免費公益性演出;通過與陜西省、延安市文化主管部門共同打造紅色教育項目，以更好地服務社會以及廣大民眾。同時，延安還推出紅色觀光旅游產品（紅色革命景區與黃土地貌相結合的旅游產品）、紅色體驗旅游產品（紅色文化與民俗文化相結合的旅游產品）、紅色消費旅游產品（通過剪紙、農民畫、延安時期魯藝藝術品再現、陜北五谷雜糧等）等系列紅色旅游產品及其衍生品，將紅色旅游與陜北的地域特色和黃土民俗旅游融為一體。

（作者單位：1.延安大學經濟與管理學院;2.延安大學學術期刊中心;3.四川大學經濟學院）