衢州市衢江區現代農業發展現狀及對策淺析

喬婉霞

摘? ?要? ?發展現代農業是解決“三農”問題的根本途徑。衢江區作為浙江省經濟欠發達地區，加快轉變發展方式，改變傳統農業發展格局，加快農業現代化步伐顯得尤為重要。結合衢江區現代農業發展現狀，分析了在傳統產業轉型、區域品牌培育、農業人才引培等方面存在的問題，提出了“立足傳統產業轉型提質，提升核心競爭力;立足農業公用品牌培育，提升區域競爭力;立足農業主體和農業人才引培，提升持續競爭力”等促進現代農業發展的建議。

關鍵詞? ?鄉村振興;現代農業;農業產業;浙江省衢州市衢江區

中圖分類號：F323? ?文獻標志碼：C? ? DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.28.022

黨的十九大報告提出“大力實施鄉村振興戰略，加快推進農業農村現代化”。構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系為新時期推進農業農村現代化發展指明了路徑[1]。衢江區是浙江省經濟欠發達地區，現代農業發展水平不高，亟需突破舊思維，努力探索現代農業的衢江模式。

1 發展現狀

近年來，衢江區以農業供給側改革為發力點，以鄉村振興為切入點，農業發展取得了一定成效，農業綠色化建設、現代化建設、集約發展均走在全國前列[2]。在糧食、生豬、柑橘、毛竹四大傳統支柱產業市場競爭力不斷下降的背景下，衢江區積極開展產業轉型升級，努力開拓蔬菜、瓜果、茶葉、食用菌、中藥材以特種養殖等產業領域，農業生產結構得到一定優化。截至2019年底，衢江區農業總產量59.69萬噸，較往年增產2 750 t，增幅0.5%。其中糧食12.75萬噸，蔬菜35.23萬噸，柑橘8.54萬噸，小水果1.99萬噸，茶葉0.118萬噸。省級糧食生產功能區2個，市級糧食生產功區17個;建有規模生豬養殖場102家，生豬存欄12.62萬頭;養禽場（戶）1.7萬家，存欄家禽218.35萬羽。

衢江區大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，走綠色發展、高質量發展道路，打響衢江“放心農業”品牌。以浙江省農業“兩區”建設為契機，按照“園區規模化、基地精品化、生產標準化、主體新型化、設施裝備化、產品優質化”的思路，大力推進現代農業園區建設;以標準化、綠色化、循環化、規模化、數字化、基地化為引領，大力推進生態循環農業發展;以農業供給側結構性改革為目標導向，大力推進農產品質量安全監管機制建設;以農產品標準化基地建設為抓手，大力推進特色農業產業規模化、生態化、標準化、品牌化發展。多項工作成效顯著，先后獲得國家現代農業示范區、全國生態循環農業示范點、全國首批農產品質量安全示范縣、全國鄉村治理體系建設試點示范區等一批國字號榮譽，成為國家農業農村部和浙江省農業農村廳實施鄉村振興戰略雙聯系點。

2 存在的問題

當前，衢江區雖然有了良好的現代農業發展基礎，但是傳統農業發展格局仍沒有徹底改變，現代農業發展面臨瓶頸和困境。

2.1 傳統產業轉型發展的陣痛期

糧食、生豬、柑橘、毛竹四大傳統農業曾是衢江區農民增收、農業增效、農村發展的重要支柱產業。然而，隨著社會的發展，四大傳統農業市場競爭力逐漸下降，走上轉型發展之路，目前正處在轉型發展的關鍵期，卻未能成為本地主導產業。以柑橘產業轉型為例，衢江區柑橘主栽品種是衢州椪柑，果實酸高、核多、化渣性差，種植效益不斷下降，市場競爭力受新品種沖擊大。近年來，衢江區以減量提質為目標，通過推廣新技術、新品種等方式不斷提升柑橘品質，優化種植結構，產業轉型初見成效。衢江區2019年柑橘種植結構為椪柑72.6%、蜜桔17.1%、胡柚4.4%、其他雜柑（新品種）5.9%，椪柑、蜜桔的種植比例仍然偏高。產業發展仍然存在主栽品種老化、種植技術落后、果園管理粗放等轉型發展痛點。

2.2 高規格龍頭企業發展的瓶頸期

結合衢江區農業發展現狀，大部分農業企業仍然停留在家庭農場種養為主，以家庭成員為主要勞動力，企業化、規模化率較低。據統計，衢江區2019年有省級龍頭企業4家、市級龍頭企業35家、區級龍頭企業28家。然而，尚未有國家級農業龍頭企業，缺少企業“帶頭大哥”。據調研，目前制約企業向高規格龍頭轉型發展的一項重要因素是用地困難。例如位于衢江區蓮花鎮的盛世蓮花農業觀光園面積約9.96 km2，自開建以來吸引了26家農業企業入駐，建成了“吃住行游購娛”全產業鏈旅游綜合體系，2019年接待海內外游客達55萬人次以上。在“大棚房”問題專項整治后，園區內大部分旅游配套設施和休閑娛樂項目被拆除，旅游功能大部分喪失，游客量銳減，部分企業虧損嚴重。企業為了生存與發展，轉型走一二三產業融合發展的道路，但餐飲、住宿、會議、大型停車場、工廠化農產品加工、展銷等建設用地必須依法依規進行審批。而衢江區作為浙江省農業大區，基本農田指標較高，建設用地指標相對稀缺，因此企業的建設用地審批相對困難，企業轉型發展遇到瓶頸。

2.3 專業人才隊伍建設的蓄勢期

隨著工業化、城鎮化進程的不斷深化，在市場的自發作用下，農業和農村本已相對缺乏的勞動力向工業和城市流動。大量農村人才特別是年輕勞動力進城打工，在為農民增加就業和收入的同時，也導致了農業高素質勞動力和人才的流失。盡管政府正在積極推進“兩進兩回”，全力暢通人才引進、鄉賢回流通道，但仍處在初步發展期，難以完全滿足現代農業發展需求。目前，衢江區依然面臨農業主體年齡結構老化、一線技術人才緊缺的局面。同時，現存經營者和從業人員多未經過正規的專業技術培訓，整體素質有待進一步提升。農業發展人才的緊缺，已經嚴重阻礙了衢江區農業發展前進的腳步。以中藥材為例，衢江區中藥材栽培專業人才較少，既有醫藥知識又有藥材種植技術的人才稀缺，導致新品種、新技術的引進、應用、推廣步伐緩慢，制約了中藥材產業的健康、穩定發展。

3 對策建議

結合農業供給側結構性改革要求，積極開展農產品供給體系重構，以綠色化、融合化、精品化、品牌化為導向，實施糧食、生豬、柑橘等傳統產業轉型提升。堅持“外引+內育”，儲備并培育一批龍頭主體、農村電商人才、實體管理人才、復合型產業經營人才、規模經營主體等，為衢江區現代農業成功轉型提供內生動能。

3.1 立足傳統產業轉型提質，提升核心競爭力

1）重點提升糧食功能區建設水平，提高農田糧食綜合生產能力。大力推廣優質水稻生產，鼓勵旱雜糧集中連片發展，擴展糧食生產空間與生產能力。2）重點推進生豬養殖場項目建設，圍繞種養循環系統、美麗牧場建設、精深加工提質工程，持續優化空間布局，推進畜牧業綠色化發展。3）重點推進柑橘品種換代，推廣名優柑橘高位嫁接、新品種引進與前沿種植模式，推行智能化、精品化發展，加快柑橘產業產型進度。

3.2 立足農業公用品牌培育，提升區域競爭力

對“衢江山農”“衢州玉露”兩大農業區域公共品牌進行統一培育和打造，用品牌引導衢江區農業生產主線由生產導向、數量導向向消費導向、品質導向轉變，形成標準化生產、產業化經營、品牌化運作模式，改變農業生產主體單打獨斗的困境，實現抱團化發展新局面。

3.3 立足農業主體和農業人才引培，提升持續競爭力

圍繞“黨建統領”，著力推進鄉村振興講堂提升，通過培訓、考察、實習、咨詢等多種方式，對農業主體主要負責人進行知識更新換代。暢通“兩進兩回”通道，引進農業高端人才。大力實施新型職業農膜培育工程，將返鄉農民納入新型職業農民培訓范圍[3]。完善大學生農業定向培養機制，落實返鄉下鄉人員創業創新政策，引導科技人員、工商業主、高校畢業生、返鄉農民工、退伍軍人、大學生村官等到農村創業就業，培育一批農創客、新農人與農業職業經理人，為現代農業發展提供可持續發展動力。

參考文獻：

[1] 韓長賦.構建三大體系 推進農業現代化[J].農業工作通訊，2019（22）：16-17.

[2]? 祁營.縣域經濟協調發展背景下的衢州市現代農業發展研究[J].吉林農業，2019（13）： 37.

[3]? 毛平，王藝菲，張禧.實施鄉村振興戰略背景下的現代農業體系構建[J].安徽農業科學，2018（9）：197-200.

（責任編輯：敬廷桃）