預算績效管理工作中存在的問題及建議

彭慧

摘要：該文就主要針對預算績效管理工作中存在的問題進行分析，并提出相關預算績效管理工作的建議，希望對企業管理工作提供幫助。

關鍵詞：預算績效;管理工作;工作問題;工作建議

在企業的管理工作中，預算績效管理是重要的環節，它更加強調企業發展的戰略性和資源優化的配置性，它是新時期企業運營和發展中的一種現代化管理形式，對企業的長遠發展具有積極的作用。但在現階段企業預算績效的管理工作中，還存在諸多的問題，為了充分發揮預算績效管理的價值，就需要企業正視預算績效管理工作中存在的問題，并積極采取有效的措施加強預算績效管理，這也是企業發展中需要特別重視的內容。

1.預算績效管理概述

對于績效預算的管理來說，它是企業實施全面預算的管理中重要的環節。它主要是將企業的績效預算當作目標，將項目成本當作依據，將業績評估當作手段來實施的一種預算管理體制，主要是實現資源的合理分配以及績效的有效提高。在此管理模式中，企業作為社會經濟體系中重要部分，在達到經濟利益獲取的同時，還需要對其社會效益以及社會使命來實現與完成。在預算績效的管理中，會對目標利潤實施分析和掌握，并對其分解成諸多預算的分目標，并將它們當作各個部門業績考核的主要標準和依據，在考核中將實際情況和預算實施對比，就能夠對各個部門和每位員工業績實施評價，這樣能夠促進對部門和員工工作積極性的激發，促進他們更加積極和努力投入工作。同時，在此管理中，企業會將理論分享、獎金和股票期權的計劃與業績目標有效聯系，其中業績目標主要依據預算數據來制定。通過預算績效的管理就能夠對績效考核實現參照值的提供，且相關人員還能夠按照預算實際的具體情況對績效考核的體系實施不斷調整和優化，保證考核的結果能夠滿足實際情況，從而充分發揮出它評價以及激勵的作用[1]。

2.預算績效管理工作中存在的問題

預算績效的管理體系不夠完善。在企業預算績效的管理工作中，相關人員績效管理的意識還存在不足，他們主體的責任意識較為淡薄，并沒有充分認識到績效評價重要性和必要性，在工作的開展中并沒有將預算績效達到全面的覆蓋效果，往往對專項資金存在績效管理的重視，而對預算績效的管理工作較為忽視。企業將績效管理在預算管理中要求，但并沒有納入到財務管理的全過程中，同時績效管理的領導機構和預算的編制、執行、評價等協調機制也沒有全部建立。相關部門在對績效實施評價中，往往存在重支出、輕管理和輕績效等態度，考核也是對預算的執行較為關注，很少重視項目的效益以及效果的實現。另外，在預算績效的管理中，績效的目標設置還存在不合理的情況，這對項目績效的衡量產生了很大影響[2]。企業很多項目支出情況很難通過量化指標實施衡量，但定性指標還呈現主觀性的特點，一些項目還存在周期性，在短期內并不能夠實現評價指標的有效測量，而相關人員在對績效目標實施設計中，可能存在對全面性的追求，而對目標設置的可行性、重要性、相關性和連續性等方面缺乏考慮，這就導致評價指標都有涉及但并不能夠實現有效的測評效果。

預算績效的管理工作執行存在不到位。想要實現預算績效的管理工作作用有效發揮，工作的有效執行至關重要，但在實際工作的開展中還存在執行的不到位情況。在工作開展中，一些部門并沒有依據項目支出的績效管理要求實施項目預算的申報材料填寫，對項目績效的編制存在不完善以及審核存在不規范等情況，這就導致預算績效的編制存在不合理情況。同時，在預算績效的管理工作中，相關預算部門還存在對項目績效的跟蹤、評價等工作的不力，且財政部門也沒有充分發揮出它對預算部門工作開展的指導作用，這也導致預算績效的管理存在執行盲目性和不到位。另外，預算績效的管理需要實現全過程的監管，而現階段主要的工作一般過于關注事前項目的申報和設定績效目標方案，對執行過程普遍缺乏監督，主要對預算執行的進度過于關注，而對全過程的管理比較忽視，這也就導致很多問題不能夠及時發現和解決，導致工作沒有達到預算績效的管理標準要求[3]。

缺乏有效預算績效的評價和結果應用。在企業預算績效的管理中，評價工作至關重要，它是對管理工作成果的體現，并對后續工作的開展具有指導意義，但在實際的工作中還缺乏有效預算績效的評價和結果應用。一般來說，部門主要按照財政管理的部門要求績效目標實施預算執行工作，且按照所設績效的目標實施績效的監控以及績效的評價工作，而在實際的績效評價中還存在評價的主觀性和不合理性，且往往相關部門只針對一些重點項目的支出或者整體的支出情況實施績效的評價，而對一些小項目的支出并未嚴格按照要求開展評價，這也就導致評價的結果存在不準確和不全面。另外，在完成評價后，評價的結果是能夠對預算績效的管理工作改進有著依據作用，當往往此作用得到部門的忽視，并沒有發揮其應有的價值。

3.預算績效管理工作的建議

完善預算績效的管理體系。想要切實實現預算績效的管理工作開展，企業需要做好對預算績效的管理體系不斷完善。首先，企業領導要對預算績效的管理重視起來，要求各個部門要有效聯系和配合，充分認識到績效管理的重要性與必要性。其次，企業要對預算績效的管理組織和機構實施建立，對相關管理人員不斷充實，對預算管理的責任意識實施加強，來為其工作的開展和落實奠定基礎。再次，企業要制定全面化和規范化的預算績效管理制度，對績效管理和績效評價的對象與內容實施明確，對績效管理和評價的流程進行規范，要求按照規范和公正等原則實施績效管理和評價工作的有效開展。

做好對預算執行的規劃和監控。在預算績效的管理工作中，為了促進其工作能夠有效的執行和落實，是需要做好對此工作執行的規劃和監控的。部門需要做好對績效執行管理機制的建立，制定績效執行方案和績效目標體系，來對其工作執行實現事前和執行期間的有效管理與監控。其中在預算執行的規劃中，要做好對預算績效項目庫的建設，對所上報預算的項目實施全面的分析，對其可行性、合理性和必要性等實施綜合性測評，保證預算執行能夠有效的開展和完成，使其達到預期效果和效益[4]。同時，在對預算執行的監控中，部門要對績效實際情況實時進行監督，對績效執行相關信息數據實施收集，構建對績效管理的信息化系統，按照績效考核的目標來對所收集的相關數據實施分析和測評，對預算經費的執行進度和具體使用的效果及時與全面掌握，從而實現對績效實際運行的情況嚴格監督，這便于對和預期績效的目標偏離情況及時發現和修正。

注重對預算績效的評價和評價結果運用。在預算績效的評價中，部門要專門建立績效評價的專家組，或者和第三方的評價機構進行配合，來對預算績效的執行實施準確和全面的評價?？冃гu價作是對預算績效的實際運行過程實施監控的重要環節，它還能夠對后續工作的安排提供預算依據，因此一定要加強對績效評價結果的有效運用。對于績效評價的結果，要及時企業相關部門實施上報，并把考核的結果實施通報，可以把績效評價的結果當作相關部門和人員年終考核的指標，還可以當作下一年預算的編制和預算的分配重要依據實施參考[5]。另外，借助評價的結果可以和績效責任的追究制進行配合使用，來對部門和人員制定考核的方案，將考核結果和他們人獎懲以及下年度績效的工資直接掛鉤，這樣就能夠實現對評價作用的有效發揮。

綜上所述，在預算績效的管理是企業管理中的重要部分，它對企業的有序和穩定發展具有重要意義，面對企業預算績效的管理工作中存在的諸多問題，企業一定要正視其預算績效管理中的不足，并積極采取有效的措施實現對工作問題的解決，這對企業的可持續性發展具有重要的意義。

參考文獻

[1]沈喜紅.財政預算績效管理中存在的問題與建議[J]預算管理與會計， 2016（12）：12-15.

[2]周瑩.淺析事業單位預算績效管理存在的問題與對策[J]經營者，2020， 034（005）：11-12，14.

[3]傅英睿.推進財政預算績效管理過程中存在的問題及對策探究[J]中國民商，2019， 000（009）：P.84-85.

[4]沈顯榮.財政預算績效管理中存在的問題和對策[J]財會學習， 2020， 000（001）：81-82.

[5]周冬妹.淺析事業單位預算績效管理存在的問題與優化建議[J]會計師，2017， 000（024）：64-65.