電力系統基建項目投資計劃管理

摘要：電力系統基建項目一般具有投資大、建設時間長、工程風險大的特點，因此，對其投資計劃進行管理是十分有必要的，這樣可以有效的控制投資風險，保障投資收益。所以要優中選優中進行選擇建設電力系統項目，并且根據產品在市場方面的定位以及投資成本與預期收益等調查結果，全方面的規劃投資計劃管理，嚴格按照規劃標準執行管理要求，這樣才能充分發揮出投資計劃管理目前在電力系統基建項目投資計劃管理的顯著作用。

關鍵詞：電力系統;基建項目;投資計劃

1電網基建項目投資計劃管理的概述

為按照國家電網公司工作要求，主動適應電力體制改革，切實提高發展投入質量，電網企業應結合生產經營管理實際，著眼改革、服務發展，按照統籌計劃、層級管理、周期管控、閉環反饋的原則，充分發揮牽頭部門、責任部門職能。以提升效能為原則，堅持質量效益并重，突出項目儲備和投資重點，形成以提質增效為目標的電網基建項目過程管控流程，確保國家發展戰略規劃及企業發展戰略規劃的有效實施，實現優質電力供應服務，達到社會和企業效益最大化的提質增效管理目標。

2電力系統基建項目的投資計劃管理問題分析

2.1重視電力項目規劃，忽視投資計劃分析

長久以來，我國在電力發展方面的思路基本上是按照“擴張保供”這一基本路線發展的。從調查中我們得出一個重要結論，那就是目前以數量擴張為主要特征的電力規劃模式，能夠在電力緊張時期對保障電力在困難時期的安全供電起到了非常大的作用。但是，這種發展方式又在一定程度上忽略了對電力系統在基建項目的可行性、投資效益等問題進行深入分析，從而導致電力企業的經濟效益穩而不增。

2.2重視電力項目的投運，忽視投資統計管理

面對當前用電需求的增加而導致用電供需矛盾緊張這一局面，電力企業往往會非常重視電力系統基建項目投運后的結果，卻忽視了相應的投資統計管理，甚至有很多人認為，基建工程建設完成就意味著基建項目結束，對于項目中的有關資料收集不及時，竣工結算編制缺乏依據，資產結轉無法完成，折舊計提核算不及時。這些問題將極大的影響電力企業賬面資產的真實性，給電力基建項目的投資收益管理帶來很大麻煩。而投資統計管理則可以很好的對電力系統基建項目的投資行為和投資過程進行全面的統計管理，避免上述問題的發生，但卻甚少被重視。

3加強電力系統基建項目投資計劃管理的途徑分析

對于電力系統基建項目而言，其投資計劃管理的要點主要體現在可行性、科學性、合理性與高效性這幾點上。首先要確定項目投資計劃是否可行，這是實施管理的前提條件。在確定項目投資計劃可行的基礎上，從經濟、政策、技術等多個層面來分析投資計劃的科學性。成立專門的調查小組對投資項目的建設方案及性價比進行研究，確保項目投資計劃的合理性。與此同時，我們還應當結合我國目前存在的相關的法律法規對此次的投資項目計劃進行法律審核，保證它的高效與真實。結合工程實際，我們可以從以下幾方面來加強電力系統基建項目的投資計劃管理工作。

3.1加大投資計劃管理的執行力度

由于電力系統基建項目的工程量較大，且建設周期長、涉及較多的專業知識，因此在具體執行投資計劃管理時可能會面臨較大的難度。因此，可以建立電力工程建設管理體系來為投資計劃管理形成保障和依托，加大管理的執行力度。在確定了需要投資的電力系統基建項目后，就要對建設項目進行進度安排，分別確定年度、季度和月計劃，并按照計劃督促工程按期進行。這是因為若不能按時完成月計劃和季度計劃，在年底就容易出現扎堆投產的情況，影響投資計劃管理順利實施。另外，在工程建設前期要做好投資管理的工作計劃，在建設過程中監督施工內容，確保施工進度和施工質量都符合建設管理目標的要求，從而增大項目投資計劃管理的執行力度。

3.2建立電網建設問題清單，統計投資社會效益

按照投資成效分類，社會效益類投資成效分為消除重載線路、消除單電源開閉所、消除單輻射線路、改造高損耗配變等多個方面。每年初，統計供區內存在的上述問題個數，形成本年度問題清單。年底，根據投產項目成效，扣減問題清單中對應問題，同時新增本年度產生問題，以此順序，滾動修編問題清單，即統計了本年度投資成效，也整理了供區內電網現存問題。

3.3做好投資收益預算

為了使電力系統基建項目投資建設的可行性分析更為合理、全面，可以在可研報告中增加投資收益分析的內容，主要是衡量并預測項目投資收益情況，豐富項目投資可行性分析。一個簡單的基本原理是;投資項目的收益率超過資本成本時，企業的價值將增加;投資項目的收益率小于資本成本時，企業的價值將減少。在進行投資項目可行性研究工作時，需考慮市場、負荷增加、未來經濟發展、用戶負荷電價結構等諸多因素，對電力基建項目投資收益進行預算，為資金收回提供理論依據，達到為電力企業規避投資風險的目的。

3.4控制成本預算誤差

當前，在電力系統基礎設施方面建設的項目管理與實施過程中，我們主要是選用控制誤差去跟進以及進一步去控制項目成本數據和執行情況，這樣做的好處是，能夠直接將成本控制在項目預算的承受范圍之內。在誤差控制過程中我們最應注重是成本變化，并不斷改善我國電力系統當下的成本管理機制。加強對資源的優化配置，不間斷的創新和引進先進的設備，改良當下的施工技術，減少在建設運營過程中對人力、物力的浪費，依據這種方法能夠降低施工成本。電力系統應當不斷的建立和完善我國電力系統在風險預警以及市場應變機制，這樣做的最大目的是用來合理優化項目的資源配置，提高電力系統的生產效能。

3.5加強對建設資金的控制

之所以要對電力基建項目進行投資計劃管理，最大的目的是為了保證電力企業投資效益的最大化。而其中最重要的環節就是對建設資金進行有效控制，避免超概算，盡可能實現投資成本結余。因此，項目投資計劃的管理必須要在結合建設實際情況的基礎上進行，所有的管理措施都要符合邏輯，要確保建設施工的合理性，有組織的按照施工計劃進行施工。同時加強對資源的優化配置管理，避免人力、物力的浪費，降低施工成本，節省施工成本。積極改進和創新管理手段，確保項目投資計劃管理工作效率。

3.6重視項目后評價管理

當前，首先要重視電力系統基建項目建成后的管理疏忽問題。對于電力系統基建項目，不只是重視項目建設前、建設中的投資計劃管理，還應加強項目建成投運后項目效益進行評價。選擇何種方法對于電力基建工程項目進行建成后評價主要依據項目投運后的實際資料，從經濟、技術、定性、定量四個方面對比實際狀況與預測指標，分析是否達到預期效果。對于投產運行達到年度規定的項目一般采用定性和定量分析相結合的方式進行項目后評價，對包括前期工作評價、建設實施評價、項目投資評價、生產運行評價、管理水平評價。除此之外，我們應當在加強電力基建項目項目后評價的同時，進行項目評價，對每一次電力基建工程投資進行專業的全過程、全壽命的投資運營管理。全方位的了解項目后評價的作用、內容與目標。系統地掌握與把控項目評價并加以運用。

4電力系統基建項目投資計劃管理順利實施的保障措施

4.1提高基建項目投資計劃管理方案編制的科學性

電力企業應該在投資計劃階段就編制科學的項目投資計劃管理方案，這一方案的制定必要符合電力企業今后的發展戰略，這是決定是否投資一個基建項目的先決條件。另外，投資計劃應該在財務預算的基礎上進行，且符合建設管理要求，要盡可能的減少項目對資金的占用度。

4.2建立投資計劃全過程管理控制體系

為了更好的執行投資計劃管理方案，必須要建立全過程的管理控制體系，劃分和明確管理人員的權責，達到分工明確，責任明朗的局面，避免推諉現象發生。另外，利用ERP系統和基建管控系統來對項目建設的情況進行全面掌控，做好重點環節的資金倒排，對項目進度和成本進行過程管控。

4.3提高投資計劃管理的信息化水平

在項目投資計劃管理的過程中，要重視對信息化技術的利用，這將大大提升投資計劃管理水平和工作效率。利用計算機技術和信息技術，掌握電力基建項目施工前期相關文件的獲批時間，動態掌握施工進度等建設情況，分析資金的使用情況。在此基礎上分析項目建設過程中存在的問題，并及時解決，以免因為工程變更增加成本。當然，這一切也要求投資計劃管理人員應該具備較高的信息素質和專業能力，電力企業應該對這些人員進行合理培訓，定期開展經驗交流活動，以提高隊伍綜合水平，為更好的開展電力系統基建項目投資計劃管理工作保駕護航。

5結語

目前，電網企業當前面臨的改革發展形勢依然嚴峻：一方面，電網企業擔負著市政重要單位的供電任務，可靠性要求高，政治責任重大，投資需求處于高位水平，剛性成本持續增加。另一方面，由于經濟環境整體不景氣，電量增長較為有限，企業經濟效益相對薄弱，單純依賴電量增長提升效益的發展方式難以延續，電網投資面臨“投資需求旺盛與投資效益下滑”的兩難矛盾。所以，電力企業在決定投資一項電力工程項目時，不但要考慮到規劃設計和投運能力，還要重視項目的投資計劃管理，這樣才能更好的保障電力企業的投資效益，保障電力企業的利益。因此，應該加大對投資計劃管理的執行力度，做好投資收益預算，加強建設資金控制，開展投資后評估工作，這不但對項目的成本管理有著積極意義，也有助于提高項目的進度管理水平和質量管理效果，必須要引起有關人員的重視。

參考文獻

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作者介紹：

季恒（1990.12.06-）;男;寧夏青銅峽;漢;大學本科;工程師;發展策劃部投資管理專責;電力系統基建項目投資計劃管理;國網甘肅省電力公司張掖供電公司。