新形勢下建筑招標投標初探

王璐

摘要：隨著國家經濟的蓬勃發展，促進建筑工程的規模不斷擴大，同時建筑工程的模式也在發生翻天覆地的變化：以往的建筑工程都是由政府部門主管施工建設，現在的大部分為施工企業進行承包建設。這就形成了新的建筑市場，繼而出現了很多新的施工企業。

關鍵詞：建筑招標投標

引言

對于建筑產業來說，工程招投標工作是工程開展的首要工作任務，工程單位要想實現良好的工程效益，必須要對招投標工作加以重視。但是在實踐工作過程中，很多建筑工程單位對招投標工作管理存在較大的誤區，受到傳統招投標工作模式和理念的影響，在建筑工程招投標工作中，沒有依照先進的理念和標準規范加以開展，直接影響到了整個招投標工作的科學性與合理性，影響到了工程建設單位的經濟效益和社會效益。

1建筑工程招標投標管理中存在的問題

1.1招標機構存在的問題

在建筑工程進行招標投標的時候，招標代理機構本應該按照相關的法律法規，積極地進行招標投標，并且積極地履行自己的職責與義務，因為我國的招標機構是一個獨立的部門，并不受委托方以及檢查部門的約束和管理。但是，我國目前的招標代理人入行門檻較低，大多不具有專業的招標投標知識，以及招標投標經驗，而且對招標投標法律方面的認識不足，有部分員工一味地追求招標投標的進度，會照抄照搬其他單位的招標資料，所以導致了文件的重復率過高、招標文件的重點不突出;另外，部分招標機構為了實現自己的利益最大化，一味地滿足委托人提出的任何要求，無條件地滿足委托人的招標喜好，甚至有極個別的招標機構會在招標過程中，無視法律的存在，按照委托招標人的意見及建議招標，徇私舞弊，鉆法律的漏洞，甚至還會進行暗箱操作。這些手段都嚴重地擾亂了建筑市場的招標投標進程，而且很大程度的損害了國家利益以及其他投標人的合法權益。

1.2部分評標專家職業素養差

在評標專家中，其中不排除個別專家原則性不強以及專業素養不高，隨意性比較大，因為評標專家的意見在評標活動中是直接決定評標質量的關鍵因素，但受目前社會風氣的影響以及投標單位給個別評標專家進行賄賂，會導致個別評標專家在進行評標的過程中出現一定的偏差，即更傾向于與自己關系較好的建筑施工單位。長此以往，甚至出現部分評標專家看招標機構的臉色行事，這就助長了個別代理機構的的囂張氣焰，同時也助長了行業內的不正之風，在一定程度上損害了國家的利益及委托人的利益，也對其他的投標單位造成不公平性，使我國的建筑工程市場受到擾亂。

1.3部分企業存在亂收費現象

目前建筑施工市場上存在著資質證書掛靠現象，有的企業因不符合招標機構資質，所以經常會面向其他企業借用企業的資質承接相關的業務。而且有的企業將自己的資質證書出借或者轉讓出售，以及出借公司公章和授權他人使用的方式進行承接業務，但卻放松管理，這樣做就使得本就不規范的市場更加得混亂不堪。我國招標投標法以及相關的法律法規明確規定招標文件，售價應為不高于其成本的合理售價，但是部分的企業還是無視法律法規的存在，依舊高價出售資質證書，因為高價獲得的資質證書，會讓招標單位的成本增加，所以招標機構的咨詢價格也會增加，導致市場亂收費現象嚴重，更加不利于業內招標投標的發展。

2如何在新形勢下做好建筑設計招投標工作

2.1進一步加強建筑設計招投標工作的規范

上述違法違規行為不僅干擾建筑設計市場中招投標活動的正常秩序，而且極大地損害國家和其他投標人的利益。對于違法行為社會各界深惡痛絕，國家法律也明確作出具體判定規則。因此，在建筑設計招投標中進一步加強規范建筑設計招投標工作，需要從以下幾個方面入手：第一，對新形勢下的建筑設計招投標制度活動中容易發生違法違規行為的程序及方式進行改革。設置最高限價環節、取消集中答疑會及不采取現場踏勘等環節。第二，規范招投標文件，加強工程造價監管力度，運用工程造價管理規范建筑設計招投標活動，削弱人為因素在招投標中發揮的作用。第三，加強對招投標文件的審查工作，加強招標前、招標中的監督管理工作。公開建筑設計招投標信息，降低投標準入門檻，擴大招標數量，抑制串標圍標行為發生。第四，嚴厲打擊串標圍標行為，一旦發現嚴肅處理。政府發揮監督職能作用，發現串標圍標行為，一律給予法律處置。

2.2依法處理不良招投標行為

從源頭上防止串標圍標等現象的發生，規范建筑設計招投標的嚴肅性。在招投標過程中，嚴格執行我國《工程建設項目施工招標投標辦法》、《建筑工程設計招標投標管理辦法》等條例中有關對招投標行為的違法犯罪行為進行法律處置的規定條款。各級政府職能部門作為主管機構應該加大對招投標工作的監管力度，要在深入調研的基礎上，拿出定量、定性指標，使那些串標圍標的企業付出巨大的違規違法成本，并使違規違法成本遠高于其風險收益，從而對串標圍標者形成威懾，并剝奪違規違法投標企業的招投標資格，對構成經濟犯罪的個人及企業追究其刑事責任。

2.3建立健全企業誠信檔案

對于一些產生過不良行為的企業，國家征信部門建立健全不良行為記錄，建立信用積分制，定期向社會公開通報其不良行為。同時，招投標管理部門對投標人建立誠信檔案，制定出誠信評價標準，對誠信度差的投標人除依法給予必要的處罰外，還應禁止其參加政府投資項目和重點工程建設項目的投標活動。對投標人“圍標”、“串標”的行為，在招標文件中設定除法律規定以外的懲罰性條款，如投標人“圍標”、“串標”或提供虛假數據和材料的，一經核實，無論中標與否均沒收其投標保證金，并承擔法律責任。當有犯罪記錄的企業被列入信用黑名單后，相關部門不但要對其違法行為依法懲處，而且應取消其在建筑市場的招投標資格。

2.4做好評標工作

在評標方面來講，評標委員具有非常重要的作用，同時也會直接影響最終評標結果。在進行評標過程中評委不光需要嚴格按照標準實施，而且還需要規范自身行為，對于評標文件認真審核，所有單位都不能對評標過程造成干擾。前面提到，評標人員往往缺少對實質情況的了解，只注重形式。若想對以上問題進行合理解決，首先需要通過培訓的方式增加評委評審能力以及組織能力，通過這種嚴格方式也能幫助評標委員更好地發揮自身作用，而且評標委員還應公平對待所有建筑單位和施工單位，在所有環節都應具備公平和公正的態度。其次需要使用合理的方法對評委權利進行限制，通過這種方式可以降低評標委員濫用職權的概率，同時還能預防出現受賄和袒護他人等情況發生，限制評標委員權利有著非常重要意義。最后，需要重視評標委員管理和監督等方面的工作，而且還要逐漸增加監督力度，若是在過程中出現了不正當行為，那么就需要實施更加嚴格的審核，若是情節非常嚴重，就要取消其參與活動的資格，這樣才能確保整個投標和招標過程具有公平性和公正性。

結語

建筑招投標管理工作，對實現工程單位的良好經濟效益和社會效益有著重要的意義，相關工程單位需要不斷提高對招投標工作的重視程度，采取科學正確的招投標方法來進行競標，要充分避免競標工作中存在的惡意和違法競標行為，保護整個建筑產業的發展環境。

參考文獻

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