輸配電線路工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究

劉國斌

摘要：輸配電線路工程是目前電力建設(shè)過程中十分重要的環(huán)節(jié)，對(duì)其施工及實(shí)際應(yīng)用中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究及管理是保證供電穩(wěn)定、高效的必要措施。為實(shí)現(xiàn)線路工程性能的全面提升， 需從多個(gè)角度對(duì)其所出現(xiàn)及潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析， 并有針對(duì)性地采取風(fēng)險(xiǎn)管理措施， 從而在工程風(fēng)險(xiǎn)管理工作中取得良好的效果，最終推動(dòng)國家電力事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：輸配電線路、工程建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理

一.輸配電線路工程建設(shè)的特點(diǎn)

1.覆蓋面積較大：與其他線路不同，我國輸配電線路所覆蓋的面積極大，不管是晝夜溫差極大的西藏地區(qū)，還是溫度極低的東三省，都是應(yīng)用的輸配電線路。受天氣、地區(qū)因素影響嚴(yán)重，輸配電線路的運(yùn)行維護(hù)及管理難度也隨之增加。

2.輸電容量大：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)谌粘Ｉ钌a(chǎn)中的耗電量也在逐漸增加。要想滿足社會(huì)群眾用電需求，就必須要增加輸配電線路的輸送量。電力輸送對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有著直接影響，一旦輸配電線路的運(yùn)行、維護(hù)出現(xiàn)問題，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受到極大負(fù)面影響。

二.輸配電線路工程建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)

在輸配電線路工程建設(shè)以及后期管理的過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)均存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)其進(jìn)行分析識(shí)別的過程存在著一定的難度。然而，風(fēng)險(xiǎn)本身亦有一定的固定特征，這也使得風(fēng)險(xiǎn)的分析識(shí)別有跡可循。

1.有害天氣導(dǎo)致的線路故障

惡劣天氣對(duì)于電力輸配電線路的影響較大，例如雷雨、凝凍等天氣，還有一些較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，如臺(tái)風(fēng)、泥石流、地震等，都可以造成電壓不穩(wěn)，個(gè)別線路跳閘，輸配電路被切斷等故障，電力輸送中斷，導(dǎo)致用戶用電困難，企業(yè)生產(chǎn)暫停，給地方帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失。調(diào)查發(fā)現(xiàn)很多輸配電線路架設(shè)在野外，大風(fēng)還會(huì)刮起一些異物，也會(huì)導(dǎo)致輸配電線路出現(xiàn)短路、斷線等問題。

2.工程風(fēng)險(xiǎn)間存在著一定的關(guān)聯(lián)性

輸配電線路工程的建設(shè)過程由多個(gè)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成，各環(huán)節(jié)間彼此聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣。因此， 只有各組成環(huán)節(jié)施工均順利開展，方能確保整個(gè)施工過程高效進(jìn)行，且最終取得良好的施工效果。一旦某一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)潛在事故風(fēng)險(xiǎn)，且得不到及時(shí)有效的處理，則風(fēng)險(xiǎn)很可能延續(xù)至下一環(huán)節(jié)，并被不斷強(qiáng)化，最終對(duì)項(xiàng)目整體產(chǎn)生十分不利的影響。

3.風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率有著不可預(yù)測(cè)性

輸配電線路施工與很多中小型施工項(xiàng)目不同，其無法在施工前進(jìn)行現(xiàn)場模擬，從而對(duì)可能發(fā)生的事故實(shí)現(xiàn)施工前預(yù)測(cè)。因此，在開展項(xiàng)目建設(shè)的過程中，只能對(duì)出現(xiàn)的狀況進(jìn)行現(xiàn)場分析及解決，且在事故發(fā)生前并無法預(yù)測(cè)其發(fā)生的可能性。所以，施工方需在施工前做好充分的事故應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，并在工程建設(shè)過程中及時(shí)跟進(jìn)檢測(cè)工作，出現(xiàn)隱患及時(shí)應(yīng)對(duì)并解決。

4.施工人員專業(yè)素質(zhì)低下導(dǎo)致潛在風(fēng)險(xiǎn)

輸配電線路工程建設(shè)是一項(xiàng)對(duì)施工人員及技術(shù)、管理人員有著較強(qiáng)專業(yè)要求的工作。然而， 如今的現(xiàn)場施工過程中，施工人員往往是承建公司從附近地區(qū)雇傭的農(nóng)民工，只簡單對(duì)其進(jìn)行初步的施工方法傳授即上崗參與施工，缺乏系統(tǒng)的電力專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，故其不具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)， 難以應(yīng)對(duì)現(xiàn)場的各類突發(fā)事故。 而施工隊(duì)伍中的技術(shù)人員及管理人員也并非一定掌握了充分的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)。因此，對(duì)于施工現(xiàn)場無法實(shí)現(xiàn)有效的指導(dǎo)。加之部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)龋鶗?huì)導(dǎo)致事故風(fēng)險(xiǎn)的存在。

三.輸配電線路工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理分析

1.對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別

識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，顧名思義就是將工程中會(huì)涉及到的各方面因素都進(jìn)行列表和歸類，把在工程中所有可能發(fā)生的事故都給列出來，從而提前做好事故的預(yù)防。在這個(gè)過程中，不僅大風(fēng)險(xiǎn)需要識(shí)別和預(yù)防，小的風(fēng)險(xiǎn)也不能忽視。很多時(shí)候，一個(gè)小問題甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)工程功虧一簣， 進(jìn)而給帶來無法預(yù)計(jì)的重大損失。除了大小風(fēng)險(xiǎn)都要兼顧，內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)也都需要考慮到。在內(nèi)外因都有影響的情況之下，不能控制的因素會(huì)隨時(shí)隨地的發(fā)生，這就對(duì)施工隊(duì)伍提出了非常高的要求，需要他們具備非常完善的專業(yè)技能和素質(zhì)。不僅如此，招標(biāo)單位也要對(duì)競標(biāo)單位提出應(yīng)有的要求，只要一次中標(biāo)，就要保證一切完善，途中不應(yīng)再有什么問題發(fā)生，從而避免一些企業(yè)惡意競標(biāo)卻不能保障工程的質(zhì)量。

2.全面保護(hù)輸配電線路

線路從生產(chǎn)到使用，每一個(gè)環(huán)節(jié)都影響著輸配電線路的安全運(yùn)行。所以設(shè)計(jì)線路時(shí)，就要考察當(dāng)?shù)厍闆r，在熟知當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、地形特點(diǎn)及生物的分配規(guī)律后，設(shè)計(jì)一個(gè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的、具有針對(duì)性的輸配電線路。在投入使用之前，要確保輸配電設(shè)備沒有質(zhì)量、性能等問題。在進(jìn)行線路施工時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行施工，管理人員要嚴(yán)格監(jiān)管，確保高質(zhì)量完成施工。最后施工完成時(shí)，要徹底的對(duì)工程展開檢查、驗(yàn)收工作，確保沒有問題后才能投入使用。

3.加強(qiáng)惡劣天氣應(yīng)對(duì)及故障排除

我國國土面積大，各地區(qū)氣候各有特點(diǎn)，差異很大，比如南方地區(qū)夏季高溫多雨，冬季寒冷，且山區(qū)溫度更低。夏季部分地區(qū)由于強(qiáng)降雨會(huì)導(dǎo)致發(fā)生泥石流和洪水，這對(duì)于部分輸配電線路造成威脅，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致設(shè)備被淹沒、損壞等。電力企業(yè)要制定一些應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)風(fēng)雨天氣發(fā)生的突發(fā)事件，對(duì)部分防洪設(shè)施要采取必要的加固措施，降低事故發(fā)生的概率，保證居民生活和社會(huì)企業(yè)生產(chǎn)正常用電。第二，提高輸配電線路的抗風(fēng)能力。大風(fēng)天氣對(duì)于電力輸配電線路的影響較大，大風(fēng)會(huì)對(duì)輸配電線路造成一定程度的損害，使線路擺幅和震動(dòng)加大，為了避免風(fēng)力對(duì)輸配電線路的影響，要合理應(yīng)用防震錘等設(shè)備，預(yù)防線路因擺幅和震動(dòng)造成短路或斷線等事故的發(fā)生，同時(shí)要注意桿塔基礎(chǔ)的穩(wěn)固，保證輸配電安全運(yùn)行，靠近綠化帶或林區(qū)時(shí)，要避免樹木因大風(fēng)天氣倒下影響電力線路的安全。第三，雷電區(qū)域線路故障預(yù)防。雷電也是導(dǎo)致電力輸配電線路損害的重要因素之一，尤其是雷雨季節(jié)和雷電多發(fā)區(qū)。為了降低雷電造成的危害，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮幍牡匦巍夂驐l件等，盡量提高輸配電線路的絕緣能力，并將輸配電接地電阻阻值調(diào)低以降低遭受雷電時(shí)的受損程度，同時(shí)加強(qiáng)安裝必要的避雷設(shè)施（避雷線、氧化鋅避雷器等）。第四，冰凍地區(qū)。我國西南地區(qū)冬季氣溫較低，部分山區(qū)經(jīng)常會(huì)發(fā)生凝凍現(xiàn)象，根據(jù)西南地區(qū)冬季的氣候特點(diǎn)，做好輸配電線路的科學(xué)設(shè)計(jì)，使用加強(qiáng)型導(dǎo)線，提升鐵塔及零部件的耐擴(kuò)張能力，多設(shè)置耐張段和耐張鐵塔，盡量避免倒桿斷線，并根據(jù)結(jié)冰情況適時(shí)采用直流融冰等技術(shù)，保證輸配電線路的穩(wěn)定運(yùn)行

4.對(duì)參與施工人員的素質(zhì)加強(qiáng)管理

我國目前的國情決定了輸配電線路工程施工過程中主要工人來源必將以項(xiàng)目周邊地區(qū)的農(nóng)民工為主，若要提升施工質(zhì)量， 則必須在參與施工之前對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)。 在培訓(xùn)時(shí)，可省去冗雜的形式教育部分，而是直接針對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)傳授，使其在較短時(shí)間內(nèi)掌握相應(yīng)項(xiàng)目的必備專業(yè)技能。同時(shí)，對(duì)于技術(shù)人員及管理人員，需特別注意培養(yǎng)其工作責(zé)任感，切忌其在施工監(jiān)管時(shí)得過且過，甚至出現(xiàn)行賄受賄、偷工減料的行為。

結(jié)語：

綜上所述，電力設(shè)施是國家的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施之一，針對(duì)其開展的建設(shè)、維護(hù)及管理工作的水平高低直接關(guān)系到供電過程的穩(wěn)定性及供電質(zhì)量。輸配電線路作為電能供給環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施， 只有其平穩(wěn)運(yùn)行，才能保證供電工作安全、高效地開展。因此，必須深入對(duì)于輸配電線路工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的研究，加強(qiáng)相關(guān)管理工作，方能為良好的輸供電環(huán)境提供可靠的技術(shù)管理保障。

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