關于推進農村網格化管理的路徑探索

張 靜/南京市江寧區江寧街道南山湖社區

一、前言

和城市居民有所不同，農村地區的居民居住分布較為分散、農村管理的方式相對粗糙。為了落實鄉村振興戰略，在農村管理中運用網格化管理的方式是比然的路徑之一。針對農村地區居民的特點，制定切實可行的網格化社會治理策略，以提高農村社會治理的成效。網格化管理模式體現出了多種優勢特點，可以深入到居民基層中，實現廣泛聯動的社會治理效果，并且網格化社會治理模式的流程更具規范性，有助于實現農村管理模式的創新，使其向著法制化、專業化、智能化、社會化的社會治理方向發展。

二、農村網格化管理模式的發展背景

隨著鄉村振興戰略的逐漸深入，中國農村地區受到了社會各界的高度關注，鄉村經濟建設和發展漸漸加快了腳步，農村建設中的基礎設施越來越完善，農村居民的物質生活水平有所提高。結合現階段我國農村地區的整體社會治理現狀來看，部分農村正處于高速發展的狀態下，同時也有部分農村由于社會管理方式落后、與現代化社會建設的需求相脫節，此形勢下導致當地的鄉村經濟可持續建設和發展受到了一定的阻礙。為了提高鄉村治理的水平，促進鄉村管理的現代化模式構建、強化組織性，應全方位提高農村地區的社會治理水平和效果，將鄉村振興內生動力激活，實現農村治理模式的創新和“共建共治共享”社會治理模式的創新，更進一步的推動國家鄉村振興戰略的深入。網格化管理模式是在黨的十八屆三中全會提出的，指的是針對某一個區域，根據相關標準將該區域劃分成若干個管理單元，設置專門的部門和管理人員負責每一單元的管理，引進先進的技術手段，根據統一的標準要求，實現精細化管理的目標，全面覆蓋區域內的各個角落。

近些年來，城市地區在網格化管理的模式下逐漸改善了各自為政、條塊分割的現象，提高了城市管理中空間和時間管理的效率，取得了顯著的網格化社會治理實踐效果，以此為基礎，農村地區逐漸開始普及和推廣農村網格化管理模式，針對農村地區的居民聚居分散、自然條件有限、技術水平落后等問題，社會各界對于農村網格化管理加強了研究和探索，將網格化管理落實到農村社會治理的各項實踐中，提高了農村地區的城鎮化、社區化、自治化建設程度，推動了農村地區的現代化發展進程[1]。

三、農村地區網格化管理中存在的問題

(一)網格管理人員問題

近些年來，我國農村地區建設加快了腳步，隨著人員流動性加強，在提高了城鎮化的水平同時、也增加農村地區的管理難度。針對現階段的農村網格化管理模式存在普遍的人員問題，網格管理人員不足、缺少專業性較強的專職網格管理員，任職網格員職位的人員缺少系統、全面的培訓，導致整體的農村網格化管理效果較差，限制了農村網格化管理模式的構建和發展。另外，在實際的農村網格化管理日常工作中，網格管理員的權利受限，通常是處于“沒有執法權”的狀態下，農村網格化管理人員只有知情權，卻無法在巡查走訪中解決發現的問題，上報流程復雜、耗時長，層級制度下的問題管理效率較差。

(二)居民參與度問題

我國的農村網格化管理模式正在逐漸普及和推廣，但是由于宣傳力度較弱，導致農村居民對于農村網格化管理的認知和了解不足，整體的參與度不高。現階段針對農村網格化管理模式的宣傳途徑有限，主要是以新聞聯播等主流媒體宣傳、當地媒體網絡平臺宣傳為主，關于農村網格化管理宣傳欄的設立位置通常是位于相關工作人員的單位附近，沒有普及到社區、村落中，導致居民中對于農村網格化管理無法形成全面的認識，對于農村網格化管理模式下的各項政策和活動，居民的參與程度有待提升。另外，農村網格化管理工作人員對于居民參與度低的問題，沒有指定和實施有效的鼓勵措施，使得居民的參與熱情不高，更是限制了農村網格化管理模式的發展。

(三)內外部溝通問題

農村網格化管理模式下，常常需要多方主體之間及時、準確的溝通和傳遞信息，但是根據現階段我國的農村網格化管理現狀來看，存在普遍的內部和外部溝通的問題，例如溝通不及時、信息傳達不準確、不同主體之間存在認知差異等，限制了農村網格化管理模式的推廣和發展。對于農村網格化管理內部來說，其中存在較多層級，不同層級之間的信息交流互通只要是借助平臺軟件等，面對面的交流和情感溝通方面處于缺失狀態，而不同地區的網格員和同級平臺之間更是缺乏有效的交流，職能部門之間存在職責劃分不明確等問題，不可避免的出現了推諉和拖沓等現象。農村網格化管理與社會的企業、媒體、個人等主體的交流有待強化，此背景下對農村網格化管理模式的推廣形成了一定的制約[2]。

四、推進農村網格化管理的優化路徑分析

(一)保證扎實的人員、資金、物質基礎

為了更進一步的推廣農村網格化管理模式，需要依托有關部門和充足的物質條件支持為基礎，尤其對于部分農村地區來說，其資源較為匱乏，人員、資金和物質方面的條件較差，對于農村網格化管理模式的推進形成了一定程度的限制。由此針對農村網格化管理模式的實踐，應加強資金投入的力度，對農村地區的網格化社會治理人員增加必要的津貼工資。加強資金投入，從硬件設備到軟件技術等，保證農村網格化管理設施設備的齊全，為開展農村網格化管理工作提供全面的便利條件。加強人員的培訓力度，提高農村網格化管理人員的現代化治理水平，設立高素質的人才團隊，調動起農村網格化社會治理人員的工作積極性，從根本上提高農村網格化管理的成效。

(二)加強宣傳教育力度，提高居民參與度

當前我國農村的網格化治理模式運作過程較為獨立，參與其中的社會主體單一，針對這一問題，農村網格化管理實踐中應加強宣傳教育的力度，提高多元化主體的參與度，拓展更加廣闊的普及和推廣范圍。農村網格化社會治理模式的直接受益主體即為居民，提高居民的參與度，能夠有效提高農村網格化管理的效率，工作人員應針對居民的思想觀念，培養其自治意識和責任意識，強化居民的自治能力，組織和開展多元化的農村網格化管理培訓活動，引導居民積極參與進來，制定切實可行的激勵措施，鼓勵居民提高參與實踐的積極性。通過媒體、社會組織的力量，加強文化宣傳，向公眾普及網格化管理的優勢和益處。

(三)運用信息化技術，增加內外部溝通

隨著我國的信息化、智能化水平逐漸提高，在農村網格化管理中引進先進的信息化技術手段，實現農村網格化管理模式的理論創新和技術創新。落實到具體的實踐中，農村網格化管理需要構建起功能更強大、覆蓋面廣泛的聯動信息庫，提高農村網格化管理的智能性。在網格化數據統一平臺上引入區塊鏈技術，提高農村網格化管理技術的先進性，借助互聯網技術、云計算技術、大數據技術等為農村網格化管理的實踐提供可靠、高效的技術保障和支持，實現信息化、智能化的網格管理新模式[3]。

五、結語

綜上所述，針對農村地區的社會治理，我國正在大力發展網格化管理模式，目前來看已經取得了初步的成績，在不斷的探索中農村網格化社會治理體系逐漸完善。網格化管理下的農村地區，加速實現了全面、協調、可持續的發展，對于建設生態宜居的美麗鄉村起著不可忽視的重要作用。針對農村地區的網格化社會治理模式現階段仍舊存在諸多問題亟待解決，應在政府的支持和廣大人民群眾的配合下，通過積極的探索和創新，提高網格化社會治理模式的運行效率，實現更高效、更精準的農村社會治理。