強化黨員干部接受經常性政治體檢路徑探析

代 侶 戴 淼/.銅仁幼兒師范高等專科學校；.貴州省松桃苗族自治縣普覺中學

十九大指出，新時代黨的建設要以黨的政治建設為統領，足以說明政治建設對于新時代黨的建設的重要性和針對性。習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時指出，讓黨員、干部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，增強政治免疫力。這一重要論述和工作指示，為我們指明了加強黨的政治建設的根本方向和工作路徑，充分彰顯了政治體檢的重要地位。2019年1月31日，中共中央印發了《關于加強黨的政治建設的意見》，專門就黨的政治建設進行了安排部署，明確規定：讓黨員干部經常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂，增強政治免疫力。這一重要文件的出臺，為各級黨組織和黨員開展政治體檢提供了根本遵循，對開展政治體檢工作作了明確規定。

一、意義與認識：強化政治體檢為哪般

強化政治體檢，要著力聚焦問題，切實把脈問診，找出病灶，對苗頭性問題早發現早糾正，達到抓早抓小、抓常抓長、治病救人的目的，從更深層次角度去分析，還可以有利于干部防范“政治灰塵”和“政治細菌”的侵襲，保持黨員干部的先進性、純潔性，從大的方面理解，對永葆黨的肌體健康，都具有重要意義。

(一)有利于推動政治建設這個統領地位的完全確立

開展政治體檢，是深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》的有力舉措，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發展，能夠進一步檢驗黨員干部的政治忠誠、政治能力、政治信仰等關鍵要素，確保每名黨員在黨言黨、在黨愛黨，確保每個基層黨組織夯實思想根基，強化黨員干部政治建設的首位意識，保證干部政治方向不偏、政治原則堅定，才能帶動黨的其他建設在基層落地開花。

(二)有利于推動全面從嚴治黨在基層的全方位延伸

黨員干部如何在百年未有之大變局中站穩政治立場，始終保持黨員干部的先進性、純潔性，其難點在基層，效果也在基層。強化政治體檢，要立足基層這個最大的群體，覆蓋基層黨員這個“絕大多數”，還要覆蓋時間的精準化，堅持抓早抓小，嚴日常、重經常，對于苗頭性的問題要重點關注和提醒、對于即將露頭或正在露頭的要及時解決；同時，也要聚焦“關鍵少數”這個重點和難點，緊緊抓住他們的示范引領作用，著力提升黨員干部政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，使全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，形成上下共振、整體推進、全面發展的新格局。

(三)有利于推動黨員干部掌握解決問題的“金鑰匙”

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》警示我們，必須清醒看到，黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決。特別是在“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰中，隨著工作任務的加大、工作壓力的加大。強化政治體檢，就是先把“生病”的解決“藥方”先制定出來，把問題苗頭遏制在成型以前，鍛煉出一個健健康康的政治“身體”，從而有利于掌握解決各種問題的“金鑰匙”。

(四)有利于推動選人用人政治標準的堅定樹立

習近平總書記在中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上指出，培養選拔優秀年輕干部是一件大事。習近平總書記指出，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。習近平總書記賦予了好干部新的時代內涵，是好干部之質、之本。如何選好干部？這是一個系統工程，需要時刻檢驗和培育。開展政治體檢，能夠為培育和選拔優秀干部提供參考，能夠進一步強化黨組織政治把關作用，有利于樹立更為鮮明的選人用人導向，形成風清氣正的良好政治生態。

二、路徑與建議：做好政治體檢探索的幾種可能

調研中發現，在訪談的近70名基層黨支部書記中，均表示出強化黨員干部接受經常性政治體檢很有必要，而且均希望能夠出臺相關制度安排。通過分析現實困境和制約因素，以及參照國內相關地方探索經驗的基礎上，將提出以下探索路徑。

(一)提高認識，讓黨員干部接受經常性政治體檢突出自覺性

以市級黨委名義制定出臺《關于開展黨員干部政治體檢的實施意見(試行)》等綱領性文件，明確將政治體檢結果作為日常監督黨員干部的重要依據，作為全市認真落實關于加強黨的建設的具體舉措，作為干部考核任用的重要依據，讓廣大黨員干部自覺地接受經常性政治體檢，深刻認識到強化政治體檢有助于增強政治免疫力和生命力，切實幫助廣大黨員干部克服過去那種“要我檢”甚至“逼我檢”的想法，轉變為“我要檢”“我愿檢”的思想自覺和行動自覺，從思想源頭轉變，從小范圍鋪開，從成效上檢驗，對于長期較好地要提出通報表揚，對長期不愿意參加或體檢有問題甚至是不合格的，適時作出幫助甚至是崗位調整。把政治體檢作為檢驗黨性的重要手段和方式，督促全市各級各類黨組織，著力提高認識，認真抓好落實。

(二)聚焦主體，讓黨員干部接受經常性政治體檢突出針對性

政治體檢由于起步時間晚，同時又是一個比較嚴肅的問題，正是其具備這些特征，在思想上給我們提供了較強的必要性，在操作上給我們提出了挑戰性，因此，在下步強化政治體檢工作的過程中，就要求我們必須要注重指標設計的系統性、可操作性和針對性，更要求我們要突出成效化、可量化。政治體檢是“誰”的體檢，這是開展政治體檢的首要前提，其主體必然是黨員干部，也必須是黨員干部。從他們的身份屬性和職業特性出發，分清誰是出題者，誰是答題者，誰是閱卷者，找準作為黨員的先進性和純潔性的核心要素和指標，精準分析作為干部的服務性和人民性。因此，在設計政治體檢的主體和對象時，必須要圍繞這個主體進行，這就要求既要抓住這個群體是“黨員”的特征，又要這個群體是“干部”的特征。

(三)抓住關鍵，讓黨員干部接受經常性政治體檢突出示范性

數據顯示，之所以很多單位未能正式開展政治體檢工作，原因當然是多方面的，既有客觀因素的制約。因此，在下步開展政治體檢工作中，要緊緊抓住領導或領導班子這個“關鍵少數”，成為“一把手”工程，作為黨政負責人履行黨建責任的工作來推動，與貫徹落實黨的建設工作統籌起來，讓“關鍵少數”作為重點工作推動，讓“關鍵少數”作為普通黨員干部主動接受政治體檢，推動他們充分發揮示范性作用。

(四)堅持量化，讓黨員干部接受經常性政治體檢突出形象性

政治體檢工作，時代是出題者，黨員干部是答題者，群眾是閱卷人。群眾如何能夠閱卷？如何來評價？這是政治體檢組織過程中的難點和重點，也是組織政治體檢工作的出發點和落腳點，這是必須和必然要解決的問題和困難，這就要求在指標設計過程中，必須堅持指標體系具象量化。如何做到具象量化？就是要讓群眾“有目標、看得見、摸得著、能評價”，實現干部政治表現“對號入座”，充分體現指標評價的真實性和準確性。歸結起來，就是要解決的問題是政治體檢檢什么的問題。對于黨員干部來講，政治體檢必須要聚焦點政治性的問題，就是檢驗其“政治信仰、政治定力、政治忠誠、政治擔當、政治能力、政治自律”6個方面有沒有偏差、有沒有缺位、有沒有問題。上述的六個指標雖然能夠檢視，但是依然沒有進行分解，因此，要將體檢指標體系具體化、具象量化，做到像身體體檢一樣數值化。

(五)把握程序，讓黨員干部接受經常性政治體檢突出規范性

上述對檢視什么作了假設，結合研究者的認知作了一定的分析，也給出了范圍，接下來就要解決怎么辦的問題，即：黨員干部政治體檢怎么體檢？所要考慮的是方法論的問題。這就要求在設計政治體檢程序時必須做到科學化，更為重要的是要規范化，只有做到程序規范化，才能保證政治體檢的有效性、可信度以及公平性、準確性。因此，必須要科學設定操作流程，把各類主體都設計進來，把各方意見都提供表達的機會，統籌考慮把“個人檢”“領導評”“群眾議”“組織審”的“四方評價”精心設計準而且要好。在權重上，可結合黨的建設有關規定和民主測評有關要求，設計為“個人檢”10%、“領導評”20%、“組織審”30%、“群眾議”40%的“1234”比例值，摸準查實干部“政治體征”，確保體檢結果科學精準。

(六)結果運用，讓黨員干部接受經常性政治體檢突出關懷性

政治體檢的結果在于運用，如果不運用的話就會形同虛設，也沒有無法體現工作的成效性，開展政治體檢的目的。這就要求在實施過程中，既懲前毖后，又治病救人，做到更多耐心、細心和暖心，讓黨員干部政治更加清醒、立場更加堅定，有更多的政治擔當、工作作為和工作成效。像身體體檢一樣，可以探索建立“政治體檢”預警機制，對“亞健康”的干部，發放警示卡，采取約談提醒、培訓教育等措施，限期整改提升；對“不健康”的干部，發放警省卡，采取調整崗位、轉任非領導職務、召回待崗、降免職等措施。積極選樹先進典型，開展集中宣傳，充分發揮其示范引領作用，讓優秀的黨員干部更加有位有為。

(七)強化組織，讓黨員干部接受經常性政治體檢突出主導性

政治體檢不像“身體體檢”那樣直觀，就其性質來講是一個繁雜的過程，也就需要多個部門的配合、多個流程的執行、多層次人員的參與，這就要求必須要有一個統籌的部門，然后集合多方力量形成合力、匯聚力量。在參照有關地方已有經驗的基礎上，結合研究者的認知和理解，以及調研情況的反映，可將各級黨委組織部門作為牽頭單位，按照黨員干部特別是黨員領導干部管理權限，對黨員干部進行政治體檢，要把聽取領導部門的意見作為重點，同時認真聽取宣傳、公安、法院的意見基礎上，還要認真聽取城管、住建等部門的意見，努力形成政治體檢合力和效力。在政治體檢后，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以堅定的政治立場工作，真正督促黨員干部將政治熱情轉化為干事創業的激情，推動各類問題的破解和各項工作的落實。