新時期高校學生思想政治工作機制問題歸因
——基于建設性和批判性統一的視角

王素珍/滁州職業技術學院馬克思主義學院

高校學生思想政治工作是學校學生工作穩定發展的基礎，是一切學生工作的生命線，關系培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。面對當今大學生思想觀念日益復雜嬗變的新形勢，如何建立健全同高等教育發展及社會需求相適應的大學生思想政治工作機制，立德樹人，勢必要深入挖掘、分析當前大學生思想政治工作機制問題并探究其根源。

一、大學生思想政治工作機制內涵

所謂機制，即指在某特定系統中“系統各組成部分相互聯系、相互制約、相互作用的連結方式，以及通過它們之間的有序作用而完成其整體目標、實現其整體功能的運行方式。”[1]所謂大學生思想政治工作機制就是指在高校黨委領導下，在一定體制條件保障下，以思想政治工作相關理論為引領，各機構、部門、個人、活動等要素之間相互作用、相輔相成、協調同一，通過規劃、激發、監控、協調、保障、考核等運行操作，“在一定時空范圍內的實踐中形成的活動結構、操作方法和運行方式的體系。[2]”旨在教育和引導廣大青年學生全面健康成長成才，實現高校學生思想政治工作整體目標和功能，更好地服務于學校人才培養目標和立德樹人根本任務的實現。強化、領會和把握大學生思想政治工作機制的內涵、特征，對于探究這一機制存在的問題和不足，進一步做好新時期大學生思想政治工作具有重要的現實意義。

二、大學生思想政治工作機制問題現狀

(一)條例機制不健全且功能缺失

盡管黨中央從頂層設計、從宏觀角度多次就大學生思政工作進行強調和指導，提出若干規定，但微觀上部分高校學生思想政治工作制度建構由于缺乏長遠性、長效性，難以適應現實需要，或者現實工作中制度執行要么“走過場”、要么科學性和人性化缺失，使得制度的實效性、合理性難以在系統機制運行中發揮出其應有的功效。[3]甚至一定程度上，不少高校的規章制度本身就具有滯后性，如在相關制度的制定、落實、評估等方面，嚴重滯后于當前大學生思政工作環境的變化，導致了學生思想政治工作功能性滯后或缺失。

(二)教育引導機制偏重強制性灌輸

一是在教育引導方式上，過于強調對學生思想行為的約束，大多是憑傳統經驗，偏重于傳統意義上的干涉和強制性管控，忽視了大學生思政教育工作本身獨特的人文關懷和育人特性，導致學生思政教育成了難以落實的工作。二是在教育內容上偏重于理論知識的灌輸，從規劃、目標的設定到思政理論課教師、輔導員，包括專業課教師具體工作上的落實，均具有相當的盲從性、模糊性，且普遍只重視思政課程而忽視課程思政，導致思政工作的實踐性、實效性不足。同時，大學生思政工作的導向機制主要由學校規劃實施，家庭或社會參與不足，在協調機制上忽視了家庭與社會教育機制啟動，更增加了學生思政工作難度。

(三)考評機制結構要素不全

當前，高校學生思政工作考評仍缺乏一套科學、客觀、全面的考核體系。在考評主體方面，片面地注重強調學生是被教育被管理對象，過于強調對學生的評價，而在針對教育者、管理者甚至領導者等主體而言，缺乏相應的有針對性的評價評估，且學生、家長和社會的評價一直被忽視。二是考評標準單一化、考評制度形式化，評價標準沒能真正滿足多元化要求，且在實際工作考核中，往往又因隨意性、走過場，導致制度執行走樣、弱化，考核評估只是一種表象性考核，如用靜態的文化課考核方式取代學生日常行為習慣和道德實踐的過程考察，不能真實客觀地從全面發展的視角對學生進行綜合考評。

(四)激勵保障機制不完善且運行不暢

一是學生思想政治工作在當前高校教育中的優先地位還未真正確立，教育者與被教育者的主體性平等關系還未真正形成，再加上協調溝通機制不健全，責權不清，導致學生思政工作齊抓共管的局面難以形成。二是激勵保障機制運行不到位。重宏觀輕微觀、重有形輕無形、重堵輕疏、重約束輕激勵，激勵方法單一；資金、政策扶持等資源要素投入不足或落實不到位，導致保障機制結構性失衡；在人的要素上，學生思政工作隊伍和思政理論課教師隊伍素質參差不齊，思想政治輔導員隊伍配備數量不足且地位普遍不高，也在一定程度上挫傷了隊伍工作的積極性，也因此導致了當前大學生思政工作機制運行不穩定。

此外，在約束控制運行機制方面，又因偏重于強調思想政治工作的政治功能而忽視了育人功能，或目標定位模糊不清、偏離實際，脫離了大學生實際和育人規律。

三、大學生思想政治工作機制問題歸因析原

(一)重視度不夠且缺乏合力

一是受功利性影響，學校往往重顯性智育而輕思想政治教育，甚至認為思想政治工作就是讓學生遵規守紀、不出問題、不添麻煩，學校設置思政輔導員崗位也僅出于管理學生和處理日常事務之需，這種被動和片面的認識，導致了學生思政工作領導機制不健全或其功能無法真正發揮。二是大學生思想政治工作要求“學校把思想政治教育管理各個方面的力量有效地組織起來，形成思想政治教育合力，發揮綜合教育優勢。”[4]但部分高校學生思政工作資源缺乏整合，如相關部門責權清、職能重疊，缺乏協同性，存在相互推諉、懈怠等現象。同時，只注重教書、管理育人而忽視環境、服務、心理健康育人，學生自我教育和社會教育聯動不夠，育人合力缺乏。

(二)機制建設理念滯后

當前高校學生思政工作注重強調“工具理性”而忽視“價值理性”，“三全育人”理念還沒有真正落于實處。在市場經濟、知識經濟信息化時代，相較于專業課教學而言，思想政治教育工作普遍在社會認同與影響力方面居于弱勢地位。盡管學校根據黨中央的教育決策和工作要求，把學生思政工作放在了學校各項工作的首位，但在日常工作實際中，思想政治教育依然被末位化，思想政治工作要貫徹于教育教學全過程的目標和育人理念因功利心而被迷失。大學生思想政治工作已切實需要教學、科研、管理、教輔、后勤等部門配合，建構科研、管理、教學、服務功能上的有序協同機制，科學遵循以學生的全面發展為前提的大思政教育理念。

(三)傳統保守觀念影響深

一是教師只注重習慣性地教書而不關心育人，或認為學生思想政治教育只是一種形式化的工作而不關注不考量其實效性，因而也就不會也不愿去創新、探索、嘗試學生思政工作的新辦法、新途徑，究其本源，就是在傳統保守觀念影響下缺乏主動教育意識和反思精神。二是受傳統的自上而下的強制性灌輸觀念影響，學生的主體能動性受到抑制，學生受教育的被動性無限放大，甚至連思政課教師、輔導員、專業課教師等學生思政教育者的主體性也受到了影響。“思想政治教育對象不僅作為受教育的客體而出現，而且還作為思想政治教育的主體出現，是具有主體性的‘客我’。”[5]傳統的思政工作方式和教育觀念難以適應新時期大學生思政育人工作的現實需要。

(四)工作環境日益復雜化

大學生思政工作環境主要包括社會大環境和學校、家庭等小環境，具有自然與社會、現實與虛擬以及內外軟硬環境之分。復雜多變的環境不但能弱化大學生思政教育的功能和實效，更增加了學生思想政治工作的難度。當前，盡管很多高校建有良好的硬環境，但過重于校內環境建設而忽視校外環境的變遷，造成了內外環境脫節、機制體系要素功能弱化和機制運行僵化。而“沒有社會的支持和配合，高校只能孤立地、被動地開展思想政治教育工作，也無法為學生全面發展提供全方位的優越環境。”[6]特別是當前網絡虛擬環境對學生思政工作更是帶來了沖擊，它既延展了學生思政工作的方式領域，又易引起學生思政工作與時代脫節。

只有堅持問題導向、目標導向，發揮自身優勢，能動地轉化劣勢因子，凝聚起強大的育人合力，方能更好地健全大學生思想政治工作機制，進一步促進思政育人工作目標的實現。