旅游發展、基礎設施建設與貧困減少
——基于省級面板數據的實證研究

鐘學進

（南寧師范大學旅游與文化學院，廣西 南寧 530001）

一、引言

當前，我國已經進入全面建成小康社會目標實現的關鍵之年，以及全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年，扶貧工作受到了社會各界的高度關注。《關于進一步做好當前旅游扶貧工作的通知》明確表示支持深化開展旅游扶貧工程，表明旅游發展形成的富民效應對于提升貧困地區脫貧工作成效已得到國家認可。“兩不愁，三保障”是衡量目前扶貧工作成效的重要指標。在貧困地區“三保障”問題上還留存不少短板，尤其是在教育、交通、通訊、人居環境等領域基礎設施建設水平薄弱。這不僅扼制扶貧質量的有效提升，同時也嚴重限制貧困地區產業發展，使得地方經濟、社會、生態等難以可持續發展。

回顧國內外相關研究和經驗可知，基礎設施建設能夠改善貧困地區經濟、社會環境，促進經濟增長[1]。有關城市交通、通訊、道路[2]、供水、衛生設施[3]、農業灌溉[4]等基礎設施的建設與完善能夠降低區域性貧困發生率，而該過程主要是通過提高產業生產率、促進生產要素的優化配置[5]、提升人類發展指數、房產價值[6]、擴大就業[7]，進而實現消除貧困。國內學者基于時間跨度，探討不同類別的基礎設施建設帶來的反貧困效應，探討貧困農戶實際收益低于預期收益[8]、城鄉收入差距擴大[9]、農村內部收入差距拉大[10]等現實問題。旅游產業作為貧困地區農業勞動力轉向非農部門就業的重要扶貧產業之一，其發展需要借助交通、郵電、商業、科技、環保以及衛生等基礎設施建設中體現的益貧性[11]；基礎設施建設具有提高要素生產率、降低企業成本、減少交易摩擦等積極作用[12]；在旅游基礎設施發展中，能夠降低貧困人口參與成本，提升貧困人口在旅游市場中收益，進而促進貧困地區消除貧困問題[13]。對此，本文基于全國26個省級區域的2007-2017年樣本數據，通過構建最小二乘回歸模型，分析變量之間內在作用機制，借助定性、定量分析面板數據等方法，探尋旅游發展、基礎設施建設與貧困減少的內在邏輯，以期為全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰提供參考。

二、旅游發展、基礎設施建設與貧困減少的作用機理

（一）旅游發展和基礎設施建設

基礎設施作為區域旅游發展的基礎性條件，是當地經濟建設的必備條件，旅游產業中各要素的發展都需要基礎設施的完善和帶動，區域旅游業的發展要求當地基礎設施建設及時跟進，在支撐性能力上具備一定數量及質量的前提，基礎設施狀況關系到旅游目的地的環境質量、經濟效益和社會居民生活質量，可見基礎設施是旅游產業發展的基礎。同時伴隨著旅游業的發展，對基礎設施的需求也提升到了更高的層次，從而刺激基礎設施的新建及再發展，兩者緊密聯系、互相作用。

（二）旅游發展和貧困減少

旅游產業作為一種能夠實現根源性扶持的產業扶貧方式，通過對地區的旅游資源進行開發及包裝，吸引游客前往游覽，而游客帶來的消費和需求又將反向促進當地相關設施的建設和完善，同時為當地創造更多的就業崗位，創收扶貧，助力于貧困地區的經濟繁榮，提高貧困地區的財政收入，實現居民人均生活水平的提升。并且，隨著旅游業的發展，貧困地區與外地的交流日益頻繁，能夠有效實現貧困地區對外開放與對外交流。同時，對于當地社會而言，人們的生活觀念、價值觀也會被旅游發展所影響，有利于當地居民環保意識的增強，推動貧困地區環境改善和建設，促進傳統文化的傳承和保護，為貧困地區長期的發展奠定人才的儲備和思想觀念的基礎。

（三）基礎設施建設和貧困減少

基礎設施建設對經濟增長有著促進產業結構升級的作用，并且設施完善還會吸引更多資本進駐，產生吸引效應、規模經濟，實現區域向優發展。同時，基礎設施建設還可以直接作用于區域生產，提高服務質量，改善經濟活動環境，降低成本，提高效率，以生產要素形態介入區域經濟，增加社會福利；基礎設施建設的改善可以吸引投資，降低成本。基礎設施與經濟增長、貧困減少之間也可能存在不同走向的兩種關系，一種是會對區域產生顯著的正向影響，尤其是對經濟增長、區域人均收入增長；第二種是對于經濟增長的作用，取決于不同區域之間的工業水平、現有基建投資量等因素，存在一個“倒U型”的反饋比。

三、實證研究設計

（一）研究區域

由于京、津、滬、渝四個直轄市及港澳臺三地與其他省區各方面存在顯著差異，西藏自治區多年數據難以統計，故本文在樣本區域的選擇上剔除上述8個省級區域，并按照地域分布將剩余26個省級區域以東、中、西部3個地區分別分析檢驗（見表1）所示。

（二）變量選取和數據說明

本文采用26個省級區域2007-2017年的面板數據進行估計分析。將旅游發展、基礎設施建設和貧困減少作為主要的解釋變量，貧困減少采用居民可支配收入表示；旅游發展采用旅游總收入表示；基礎設施建設采用鄉鎮市政公用設施建設投入表示。同時為保證模型的穩定性，本文選取國內生產總值、全社會固定資產投資總額作為模型控制變量的對應指標。

1.旅游發展（TRT）：國內外研究常以兩種指標作為衡量旅游發展水平的尺度，即通過分析旅游專業化、旅游人次進行判斷。由于對人數的統計在統計過程中難免會出現重復記錄的情況，獲得的統計數據可能會出現大于現實狀況的情況。因此，選用國內旅游收入與入境旅游收入之和來表示旅游總收入。

2.基礎設施建設（CF）：基礎設施投資是指能優化外部環境和服務的不足等基本性建設的投資。根據數據的可獲得性，文章采用鄉鎮市政公用設施建設投入這一指標表示。

3.貧困減少（PCI）：貧困減少采用農村人均居民可支配收入，計算方法可表示為：農民人均可支配收入＝（工資性收入＋經營凈收入＋財產凈收入＋轉移凈收入）／家庭常住人口。

此外，為削弱價格因素變動的影響，本文所采用的數據均以2007年為基期，利用各年度國內生產總值指數通過消費者價格指數進行平滑處理剔除價格因素。且加入國內生產總值（GDP）、全社會固定資產投資總額（FAI）作為控制變量消除偏差。

以上指標數據均來源于2008-2018年《中國統計年鑒》《中國區域經濟統計年鑒》《中國城市建設統計年鑒》等。

表1 區域劃分

（三）數據預處理

在對旅游發展、基礎設施建設與貧困減少的相關性實證前，對各變量進行數據預處理。（見表2）

表2 變量統計性描述

（四）實證模型設計

將貧困減少設定為被解釋變量，旅游發展、基礎設施建設設定為主要解釋變量，國內生產總值、全社會固定資產投資總額設定為控制變量，并構建最小二乘回歸模型：

在以上公式中，TPTit指旅游發展；CFit指基礎設施建設；PCIit指貧困減少；Consrolsit指影響貧困減少，的其他控制變量（國內生產總值GDPit、全社會固定資產投資總額FAIit）；a0為常數項；a1、a2、a3為各變量回歸系數；εit為隨機干擾項；下標i和t分別表示第i個省份和第t年。

（五）GMM估計方法說明

考慮到文章所設定的動態面板模型中的內生性問題，文章借鑒Hanson（1982）提出的廣義矩估計法（GMM）模型，通過將原始方程換化為差分方程檢驗工具變量的可靠度，將被解釋變量旅游發展的一階至二階滯后項為工具變量進行GMM估計。同時選用差分Sargan檢驗樣本矩陣工具變量，驗證GMM模型是否成立，若模型經驗證設定符合，則所獲取的系數估值就可以用來分析旅游發展、基礎設施建設對貧困減少的影響。

四、實證檢驗及分析

在選擇回歸模型時，文中引用Arellano-Bond進行檢驗分析以判別是否存在序列相關；為排除異方差影響，保證估計環節在穩健型標準差回歸中進行。實證檢驗分析過程中，本文還將樣本數據劃分為全國及東、中、西等區域層面進行統計分析。

（一）全國層面的考察

表3 全國層面GMM估計

模型1的檢驗結果表明，全社會固定資產投資對貧困減少存在抑制作用，其貢獻率約為-2%，并且均通過1%的顯著檢驗。同時回歸結果顯示，GDP對貧困減少的貢獻率為20%，且在1%的顯著性水平上通過檢驗，即對貧困減少有顯著的促進作用。模型2主要考量了旅游發展、全社會固定資產投資和GDP三者對貧困減少的作用，結果表明：在旅游發展及GDP的作用下，對貧困發生率有明顯的消除效用，其貢獻率在15%和17%，且都能通過1%的顯著性水平檢測。

綜合分析，在全國層面，旅游發展在單獨作用和加入基礎設施建設變量后，對于貧困減少的貢獻率變化不顯著，與傳統認知中，基礎設施的完善推動區域旅游業的繁榮及經濟的發展。究其原因，可以從區域發展不協調，人口及市場規模進行探討，東部地區的市場體量及經濟規模都遠超中西部地區，旅游發展及基礎設施建設對貧困減少的作用效果也是領先于中西部地區，處于正向作用，而中西部地區由于種種原因的限制，發展較落后，旅游發展及基礎設施建設對貧困減少的作用效果滯后，需要分區域進行更加深入的探討。

（二）東部地區層面的考察

表4 東部地區GMM估計

（三）中部地區層面

東部地區的模型1回歸結果顯示，基礎設施建設對貧困減少的貢獻率約為2%，而GDP對貧困減少的貢獻率約為20%，并在1%的顯著性水平上通過檢驗，即對貧困減少有較明顯的作用效果。而全社會固定資產投資對貧困減少存在顯著的抑制作用。模型2對旅游發展、GDP和全社會固定資產投資進行了分析，可知旅游發展、GDP對貧困減少作用明顯，貢獻率高達23%和31%，且旅游發展在5%的顯著性水平上通過檢驗；而全社會固定資產投資對貧困減少有顯著的抑制作用，貢獻率在-12%。模型3在模型2的基礎上加入了基礎設施建設，相較于模型2而言在加入了基礎設施建設后旅游發展對貧困減少的貢獻率得到了大幅提升達到了60%，基礎設施建設在有了旅游發展的配合后貢獻率也增至32%，全社會固定資產投資也達到23%，而GDP對貧困減少的貢獻率則回落至9%。

中部地區的回歸結果模型1顯示，在GDP的作用下貧困發生率具有顯著的消退，其貢獻率約為23%，并且通過1%的顯著性水平檢驗，基礎設施建設、全社會固定資產投資對貧困減少的作用不顯著。模型2考量了旅游發展、GDP和全社會固定資產投資對貧困減少的作用后發現，旅游發展、GDP對貧困發生率起到抑制效應，貢獻率分別為10%和18%；而全社會固定資產投資對貧困減少的作用不顯著。在模型2的基礎上，模型3加入基礎設施建設這一變量，經過回歸分析后發現，旅游發展和GDP這兩個要素對于貧困減少的貢獻率分別約為6%和17%，較加入基礎設施前分別回落了4%和1%；而基礎設施建設和全社會固定資產投資對貧困減少的作用任不顯著，存在微弱的抑制作用。

表5 中部地區GMM估計

（四）西部地區層面的考察

表6 西部地區GMM估計

西部地區的模型1回歸結果顯示，基礎設施建設和全社會固定資產投資對貧困減少的作用不明顯，其貢獻率都近乎為0，同時貧困發生率在GDP的作用下有顯著的促進作用，貢獻率約為18%。模型2的回歸結果顯示，旅游發展、GDP和全社會固定資產投資皆對貧困減少具有顯著作用，貢獻率分別為24%、15%和3%。模型3主要考察旅游發展、基礎設施建設、GDP和全社會固定資產投資對貧困減少的作用，其結果顯示：在旅游發展和GDP的作用下，貧困發生率有所下降，其貢獻率分別約為16%和15%，同時，旅游發展的顯著性水平在1%以上，促進作用顯著，但相較于納入基礎設施建設這一變量之前的貢獻率存在較大的滑落。

五、結論及政策建議

在全國層面上，旅游發展對貧困減少的作用較為顯著，而增加基礎設施建設變量后，作用不顯著；旅游發展和GDP有效促進貧困減少；而全社會固定資產投資對貧困減少存在抑制性。在區域層面上，旅游發展在促進貧困減少上作用不均衡，西部地區旅游發展對貧困減少的促進作用最為顯著，東部次之，中部最后，各區域存在顯著差異；基礎設施建設對我國東、中、西部地區貧困減少作用均不顯著，中部地區甚至出現抑制作用；GDP對貧困減少的促進作用同樣存在明顯區域差異；社會固定資產投資對東、西部地區貧困減少作用不顯著，中部地區甚至出現抑制作用。

通過上述結論可知，在東部地區旅游業的發展及基礎設施的完善對貧困減少能夠起到較好的幫扶效果，隨著基礎設施建設水平不斷提升，旅游發展對于經濟增長的影響效用越來越大[14]。東部地區無論是基礎設施建設水平、人均占有量還是經濟體量都居于我國的領先地位，處于“最優規模”，旅游經濟效應可觀，帶動的區域就業人數眾多。但由于東部地區主要以經濟較發達的城市群為主，隨著經濟快速發展，居民收入差異也在逐步擴大，導致相對貧困的現象顯著。對于基礎設施建設對于貧困減少的效用持續處于低水平的主要原因本文給出兩點推測：其一，當建設規模遠超當地發展水平，無法和當地經濟條件相適配時，將導致規模過剩，需求與供給失衡，投入與有效產出比例失調，貧困減少效應減緩。由于當前我國大部分地區的基礎設施規模未達到“最優規模”，在極化效應下生產要素將向基礎設施較為完善的地區流動，區域經濟差距也將不斷擴大；其二，由于基礎設施對于積極的增長存在“倒U型”效用[15]，旅游發展與基礎設施建設結合對貧困減少有顯著的抑制作用，可以用經濟學概念“資源詛咒”進行闡釋，自然資源稟賦對于國家經濟的增長并不是一種充分有利要素。我國的旅游資源豐富，“門票經濟”為主導的初級旅游產品開發鏈依然是區域開發主要模式，長時間的初級旅游產品開發及其配套基礎設施建設在特定機制下“占據”了其他經濟活動發展空間，由于初級旅游產品不具備報酬遞增和正外部性這種特性，在初級旅游產品發展及基礎設施建設達到邊際收益最大化后，持續投入作用的效率將會降低，最終導致損害社會經濟效率和阻礙貧困減少。

綜上所述，提出以下幾點政策建議：

（一）優化資金投入選擇，提升幫扶效率

優化資金投入選擇，獲取最佳投入產出比。第一，制定長期發展規劃。資金的投入實行針對性傾斜，理清當地實際發展進程、優勢及不足，明確打造重點，確定產業精準幫扶。第二，保證基礎設施投資比例。優化旅游業及相關產業發展所需基礎設施，優化基礎設施建設布局。第三，投資偏靠帶動性強企業，強化旅游業扶貧效率。確定當地旅游業發展核心項目，在規劃層面上選擇具有核心競爭力的產品進行著重打造，借助核心項目的發展以點帶面促進整體上的進步，帶動更多的貧困人口參與；引入新鮮血液，激發當地旅游市場活力、創造力。同時，擴大資金融資渠道，引入社會資本，保證有限資金的合理利用，避免出現冗余，實現資金利用效益最大化。

（二）推動全域旅游升級，推動脫貧可持續性

轉變發展思路，推動全域旅游開發模式創新。第一，順應文化和旅游融合趨勢，深度發掘地域民俗文化、歷史文化，提質轉型升級；積極應對轉型陣痛，提升旅游產品的質量水平，優化消費環境，激活旅游者消費潛力。第二，推動區域旅游業向全域旅游轉變，降低參與門檻，鼓勵貧困群眾積極參與新型旅游業態；借助互聯網大數據風口，精準識別旅游者需求偏好，為當地貧困群眾創造新的增收渠道。第三，順應扶志扶智發展趨勢，加強旅游技能服務培訓，轉換被動接受為主動參與。

（三）深化東中西互助脫貧，打造區域聯動體系

靈活調整扶貧政策，打造區域互助體系，鞏固已有扶貧成果，防止脫貧人口再返貧。第一，推動東、中、西三個區域相互協作，實現深度對接幫扶，以生產要素流動及市場對接為工作重點，一對一攜手并進打造區域聯動體系。第二，鼓勵先進經驗及人才在區域間的流動，豐富貧困地區群眾的知識水平及專業技能，提高貧困地區居民自主創業熱情；為技術人才提供政策及經濟上的優惠，引導人員合理配置；為貧困地區提供相關培訓，規范產業發展標準，指導營銷、管理等工作。第三，中西部地區強化自身協作，借助資源優勢，打造區域聯盟，抱團發展，深度發掘市場。

（四）堅持綠色減貧理念，促進區域和諧發展

堅持綠色發展理念，實現區域經濟與生態可持續發展。首先，打破傳統靠山吃山開發理念，加快產業融合，將傳統產業與新興產業相結合，推動農業體驗經濟、電商扶貧等新業態的開展，盤活當地綠色經濟的良性發展；開發“立體化”旅游模式。其次，激發內生動力，扭轉貧困人口被動接受幫扶的傳統觀念，降低產業參與門檻，讓群眾能夠直接參與到發展進程中來，推行農家樂、庭院經濟等綠色業態。此外，跳出區域邊界限制，與環境相近似的地區開展產業合作，打造區域品牌，支撐綠色產業實現規模化經濟。

（五）借力鄉村振興戰略，推進脫貧攻堅與鄉村振興高效銜接

通過產業發展、人才振興及人居環境改善等途徑，在貧困減少方面攻堅克難。首先，推進農村現代化進程，為農民將“人才引進的路修好、產品走出的道修通”，為后期其他產業興旺奠定基礎條件。第二，解決農村地區生產要素流出比例遠大于流入比例的問題，激活自身造血機能，秉承“一村一品”理念，落實農戶參與門檻較低項目盡快落地，同時借力互聯網＋，助推產銷一體化鄉村產業鏈形成。第三，推動區域“三農”工作隊伍的培養進程，大力引進技術人才，充分發揮人力資本作用。