利用退役艦艇改裝構建海上保障平臺研究

汪 欣， 王廣東

(1.陸軍軍事交通學院學員五大隊研究生隊，天津 300161；2.陸軍軍事交通學院軍事交通運輸研究所，天津 300161)

近年來隨著我國以“下餃子”般速度建造新式軍艦，退役艦艇的處理成為一大難題。許多處理方法在發揮退役艦艇運力潛能方面還比較有限，需進一步擴展使用思路。由于國家利益進一步向海上擴展，解決領土爭端、維護海洋權益、進行軍事斗爭準備正日益成為突出的問題。為捍衛國家安全與領土完整、維護海洋權益和拓展延伸國家利益、充分做好軍事斗爭準備，同時促進經濟建設和海洋開發事業，必須發展強大的海上投送力量，利用退役艦艇改裝構建海上保障平臺是一種新思路。海上保障平臺是在退役艦艇加改裝基礎上，充分發揮退役艦艇運力潛能，可在平時武器裝備和補給物資按建制預先儲備、戰時輸送部隊和重裝備的平臺，也是一種可以實現對領土爭端問題的界定、實現對海上維權行動的保障等多功能的平臺。

對退役艦艇改裝運用的研究，集中在如何將退役艦艇改裝為特定單一功能船進行使用：文獻[1]中將退役艦艇通過綠色再制造改裝為公務執法船，可解決公務執法船嚴重短缺問題；文獻[2]中從船艇選型、部署、運用及配套建設等方面將海軍退役艦艇改裝為陸軍船艇進行使用；文獻[3]中論證了退役艦艇改裝為海監船進行使用的現實基礎。對海上保障平臺的研究，其來源基本是從民船改裝而來，如文獻[4]中對基于SOA架構的國家海上搜救環境服務保障平臺進行研發，解決當前海上搜救環境服務工作的需求；文獻[5]中對海上平臺相關保障設施建設需求進行分析，提出了船舶和平臺通航安全保障體系架構；文獻[6]中提出一種創新型海洋平臺的概念設計，并利用半潛式海洋平臺設計了海上基地。專門研究如何利用退役艦艇改裝構建海上保障平臺方面的研究較少。本文從建設海上保障平臺的需求入手，借鑒了外軍主要是美軍在海上保障平臺應用于海岸后勤的情況，根據我國亟需的幾種任務樣式構想了數種改裝模式，得出增強退役艦艇改裝能力的對策方法。

1 建設海上保障平臺的需求分析

從需求角度分析，解決東南海領土爭端需要依托海上保障平臺“流動領土”功能，維護海洋權益需要依靠海上保障平臺“機動保障”功能，做好軍事斗爭準備需要依靠海上保障平臺“中繼投送”功能，不僅如此，建設海洋強國還要大力縮短和發達國家在海上保障平臺上的差距。

1.1 解決南海領土爭端需要依托流動領土功能

我國與周邊國家在南海問題上的爭端一直沒有平息過，越南、菲律賓等國均以不同方式主張過其在南海的利益，通過派遣軍艦侵入我領海、驅逐我漁船等手段挑戰我領海主權、侵占我島礁。在這些有爭議的海域，我國應采取有針對性的對策來維護我國的島嶼權益，開展全面宣示主權的標志性活動，積極采取行動來實現強化管轄，為達到這些目的，就要充分利用海上保障平臺的“流動領土”功能，在一定程度上彰顯我主權，發揮退役艦艇資源的巨大潛力來構建具備補給、救護、搶修等功能的海上保障平臺，使各種保衛領土的行動師出有名，并且依托海上保障平臺的各種保障功能實現巡航活動的常態化、制度化，實現對南沙群島的實地勘測，全面掌握南海諸島的水文、氣象、地理、資源等信息，確保我國在南海領土爭端中保持主動權。

1.2 新形勢下海洋維權需要建設機動保障功能

近年來，我國東海南海方向上的油氣開發、漁業生產、海上執法等活動頻繁遭受干擾，有時甚至出現激烈對抗，海上維權安全形勢日趨嚴峻。如越南在“981”鉆井平臺問題上對我國發難，菲律賓在 2013 年向國際仲裁法庭提交訴訟案等[7]，都為我國在新形勢下維護海洋權益問題提出了嚴重挑戰。在海上生產執法活動中，由于遠海保障手段不足，相關船艇生活生產物資難以得到及時持續有效補給，海上傷病員難以實施快速救護，受損船艇應急拖救搶修也十分困難。發展海上保障平臺將可為未來應對復雜的海上安全形勢，組織大規模長時間生產和執勤活動保障提供有效手段，較適合當前海洋維權特殊斗爭形式需要，既可減少直接軍事沖突，又可為油氣開發、漁業生產、海上執法提供有力保障。

1.3 做好軍事斗爭準備需要布局中繼投送功能

當前和今后一個時期，我國安全威脅主要來自海上，軍事斗爭焦點也在海上，必須進一步把海上軍事斗爭在戰略全局中突出出來。為保障打贏主要來自海上威脅的信息化局部戰爭，當前應加緊做好海上軍事斗爭準備，構建具有綜合保障功能的海上保障平臺，發揮海上保障平臺的“中繼投送”功能，依托海上保障平臺提升登陸作戰和島礁攻防作戰保障能力建設，解決好部隊重裝備輸送、島礁卸載、靠泊補給、直升機中繼、傷病員救護、艦艇搶修等短板弱項。提前布局海上保障平臺，需要以統籌考慮、整體規劃、協作攻關的方式，充分利用國家和軍隊各種海上運力資源，提升近岸、深海和島礁環境條件下的部隊支援保障能力，隨時為部隊海上投送提供足夠保障。

1.4 縮短國家發展差距需要發展海上服務功能

世界上主要發達國家特別重視海上安全，在維護國家利益、拓展國家利益方面，形成了體系完備、力量充分的海上保障平臺體系，如美國的軍事基地幾乎遍及全球，不僅有以陸港保障平臺建立起的海外基地群，還有以海上基地為基礎建立的新型海上保障平臺。由于我國國家利益向外拓展的步伐迅速加快，面臨著與發達國家在海上安全體系建設上較大的差距，更需加大對海上保障平臺的研發，充分挖掘和利用退役艦艇資源的國防功能潛力，通過必要的改裝和系統的綜合集成，構建具有模塊化組合化特征、保障功能完備的海上保障平臺，實現國家利益從近海向遠海的拓展，為建設海洋強國奠定基礎。

2 我軍退役艦艇改裝優越性、重難點及解決思路分析

退役艦艇可以改裝為靶艦用來檢測武器性能，可以改裝為海警船來進行海上執法，可以送到院校用作教學艦實操平臺或送到地方博物館進行國防教育，也可以回收拆解后再使用部分零件，或是直接沉入海底成為人工珊瑚礁。利用退役艦艇改裝來完成戰時和應急運輸，是解決海上運力問題的一條重要而有效的途徑，應立足于現有的退役艦艇運力及改裝建設情況。

2.1 我軍利用退役艦艇改裝的優越性及其可行性

利用退役艦艇加改裝的優越性體現在投入少、周期短、成效明顯等方面。一方面，利用退役艦艇改裝的費用僅限于對退役艦艇實施加裝改造和試驗驗證，經濟成本低，建設周期短，可以最大程度地實現海上保障平臺的功能效益，如果采取新造裝備的模式，建造與養護成本將極為昂貴，這樣做可以避免資金浪費。另一方面，利用退役艦艇改裝促進了集成技術發展。海上保障平臺依托多艘退役艦艇改裝構建而成，有較為成熟的改裝技術為依托，利用相應的多浮體集成作業模式和多浮體靠泊銜接技術對整個保障平臺體系進行設計，創新發展水平較高。最重要的是，利用退役艦艇改裝可以充分發揮退役艦艇的潛能，為未來我軍的遠征作戰、跨海作戰等遠海戰爭儲備力量，形成有力的保障體系。

2.2 我軍退役艦艇改裝的難點分析

隨著我軍大量新造艦艇服役，退役艦艇數量逐年增多，我軍退役艦艇的來源主要是海軍艦艇部隊，其次是陸軍船艇部隊和空軍船艇部隊。對退役艦艇的利用受限于體制機制、法規體系、建設管理、綜合保障、方案預案、改裝成本高等客觀條件，改裝相對較為困難。

2.2.1 退役艦艇受限于戰備和保密要求，改裝數量

和規模難以擴大

艦艇在退出現役后，往往要進入特定港口和維護基地待命，這是為了保持戰備狀態和應對未來戰爭需要，由于新造一艘軍艦成本較高，往往會對退役艦艇采取封存和保養維護的措施，這樣既可以隨時轉到一線作戰，又可防備不時之需，節省重新建造軍艦的大量財力與時間；不僅如此，由于軍艦涉及的軍事秘密較多，退役軍艦的改裝過程會帶來一定程度上的武器對抗體系、裝甲防護結構、建造材料工藝泄密，屬于我軍嚴密管控的范疇，這就限制了對退役艦艇的改裝利用數量和規模。

2.2.2 退役艦艇改裝經濟效益不高

雖然我國作為造船大國，船舶建造、維修設施完善，生產改裝能力較強，環渤海、長三角、珠三角三大造船基地已形成規模[8]。但退役艦艇船體老舊、配套設施差，改裝使用后的安全隱患難以有效克服，對退役艦艇改裝的審批流程繁瑣時間過長，與地方造船企業追求時效的矛盾突出。要實現退役艦艇改裝的成本已經遠遠超出改裝后的使用經濟效益，而且我國正大力推行新造民船貫徹國防要求，許多新造民船已能滿足國防動員要求，地方造船企業改裝利用退役艦艇的積極性不高、動力不足。

2.2.3 退役艦艇性能和設施不匹配，改裝效果不佳

艦艇設計的行駛速度一般較高，驅逐艦甚至可達到36節以上，改裝為他用如海警船、執法船后，由于海上日常巡邏或執法過程中需要頻繁加速、減速、制動和碰撞，這對艦艇的動力系統損傷較為嚴重，實際改裝使用中功能不匹配的現象較多。而且，退役艦艇的生活設施大多較差，供船上人員生活、休息、娛樂的設施較少，且缺乏配套的補給設施和艙室，改裝作他用后，難以滿足船上人員的基本生活需要，改裝效果不佳。

2.2.4 退役艦艇動力裝置拆解難度大，改裝成本過高

退役艦艇中尤其是海軍的核潛艇等，處理難度高、耗資巨大，世界上發達國家主要對核潛艇進行海上處理、荒港停泊、荒漠處理等，由于核潛艇等經過數十年的運行，反應堆艙累計了大量的裂變物和產物，無害化處理涉及到反應堆艙的清洗、去污、拆解，在運行、維修和退役活動中還會產生和累積大量的廢液和固體污染物，簡單處理方法容易造成環境污染，從而留下安全隱患。需要投入大量科研資金和力量進行核廢料、核反應堆裝置及相關設備的安全、徹底、穩妥處理，耗資巨大。

2.3 利用退役艦艇改裝構建海上平臺的解決思路

我軍關于海上保障平臺的研究應用開始于上世紀八十年代[9]。迄今為止，先后開展了民船海上輸送、無碼頭卸載、艦船補給、海上醫療救護等方面的一系列研究，取得了一定的成效并積累了相應的技術經驗。應對海上安全威脅、加強海上保障裝備建設、做好海上軍事斗爭準備，必須堅持依靠現有運力、發展潛在運力的模式。充分利用退役艦艇資源參與海上保障任務，這既是避免重復建設，也是彌補建制力量不足的有效手段。

2.3.1 以需求為牽引加強退役艦艇改裝模塊化功能

海上保障平臺應以海洋維權行動綜合保障、島礁攻防作戰支援保障及大規模海事救助需求為牽引，構建海上補給、物資存儲、傷病員救護及后送、戰損船艇拖救搶修等功能模塊，解決我軍在相關領域裝備缺乏、手段落后等問題。海上保障平臺建設采用模塊化、組合化形式，以便更好適應海上綜合保障內容復雜、情況多變的現實情況，進一步豐富我軍海上綜合保障的編組運用模式。海上保障平臺建設所運用的無碼頭裝卸技術、海上裝備卸載過駁技術、傷病員醫療救護及后送裝備技術、艦船改裝等技術，既為解決平臺建設提供了技術支撐，也可為我軍其他類似問題的解決提供技術參考和經驗借鑒。

2.3.2 發揮兩用性能提高退役艦艇軍事經濟效益

海上保障平臺主體建設基于使用退役艦艇，利用退役艦艇改裝構建的海上保障平臺不僅造價低，而且在執行任務時可直接由國防動員專業力量實施，相比新建裝備，減少了人員編制及其培訓、教育等各項費用。完成保障任務后，可將這些退役艦艇再次使用，同時，退役艦艇經過加裝改造或功能預置后，可拓展其適用范圍，提高作業能力，在承擔軍地任務同時具備更強的競爭力。既可發揮退役艦艇滿足現實海上保障需求的功能，還可以在一定程度上緩解海上運力短缺問題，促進經濟生產。

2.3.3 完善退役艦艇改裝各類功能促進相關技術發展

完善海上保障平臺的各類功能，使之促進退役艦艇改裝技術發展和軍民兩用船舶發展。戰時輸送建制部隊和國家應急輸送的特殊性及相應的海運技術要求，對退役艦艇進行裝載布局、浮態穩性、耐波性等總體設計和性能校核提出了較高要求，針對退役艦艇改裝使用存在的問題，研究艙室改裝、結構加強、船舶系統改裝、設施設備加裝等退役艦艇改裝技術，滿足退役艦艇在總體性能、車輛運輸安全、人員安全與生活保障、戰場適應性等方面問題；按照便于快速批量改裝的要求，研究標準化改裝技術，構建退役艦艇改裝技術與標準體系。

3 利用退役艦艇改裝構建海上保障平臺的設想

海軍退役艦艇類型包括航空母艦、戰列艦、巡洋艦、戰列巡洋艦、驅逐艦、護衛艦、魚雷艇、導彈艇、獵潛艇、潛艇救援艦、布雷艦、反水雷艦艇、兩棲登陸艦等；陸軍退役艦艇類型主要包括交通艇、登陸艇、偵察艇、巡邏艇、運輸船和工程作業船等；空軍退役艦艇類型包括偵查艇、登陸艇、海上搶修船等。結合這些退役艦艇的不同特點和功能進行編組排列，改裝為海上保障平臺，形成不同形式的作業系統，實現多種海上作業功能。設想移動國界線模式、海上維權保障模式、登陸作戰保障模式、海上搜救模式這四種主要的海上保障平臺改裝模式。

3.1 移動國界線模式及可行性分析

移動國界線改裝模式：主要針對南海領土爭端處等特殊環境下的主權宣示和相關海上作業，實施為各種類型的戰機提供快速起降的保障能力，兼具機場、后勤基地、浮式碼頭等多種功能，不僅能起降飛機，還能發展為生活休閑基地和旅游度假基地。選用4艘5 000 t工程作業船、2艘10 000 t運輸船、2艘拆除火力系統的3 000 t兩棲登陸艦、2艘拆除火力系統的500 t兩棲登陸艇、1艘拆除火力系統的巡邏艇、1艘拆除火力系統的偵察艇，構建海上捕撈作業和巡航系統,見圖1。平臺作業區設置在距島嶼海岸50 km以外的海域。在作業區內，主要由海上浮島平臺起降飛機進行遠海巡航。

退役艦艇在平臺體系中的作用分析：兩棲登陸艦作為從大型運輸船向作業區進行駁運的裝備，登陸艇作為岸邊作業區的快速駁運船，巡邏艇、偵察艇平時作為捕撈船使用，戰時作為巡航船使用。

可行性分析：對選用的退役艦艇應拆除明顯的武器火炮系統以增大裝載面積，只保留必要的裝甲防護并且加裝相應的吊裝設備，避免產生不必要的糾紛和降低敏感程度。平臺采用移動國界線模式時，可為海上巡航構建保障作業系統，可實施伴隨保障，承擔靠泊補給、物資卸載、應急維修等保障任務。

3.2 海上維權改裝模式及可行性分析

圖1 移動國界線改裝模式

海上維權保障改裝模式：主要針對大批量船艇在遠海長時間執勤作業時的綜合保障需求，對擔負東海南海維權任務的漁船和執法船實施靠泊補給、傷病員救護和受損船艇拖救搶修等保障。選用4艘5 000 t工程作業船、2艘10 000 t運輸船、2艘拆除火力系統的500 t兩棲登陸艇、1艘拆除火力系統的魚雷艇、1艘拆除火力系統的導彈艇、1艘6 000 t潛艇救援船和1艘交通艇，構建海上維權保障作業系統,見圖2。設置受損船舶拖救、受損船舶搶修、傷病員救護、船艇靠泊補給、穿梭運輸、二次補給、人員換乘、通信指揮和生活保障等多個功能模塊。

圖2 海上維權保障模式

退役艦艇在平臺體系中的作用分析：兩棲登陸艇作為岸邊作業區的快速駁運船；魚雷艇、導彈艇平時作為人員換乘船使用，提供一定量的物資補給；潛艇救援船作為受損船舶拖船使用，由交通艇提供傷病員快速轉運。

可行性分析：對選用的退役艦艇應拆除明顯的武器火炮系統以增大裝載面積，只保留必要的裝甲防護并且加裝相應的吊裝設備，可避免產生不必要的糾紛和降低敏感程度。平臺作業區設置在維權行動區附近。平臺采用維權保障模式時，可在深水開闊海域構建維權保障作業系統，主要對擔負海上生產的漁船和工程船隊、擔負海上維權任務的執法船隊實施伴隨保障，承擔靠泊補給、物資儲存、應急維修、傷病員救護等保障任務。

3.3 登陸作戰保障模式及可行性分析

登陸作戰保障改裝模式：主要針對登陸部隊輸送和后勤保障需要，實施重裝備過駁、島礁卸載、傷病員救護和艦船拖救搶修等保障。選用4艘5 000 t工程船、4艘3 000 t兩棲登陸艦、4艘500 t登陸艇、4艘10 000 t運輸船和2艘交通艇，配屬2艘棧橋渡船、2臺直升機，構建島礁攻防作戰保障作業系統，見圖3。設置穿梭運輸、重裝備過駁、二次補給、島礁卸載、傷病員救護、受損船舶拖救、受損船舶搶修、人員換乘、通信指揮和生活保障多個功能模塊。

圖3 登陸作戰保障模式

退役艦艇在平臺體系中的作用分析：兩棲登陸艦作為從大型運輸船向作業區進行駁運的裝備，配合登陸艇和棧橋渡船實施島礁卸載，同時棧橋渡船也可作為受損船舶拖帶、搶修船，提供人員換乘功能，交通艇和直升機提供移動通信指揮平臺作用。

可行性分析：退役艦艇不必拆除武器，但應加裝相應的吊裝設備。平臺作業區設置在島礁附近。平臺采用登陸作戰保障模式時，可在東、南海相關島礁附近構建攻防作戰保障作業系統，在我已奪占島礁并取得制空制海權條件下，實施海上過駁卸載，靠泊滾裝輸送艦船，向島礁過駁卸載重裝備，保障物資人員快速上島，并為擔負島礁攻防任務的作戰部隊和擔負海上支援任務的民用船舶提供海上補給、傷病員救護、艦船維修等綜合保障。

3.4 海上搜救模式及可行性分析

海上搜救改裝模式：主要針對發生重大海難事故和艦船戰損撤離時的大規模人員救生和受損艦船救援需要，實施人員救撈撤離、應急醫療救護、艦船援助拖救等保障。選用4艘5 000 t工程船、2艘拆除明顯武器系統的6 000 t潛艇救援艦、2艘10 000 t運輸船、2艘拆除明顯武器系統的3 000 t兩棲登陸艦，配屬1架直升機、1套艦船援救設備，構建大規模海事救援作業系統，見圖4。設置傷病員救撈、受損船舶拖救、人員換乘、通信指揮和人員生活保障等多個功能模塊。

圖4 海上搜救模式

退役艦艇在平臺體系中的作用分析：兩棲登陸艦加裝艦船救援設備并配屬直升機作為大規模海事救援主平臺使用，實施傷病員救撈、人員換乘；潛艇救援艦作為受損船舶拖救船使用，同時可提供一定通信指揮移動平臺功能。

可行性分析：對選用的退役艦艇應拆除明顯的武器火炮系統以增大裝載面積，只保留必要的裝甲防護并且加裝相應的吊裝設備，可避免產生不必要的糾紛和降低敏感程度。平臺作業區設置在事故地點或戰損艦船附近。平臺采用海上搜救模式時，可為我國東、南海海事救援構建保障作業系統，主要對重大海上事故和艦船戰損撤離時的大規模人員救生和受損艦船救援實施伴隨保障，承擔人員救撈、醫療救護、艦船拖救等保障任務。

4 結論

對利用退役艦艇改裝構建海上保障平臺的研究要進一步從體制機制、建設管理、方案預案、綜合保障、法規體系等方面加強。面對愈發復雜激烈的海上維權形勢，應以全面深化軍事斗爭準備任務為牽引，緊緊圍繞維護國家海洋權益、建設海洋強國的戰略目標，加強海上投送力量建設和運用研究，合理規劃艦艇退出和再利用過程，充分發揮退役艦艇運力潛能，不斷提升海上綜合保障能力，為實現建設海洋強國偉大目標提供有力支撐。