鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何突破發(fā)展瓶頸
——以高州市長坡鎮(zhèn)為例

李史干，白俊陽，張詠鈞，朱壯濱，黃麗嬌，陳惜婉，莊映薇

(廣東財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，廣東 廣州 510320)

1 引言

2016年，高州市“十三五”規(guī)劃提出，將長坡鎮(zhèn)培育為縣域副中心。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，高州市長坡鎮(zhèn)堅持“歷史文化古鎮(zhèn)、生態(tài)旅游名鎮(zhèn)、健康養(yǎng)生小鎮(zhèn)”的發(fā)展理念，借助冼太夫人文化，助力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2017年9月出臺的《關(guān)于加快縣域副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出將長坡鎮(zhèn)定位為高州縣域副中心，更好地發(fā)揮其對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。此后，長坡鎮(zhèn)高度重視縣域的發(fā)展，在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，做了大量工作，取得了顯著成績，但長坡鎮(zhèn)的發(fā)展仍未突破瓶頸狀態(tài)。

2 研究區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

繆爾達(dá)爾的區(qū)域累積因果理論認(rèn)為自由市場作用會加劇生產(chǎn)要素在區(qū)域間流動的不平衡性，造成區(qū)域發(fā)展的不平衡性加大[1]。長坡鎮(zhèn)處于高州市東北部，能夠配置到的生產(chǎn)要素相對較少，長期發(fā)展后，造成了長坡鎮(zhèn)由于生產(chǎn)要素配置較少，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高州市平均水平。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，某一產(chǎn)業(yè)在初期會帶動城市發(fā)展，當(dāng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到飽和后，城市發(fā)展會因這一產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展而進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸狀態(tài)[2]。長坡鎮(zhèn)經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好，但工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，雖然有眾多旅游資源，但旅游業(yè)發(fā)展相對緩慢，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱且旅游業(yè)發(fā)展尚不成熟，仍然處于農(nóng)業(yè)為其支柱性產(chǎn)業(yè)的局面，面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸[3]。

將高州市與長坡鎮(zhèn)的GDP、常住人口分別作對比，制成圖1、2：高州市與長坡鎮(zhèn)GDP對比圖、高州市與長坡鎮(zhèn)常住人口對比圖。

圖1 高州市與長坡鎮(zhèn)GDP對比

圖2 高州市與長坡鎮(zhèn)常住人口對比

根據(jù)圖1、2，可以得知長坡鎮(zhèn)歷年來GDP和常住人口呈現(xiàn)出上升趨勢。長坡鎮(zhèn)在高州發(fā)展規(guī)劃中被定位為高州市縣域副中心，需要努力進(jìn)階為“產(chǎn)業(yè)集聚新區(qū)·歷史文化名鎮(zhèn)·全域旅游示范·生態(tài)宜居家園”。長坡鎮(zhèn)近年來雖然有一定發(fā)展，但從整體而言，長坡鎮(zhèn)的發(fā)展與高州市相比不免呈現(xiàn)出過于緩慢的狀態(tài)，而這樣的長坡鎮(zhèn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上陷入了瓶頸狀態(tài)。

3 研究區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先級分析

為了評估各種產(chǎn)業(yè)，需要建立一種優(yōu)選的評價準(zhǔn)則，關(guān)于各種產(chǎn)業(yè)涉及的因素較多，主要因素有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⑻厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展資源、對基礎(chǔ)設(shè)施依賴程度、歷史文化等方面進(jìn)行分析并建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型，在該過程中利用層次分析法得出各個產(chǎn)業(yè)的權(quán)重。

3.1 模型建立與求解[5]

3.1.1 建立層次模型

層次模型如圖3所示。

圖3 層次模型

3.1.2 構(gòu)造判斷(成對比較)矩陣

標(biāo)度的定義如表1所示。

表1 標(biāo)度的選擇1-9標(biāo)度的定義

(S1)構(gòu)建目標(biāo)層A對準(zhǔn)則層的成對比較矩陣：

(S2)構(gòu)建準(zhǔn)則層相對于決策層的成對比較矩陣：

方法1：算術(shù)平均法求權(quán)重。

那么算數(shù)平均法求得的權(quán)重向量：

方法2：幾何平均法求權(quán)重。

方法3：特征值法求權(quán)重

第一步：求出矩陣的最大特征值以及其對應(yīng)的特征向量;第二步：對求出的特征向量進(jìn)行歸一化即可得到權(quán)重。

3.2 一致性檢驗(yàn)——一致性指標(biāo)

一致性檢驗(yàn)指標(biāo)的定義和確定——C·I的定義當(dāng)人們對復(fù)雜事件的各因素，采用兩兩比較時，所得到的主觀判斷矩陣A，一般不可直接保證矩陣A就是一致正互反矩陣A，因而存在誤差。這種誤差，必然導(dǎo)致特征值和特征向量之間的誤差。

3.3 隨機(jī)一致性檢驗(yàn)指標(biāo)—R·I

實(shí)際操作時發(fā)現(xiàn)：主觀判斷矩陣A的維數(shù)越大，判斷的一致性越差，故應(yīng)放寬對高維矩陣的一致性要求.于是引入修正值R·I來校正一致性檢驗(yàn)指標(biāo)：即定義R·I的修正值表(表2)。

表2 修正值

并定義新的一致性檢驗(yàn)指標(biāo)：

當(dāng)<0.1時，可用其特征向量作為權(quán)向量。否則，需構(gòu)重新的矩陣。

(1)層次單排序及其一致性檢驗(yàn)

由成對比較矩陣計算被比較元素對于每一準(zhǔn)則的相對權(quán)重，并進(jìn)行成對矩陣的一致性檢驗(yàn)(表3)。

表3 一致性檢驗(yàn)結(jié)果

(2)計算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗(yàn)。

體育旅游是人與自然的高度互動和人與自然最貼近的旅游方式，體育旅游往往以自然生態(tài)環(huán)境為載體。在開發(fā)民族傳統(tǒng)體育旅游資源過程中，應(yīng)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和風(fēng)景名勝為前提，合理開發(fā)和科學(xué)管理。避免重開發(fā)、輕保護(hù)，造成許多不可再生資源人為的破壞和浪費(fèi)。加強(qiáng)民族傳統(tǒng)體育旅游資源的保護(hù)意識，樹立生態(tài)體育旅游的觀念，將民族傳統(tǒng)體育旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境都得到良好的治理和改善，為民族傳統(tǒng)體育旅游的發(fā)展?fàn)I造一個健康的環(huán)境。

計算方案層元素對系統(tǒng)目標(biāo)合成權(quán)重和進(jìn)行組合一致性檢驗(yàn)，并排序。

故組合一致性檢驗(yàn)通過。最終的產(chǎn)業(yè)權(quán)重如表4所示。

表4 產(chǎn)業(yè)最終權(quán)重

通過模型建立和一致性檢驗(yàn)分析產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Α⑻厣a(chǎn)業(yè)、發(fā)展資源、對基礎(chǔ)設(shè)施以來程度以及歷史文化對長坡鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展的影響可知，產(chǎn)業(yè)重要程度中，旅游業(yè)占比最重、其次為農(nóng)業(yè)，工業(yè)所占比最小。同時，長坡鎮(zhèn)旅游業(yè)相對而言有發(fā)展?jié)摿Ω蟮奶厣a(chǎn)業(yè)，再加上長坡鎮(zhèn)歷史文化深厚，通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動長坡鎮(zhèn)各方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓長坡鎮(zhèn)更快更好地突破發(fā)展瓶頸，是一個不錯的選擇。

4 研究區(qū)旅游業(yè)各發(fā)展因素重要程度分析

4.1 模型建立與求解

4.1.1 建立層次模型

層次模型如圖4。

圖4 層次模型

(S1)構(gòu)建目標(biāo)層A對準(zhǔn)則層的成對比較矩陣

(S2)構(gòu)建準(zhǔn)則層相對于決策層的成對比較矩陣

4.1.2 一致性檢驗(yàn)——一致性指標(biāo)

4.1.3 隨機(jī)一致性檢驗(yàn)指標(biāo)—R·I

一致性比率：

(1)層次單排序及其一致性檢驗(yàn)。

一致性檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。

表5 一致性檢驗(yàn)結(jié)果

(2)計算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗(yàn)。

組合一致性檢驗(yàn)通過。最終的權(quán)重如表6所示。

表6 影響長坡鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展因素的最終權(quán)重

結(jié)論：影響旅游業(yè)發(fā)展因素權(quán)重排名：政策>市場>知名度>文化>特色。

分析：對于長坡鎮(zhèn)而言，政府給予了相應(yīng)發(fā)展政策支持。層次分析法表明，影響長坡鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展的眾多因素中，長坡鎮(zhèn)的知名度、長坡鎮(zhèn)的文化、長坡鎮(zhèn)的特色所占權(quán)重最低，是必須要解決的短板。

5 總結(jié)與建議

5.1 加大資金投入，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

加大資金投入，將部分資金用于完善以長坡鎮(zhèn)為中心的省道、縣道建設(shè)，建設(shè)好道路兩旁的綠化帶，同時做好衛(wèi)生工作；強(qiáng)化要素支持，將信息、技術(shù)、土地、勞動力等生產(chǎn)要素融會貫通，助力經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；完善好相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施并加快景點(diǎn)建設(shè)，確保能夠提供良好的服務(wù)，從而吸引更多游客。長坡鎮(zhèn)在用地方面仍然存在許多問題。首先，長坡鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展加快，而由于工業(yè)發(fā)展具有無序性，大多數(shù)企業(yè)都存在見縫插針的現(xiàn)象，其中一些與居民區(qū)混在一起，存在廢氣和廢水污染的現(xiàn)象。再者，鎮(zhèn)區(qū)道路呈自由式放射狀骨架，鎮(zhèn)區(qū)南北向干道已基本形成，但東西向的道路缺乏，道路系統(tǒng)不完善。鎮(zhèn)區(qū)道路錯位交叉、畸形交叉較多。同時停車面積嚴(yán)重不足，影響道路暢通。另外，鎮(zhèn)區(qū)綠地極為缺乏，不成系統(tǒng)。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的綠化植被較少，行道樹缺乏。目前鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)只有鎮(zhèn)政府、中學(xué)、小學(xué)、醫(yī)院等單位內(nèi)設(shè)的專用綠地。規(guī)劃區(qū)內(nèi)大部分沿河地段綠化仍為原始自然狀態(tài)。總體來說，長坡鎮(zhèn)建設(shè)用地主要是居住用地，公共服務(wù)用地綠化用地和道路廣場用地極不平衡。因此，應(yīng)加大投資對長坡鎮(zhèn)的省道和鄉(xiāng)道進(jìn)行建設(shè)，并加大綠化面積。從而增加綠化，減少污染。同時，優(yōu)化長坡鎮(zhèn)域交通系統(tǒng)，構(gòu)建“1112”的區(qū)域交通體系，使道路更為通暢。

5.2 發(fā)揚(yáng)長坡文化，探索農(nóng)旅結(jié)合

充分挖掘歷史傳統(tǒng)特色文化，讓文化與農(nóng)家觀光山林樂趣相結(jié)合；農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合[4]，農(nóng)產(chǎn)輸出與人文輸出相結(jié)合，在向市場進(jìn)行農(nóng)作輸出的同時，加大力度進(jìn)行人文輸出；同時，加快步伐對長坡鎮(zhèn)現(xiàn)有許多名勝古跡進(jìn)行修復(fù)，用于吸引游客。長坡鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品種植加工發(fā)展基礎(chǔ)雄厚，作為高州市東北部地區(qū)的交通、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、商貿(mào)中心，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展在高州各鎮(zhèn)位于前列。2014年，長坡鎮(zhèn)生產(chǎn)總值在32.15億元，與上年同比增長18.8%。由此可見其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)。近年來，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展了一批香蕉、荔枝生產(chǎn)基地，還培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，長坡的生態(tài)資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚、區(qū)位交通條件優(yōu)異，依托自身的資源稟賦優(yōu)勢，結(jié)合高州縣域副中心建設(shè)的重大機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，生態(tài)、文化旅游業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。因此長坡鎮(zhèn)在各個景區(qū)可以設(shè)“水果節(jié)”，將長坡鎮(zhèn)的水果，如荔枝、龍眼、香蕉在每年的盛產(chǎn)期為游客展示品嘗，或在百花油茶盛產(chǎn)的時候在景點(diǎn)設(shè)采茶活動和節(jié)慶事件游設(shè)水果節(jié)和年歷廟會。針對不同文化旅游市場，充分發(fā)揮長坡鎮(zhèn)文化資源優(yōu)勢特色，構(gòu)建層次清晰、定位明確的文化旅游產(chǎn)品體系。

5.3 深挖媒體潛力，宣傳景區(qū)特色

近年來，隨互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，自媒體緊隨其后。網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳渠道愈發(fā)開闊，常被引進(jìn)鄉(xiāng)村振興計劃當(dāng)中。自媒體的影響力是十分強(qiáng)大的：東方生活美食家李子柒把中國傳統(tǒng)文化推向世界，直播帶貨能手李佳琦一秒售空甲方庫存；對于村鎮(zhèn)而言，網(wǎng)絡(luò)拉近了他們與城市的距離：農(nóng)民自行賣貨而減少中間環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用、政府拍攝抖音或快手視頻來進(jìn)行各地宣傳等。這類鄉(xiāng)村振興方式已為鄉(xiāng)村和當(dāng)?shù)厝嗣駧砹嗽S多益處，是值得借鑒和利用的一種方式。此外，長坡鎮(zhèn)雖為高州市縣域副中心，但在外界其知名度并不高，急需在宣傳上下功夫以保證其旅游業(yè)的推進(jìn)[6]。縣政府可制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳計劃，將具有長坡鎮(zhèn)特色的景區(qū)宣傳片向外打出，以低成本、強(qiáng)傳播的方式將宣傳發(fā)揮到極致。傳播內(nèi)容不能浮于表面，要真正做到將長坡鎮(zhèn)的特色與文化融入其中，讓內(nèi)容傳播喻于經(jīng)濟(jì)元素，以此區(qū)別于其他網(wǎng)絡(luò)宣傳品，打造獨(dú)屬于長坡鎮(zhèn)的一方天地。積極探索“網(wǎng)絡(luò)媒體+長坡文化”“網(wǎng)絡(luò)媒體+旅游觀光”“網(wǎng)絡(luò)媒體+長坡電商“等新宣傳模式，在輸出長坡特色文化的同時，將長坡鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品等通過電商平臺向長坡鎮(zhèn)外輸出，將網(wǎng)絡(luò)媒體傳播特色文化包含于經(jīng)濟(jì)元素之中，打造長坡鎮(zhèn)發(fā)展新現(xiàn)象。

5.4 加強(qiáng)區(qū)域合作，拓展廣闊市場

長坡鎮(zhèn)作為高州的縣域副中心，擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，又加大力度打造了眾多旅游景點(diǎn)；根子鎮(zhèn)作為高州著名的生態(tài)旅游區(qū)，以其荔枝和荔枝節(jié)聞名，廣受外界關(guān)注。長坡鎮(zhèn)與根子鎮(zhèn)的聯(lián)合，能夠彌補(bǔ)長坡鎮(zhèn)知名度不足與根子鎮(zhèn)歷史文化不足的劣勢，達(dá)到共同繁榮的目的[7]。

加強(qiáng)打造根子鎮(zhèn)與長坡鎮(zhèn)間“無障礙旅游區(qū)”，合理規(guī)劃長坡鎮(zhèn)與根子鎮(zhèn)的高效旅游路線，選擇在根子鎮(zhèn)荔枝文化節(jié)時推出長坡鎮(zhèn)特色節(jié)日，讓游客在享受根子鎮(zhèn)的生態(tài)旅游時，也能體驗(yàn)到以長坡鎮(zhèn)為中心的歷史文化，實(shí)現(xiàn)兩鎮(zhèn)之間旅游服務(wù)與旅游資源應(yīng)用的“無間隙化”。最終加強(qiáng)兩鎮(zhèn)特色的融合，如：將根子鎮(zhèn)的荔枝文化節(jié)的荔枝產(chǎn)品在長坡鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)區(qū)宣傳開來，將長坡鎮(zhèn)美食魚扣肉在根子鎮(zhèn)餐館餐桌上擺開來。總之，加強(qiáng)區(qū)域合作，共同打造“共贏”與“共榮”的合作平臺，更好更快拓展廣闊市場[8]。

6 結(jié)語

在當(dāng)前長坡鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)入瓶頸狀態(tài)的現(xiàn)狀中，固守原來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式只會造成發(fā)展速度越來越慢甚至發(fā)展停滯。長坡鎮(zhèn)應(yīng)該因地制宜，立足自身特色，在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，化農(nóng)業(yè)驅(qū)動發(fā)展為旅游業(yè)驅(qū)動發(fā)展[9]，用旅游業(yè)帶動農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展，抓住一切可以抓住的機(jī)遇，迎難而上。