精準扶貧視域下融媒體數字鴻溝消解策略

楊惠

“精準扶貧”的提出最早是在2013年11月，習近平總書記到湖南湘西考察時首次作出了“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧”[1]的重要指示。2017年，中共十九大報告提出堅決打贏脫貧攻堅戰，再次強調要堅持精準扶貧、精準脫貧。[2]然而，橫亙在城鄉之間的“數字鴻溝”卻是阻礙精準扶貧的一大障礙。數字鴻溝，是指伴隨網絡技術和新媒體的不斷發展，不同經濟發展水平的地區和個體在信息基礎設施的普及、信息技術的開發和應用、信息的獲取和處理能力上產生的差距。[3]如何縮小并消除數字鴻溝，是精準扶貧視域下社會各界探討的重要課題。現階段，融媒體的發展為消解數字鴻溝、助力精準脫貧提供了新的經驗和可能。

一、數字鴻溝——影響精準扶貧成效的一大難點

數字鴻溝又可分為“正向數字鴻溝”與“逆向數字鴻溝”，二者從不同角度影響著精準扶貧工作的開展。

正向數字鴻溝即信息貧困者與其他社會公眾之間的數字鴻溝。現實中，往往經濟貧困者也是信息劣勢者，且大多居于農村;而經濟富裕者也是信息優勢者，往往居于城市。因此，正向數字鴻溝也往往被稱之為城鄉數字鴻溝。這類數字鴻溝目前是阻礙精準扶貧的重要因素。信息優勢者往往居住在經濟較為發達地區，信息基礎設施覆蓋率高、信息獲取途徑多、渠道廣。信息劣勢者則往往居住在經濟發展滯后地區，這些地區通信技術和信息基礎設施投入不足，導致信息劣勢者獲取信息渠道短缺，對社會數字經濟生活的參與度也偏低。至2018年底，全國8.29億網民中，2.22億農村網民僅占整體網民的26.7%[4]。使用技能缺乏和文化程度限制是農村居民不上網的主要原因，各占44.6%和36.8%。此外，沒有設備和當地無法上網則分別占15.3%和5.4%[5]。然而，由于帕累托定律效應，往往社會信息資源還會繼續朝著信息優勢者所在地區傾斜。

除正向數字鴻溝外，其他社會公眾對貧困地區、貧困情況的不了解而帶來的逆向數字鴻溝同樣值得關注。在逆向數字鴻溝中，貧困地區和人口位于“正極”，屬于信息優勢者，即貧困人口對自身貧困情況、所掌握的自然資源、持有的農產品資源等信息有著優勢，自身的脫貧需求需要通過傳播渠道對外傳播。而其他社會公眾位于“負極”，屬于信息劣勢者，即公眾對貧困地區、貧困戶的實際情況不夠了解，對貧困地區的資源優勢知之甚少。扶貧行為局限在目的性、針對性不足的捐款捐物上，而對于精準識別貧困群體的貧困處境，更具針對性的形成有效的扶貧方案則存在較大缺口，這種逆向的數字鴻溝使得扶貧工作不精準、不對口，使得精準扶貧所要求的扶貧對象精準、扶貧成效精準等要求也無法有效實現。

二、媒介融合——消解數字鴻溝，助力精準扶貧

隨著技術的不斷發展，媒體發展進入到融媒體時代。融媒體重視以用戶為中心，整合電視、廣播以及智能媒體、短視頻等多元媒體形式，豐富產品類型，以集約化運營成本撬動更大傳播效果。[6]

首先，融媒體多元媒體形式的融合應用有助于緩解貧困者新媒體應用條件與應用能力不足的困境。對于短時間無法掌握新媒體設備的貧困者來說，覆蓋率已達99%以上的電視媒體、鄉村廣播等媒體形式能夠彌補貧困者新媒體應用能力不足而帶來的數字鴻溝。已實現數字化升級的上述傳統媒體也有助于相關政府部門搜集、積累相關貧困群體的數據線索，為后續的大數據分析、用戶畫像以及在此基礎上開展的扶貧工作提供必需的數據資源儲備。有力緩解傳統脫貧工作中“誰是貧困居民”“貧困原因是什么”“脫貧訴求是什么”“怎么針對性幫扶”“幫扶效果又怎樣”等問題。

其次，融媒體多平臺交互與電商功能的融合運用，有助于增進貧困者和社會公眾之間信息、商品、資金的流動交互，從而切實解決貧困者的實際經濟困難。例如，四川少數民族電商扶貧、云南廣播電視臺電商扶貧、央視中國電商扶貧行動等，其通過網絡直播、視頻展播、電視新聞聯合播發助農扶貧信息，電商平臺則與之聯動售賣，兩微一端進一步聯動擴大推廣。貧困者也可以借助上述融媒體平臺，及時將農產品等資源進行售賣，實現經濟上的減貧脫貧。

再次，縣級融媒體的發展使得精準扶貧有了更貼地氣、更接近貧困人群現實場景和心理場景的媒體依托。縣級融媒體建設區別于中央、省市級大型媒體集團“中央廚房”模式，更注重與當地群眾之間的接近性，這種接近性本質是和用戶使用媒體的現實場景和心理場景的接近。例如，四川省少數民族貧困地區通過構建傳統媒體+網絡直播+互聯網媒體的融媒體傳播體系，將農特產業、互聯網電商與媒體矩陣式傳播融為一體，促進了少數民族貧困地區由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變[7]。

三、全新挑戰——融媒體精準扶貧面臨的挑戰

融媒體雖然對于消解數字鴻溝、助力精準扶貧有著明顯優勢，但當下融媒體尚處于發展階段，縣級融媒體走向成熟仍需時間打磨，其在助力精準扶貧的過程中仍面臨著亟需解決的困難與挑戰。

其一，資金、技術、人才匱乏成為影響融媒體助力精準扶貧的難點融媒體特別是縣級融媒體助力精準扶貧過程中，資金、技術、人才的匱乏是三大難點。現階段，縣級融媒體建設經費主要來自于“撥款”，但發展建設融媒體需要使用大數據、云計算、視頻剪輯、多媒體制作、H5富媒體制作、圖片處理、數據可視化等多種技術，均需要資金支持。此外，如何使人才資源配置與融媒體助力精準扶貧工作相適配，更是一大挑戰。

其二，融媒體助力精準扶貧模式同質化嚴重扶貧模式單一、同質化嚴重也是各地融媒體助力精準扶貧面臨的重要問題。一方面體現在融媒體傳播層面單一，多地融媒體中心在扶貧過程中僅將融媒體作為傳播信息的窗口，局限于扶貧信息的宣傳推廣以及當地產品的發布，缺乏特色扶貧項目的深度開發與扶貧品牌建設。另一方面體現在缺乏在扶貧“信息流+服務流”產業鏈上下游的延展。相比建設發展較為成熟的融媒體，部分地區（縣）的融媒體建設仍處于“相加”階段，將原有的各縣級媒體簡單合并疊加在一起，其強調的“融合”仍主要聚焦于扶貧“信息流”層面，而在“服務流”所涉及的扶貧公共服務、增值服務等潛在的延伸功能尚未被開發或投入應用。

其三，缺乏優質、有針對性扶貧內容。當下，較多縣級融媒體存在優質的、有針對性的扶貧內容缺乏的問題。2018年《人民日報》調研結果顯示，當下縣級融媒體面臨的內容問題主要體現在三個方面：媒體內容與平臺屬性不契合，媒體內容原創能力差，媒體內容展示形式單調。這些短板限制了融媒體內容傳播效果。

四、優化路徑——以融媒體扶貧生態體系消解數字鴻溝

第一，拓寬資金來源、充分發揮數據與技術力量、打造融媒體復合型人才資源庫。一是資金方面，各地融媒體中心不應僅依賴國家財政撥款，更要需積極拓寬資金來源和渠道，為技術升級與復合型人才資源庫搭建提供充足的財務保障。尤其縣級融媒體可進入當地智慧政務、智慧交通、智慧醫療等有一定政策門檻的領域，圍繞自身媒體優勢構建競爭壁壘，從而拓展資金來源。二是技術方面，與相關技術、科技企業合作，充分發揮數據與技術的力量。2016年3月，中國移動旗下中移在線服務有限公司打造的精準扶貧系統，以貴州貴安新區和河南濮陽市為試點，將政府部門、幫扶干部、愛心黨員和貧困對象的結對幫扶和扶貧項目進展情況上傳到手機APP平臺上，實行動態監測與透明管理，實時跟蹤幫扶進展情況，進行精準管控與效果評估。[8]此外，大數據在將扶貧信息的智能化匹配與個性化分發方面有積極意義。其三，人才方面，各地融媒體中心可搭建“媒體專家+扶貧專家”復合型人才資源庫。由“媒體專家+扶貧專家”組成的人才團隊在實地走訪貧困地區時，能夠根據當地的自然資源條件及社會資源配置，從專業的角度幫助當地厘清扶貧要點、開拓扶貧思路、傳播扶貧內容。

第二，克服扶貧模式同質化，提升融媒體在“信息流+服務流”產業鏈條上的延展性。其一，積極克服當下融媒體傳播層面單一化的境況。改變“媒體只是信息發布窗口”的舊思維，在做好宣傳工作的基礎上，帶動信源、平臺、渠道、產品、數據、媒資等環節的深度融合。其二，提升融媒體在“信息流+服務流”產業鏈條上的延展性。縣級融媒體中心作為連接人民群眾、助力精準扶貧的媒體平臺，坐擁豐富的地方信息資源。縣級融媒體在扶貧過程中可圍繞其傳播核心職能，整合扶貧信息流和服務流，幫助貧困地區實現扶貧政策可溝通、扶貧設施與物資信息可聯通、扶貧貿易與電商可暢通、扶貧資金情報可融通以及扶貧地區民心相通，形成集信息、政務、民生、公共服務、教育等為一體的綜合性精準扶貧服務體系。

第三，實行融媒體扶貧內容“政策引導+娛樂轉型”兩步走策略，講好扶貧故事針對融媒體專業、優質扶貧內容產出不足等問題，融媒體可在扶貧內容生產上形成“政策引導+娛樂轉型”兩步走的策略。一方面，各地融媒體在當地相關政府部門、行業協會的指導下，根據自身具體情況設立扶貧專項頻道、專項欄目或專項時段等，以保證扶貧內容生產與露出的基本線;另一方面，扶貧內容也要避免自我設限，應及時適應市場化經營機制，將扶貧內容打造成真正有市場價值的優質內容。例如各地融媒體可與當地政府合作推出精準扶貧文化節，將扶貧地區特色文化、特色農產品與特色旅游資源整合，以本地風俗民情吸引本地受眾不失為一條突圍之路。

參考文獻：

[1]習近平的“扶貧觀”：因地制宜“真扶貧，扶真貧”[EB/OL].人民網，http：//politics.people.com.cn/n/2014/1017/c1001-25854660.html.

[2]習近平：決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].共產黨員網，http：//www.12371.cn/2017/10/27/ARTI1509103656574313.shtml.

[3]沈保華.構建和諧社會中的城鄉數字鴻溝問題分析與對策[ J ].時代經貿，2007（8）：42.

[4]CNNIC中國互聯網絡信息中心.第43次中國互聯網發展狀況報告[EB/OL].中國互聯網數據咨詢網，http：//www.199it.com/archives/839412.html.

[5]CNNIC中國互聯網絡信息中心.第44次中國互聯網發展狀況報告[EB/OL].中國互聯網數據咨詢網，http：//www.199it.com/archives/930850.html.

[6]邵華冬.2019-2020年媒體廣告市場現狀與趨勢[ J ].新聞與寫作，2020（2）.

[7]劉禹辰，尹響.“融媒體+電商”在少數民族地區精準扶貧中的新作用——基于四川的案例分析[ J ].西南民族大學學報：人文社會科學版，2019（5）：147-151.

[8]楊君.中國移動大數據推進“精準扶貧”[N].光明日報，2019-03-13（14）.