對西北地區基層公共圖書館助力文化精準扶貧的思考

李 剛 時依青

（環縣圖書館，甘肅 環縣 745700）

一、引言

早在2013年11月，習近平總書記到湖南湘西考察時首次作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示，提出了“精準扶貧”思想。2014年1月，中辦詳細規化制定了精準扶貧工作的頂層設計，推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月，習近平參加兩會代表團審議時強調，要實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年1月，習近平總書記新年首個調研地點選擇了云南，總書記強調堅決打好扶貧開發攻堅戰，加快民族地區經濟社會發展。5個月后，總書記來到與云南毗鄰的貴州省，強調要科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，并提出扶貧開發“貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。“精準扶貧”工作遂在全國進行了更高層次、更大規模的實施。精準扶貧工作的推進離不開文化扶貧。文化扶貧是指從知識文化和精神動力層面給予貧困地區以智力和志力扶助，提高當地人民素質，提升產業發展能力，穩步增加收入，達到脫貧致富。傳統的扶貧主要是從經濟、物質上進行扶助，而貧困地區要改變貧窮落后的面貌，既要從經濟上加強扶持，更需要加強貧困地區人民智力開發和志力提升。扶貧不僅要扶物質，也要扶精神、扶智力、扶文化。2020年全面建成小康社會，精準扶貧最艱巨最繁重的工作任務也在農村，急需文化精準扶貧的支撐，助力精準扶貧工作取得顯著成效。

二、西北地區基層公共圖書館文化精準扶貧的實施意義

（一）西北地區基層公共圖書館文化精準扶貧有助于提高廣大貧困地區人民脫貧致富的智力水平

西北地區的大多數貧困現象，從表面上看屬于經濟問題，但深層原因卻是文化、原動力問題。為打贏這場脫貧攻堅的持久戰，扶貧首先要在思想上“扶志”、能力上“扶智”，才能充分激發貧困群眾脫貧致富的“原動力”，進而真正引領他們脫貧致富奔小康。西北貧困地區大多數貧困戶就是致富動力不足，不考慮窮則思變的問題，沒有改善家庭經濟收入的想法，貧困狀況一年年的延續，有的甚至靠享受國家低保政策，守著窮日子得過且過；觀念跟不上，思想上轉不過彎同樣是問題，有的家庭寧可幾個壯勞力在家里耕種幾十畝廣種薄收的山區旱地，也不外出務工增加收入；缺乏必要的專業技術知識也是致富路上的攔路虎，有的貧困家庭拿到了國家的產業扶持項目，也充滿信心的要好好干，期望改變自己家庭的貧困狀況，但是由于客觀上缺少相應的專業技術知識技能，栽樹不結果，養羊會得病，脫貧致富失敗，貧困狀況依舊。對于上面這些情況，就需要基層公共圖書館運用自身館藏資源和專業培訓優勢，結合實際情況精準地給予文化、智力、知識、技能等方面的大力幫扶，增強貧困戶擺脫貧困的信心，激發貧困戶脫貧致富的內在因素，解決脫貧致富原動力缺失這一根本問題。

（二）西北地區基層圖書館文化精準扶貧有利于提升貧困地區產業發展水平

西北貧困地區的脫貧方法中，依托產業脫貧致富是最有效和受惠面最廣的一種脫貧方式。西北大多數貧困地區都有當地特色種植業、畜牧業，但由于地域寬廣，經濟作物、畜牧產品經營規模小且分散，缺乏必要的深加工，沒有形成產業鏈，產品附加值比較小。政府牽線搭橋立項的產業扶貧項目可以讓西北貧困地區的貧困戶作為原材料提供者或者產業工人參與其中，使當地的特色產品呈現規模化、集約化經營，形成高附加值的深加工產業鏈，產品自身品質和抗市場風險能力得到大力提高，持續穩定地改變貧困地區面貌，給貧困戶帶來收入。產業化經營對產業工人的綜合素質和產品的品質都有較高要求，只有原材料純正，加工環節科學規范，最終產品擁有較高品質，能夠得到市場認可的產業扶貧項目才可以長期生存。西北地區基層公共圖書館自身擁有大量各類實用資源，可以對扶貧產業項目加入的農村新進人員進行有針對性的專業技能培訓，對原材料加工和產品深加工環節中的技術壁壘問題進行專業化知識普及,在文化精準扶貧層面促使基層貧困地區的產業項目發展水平得到大力提升。

（三）西北地區基層公共圖書館文化精準扶貧真正體現了精準扶貧工作的精神內涵和外延

精準扶貧思想，其實就是包含了“精準、綜合、可持續”三個重要的維度。“精準”是精準扶貧工作的內涵，“綜合、可持續”是精準扶貧工作的重要外延。只有準確把握精準扶貧工作的思想內涵，科學全面地做好精準扶貧的重要外延工作，才能實現2020年全面脫貧的宏偉目標。西北地區基層公共圖書館在做好文化精準扶貧工作，助力推進精準扶貧工作精神內涵和外延建設方面有得天獨厚的資源優勢。西北地區基層公共圖書館保存有大量各類資源，幾乎可以為在精準扶貧工作中涉及的地理資料、史料信息、旅游開發等方面提供綜合的文化精準扶貧支撐服務；西北地區基層公共圖書館利用自身的資源優勢可以為精準扶貧工作提供連續不斷的智力支持，從精準扶貧工作的起步階段開始，一直伴隨精準扶貧工作的實施、評估、驗收，直至2020年精準扶貧工作宏偉目標的全面完成，這期間精準扶貧工作所需求的智力文化需要都能夠獲得持續跟進，助力精準扶貧工作在2020年全面完成，取得歷史性的偉大勝利。

三、西北地區基層公共圖書館文化扶貧的現狀和困境

（一）西北地區基層公共圖書館文化扶貧目前缺少詳盡的需求調查，資源配給沒有針對性，資源利用率低

西北地區地域廣袤，經濟欠發達，貧困人口多，各類扶貧工作近十幾年一直都在開展，文化扶貧工作也一直在同步跟進，基層公共圖書館根據當地政府和文化主管部門的實際安排，全力以赴地撲在文化扶貧的第一線，但是實際效果和預期往往不符。西北地區基層公共圖書館在以前的文化扶貧工作中存在方法不當和急于求成的問題。西北地區基層公共圖書館的文化扶貧工作由于人員偏少、地域廣袤、經費不足等原因，缺少詳盡的需求調查，沒有做到按需配給，缺乏針對性，大多是根據上級部門的扶貧工作安排，進行“大水漫灌”式的書籍資料配送，加上貧困地區民眾信息素養偏低，很難全部被有效利用。筆者曾親眼見到過幾年前配送的扶貧資料堆積在村部庫房里，有些甚至連包裝都沒有打開。

（二）西北地區基層公共圖書館在對扶貧產業項目的文化扶貧缺乏詳細規劃和有效跟進

西北地區基層公共圖書館在近些年的文化扶貧中雖然增加了對當地扶貧產業項目的扶貧力度，在購置館藏圖書方面，增加了涉及當地扶貧產業項目的特定圖書購置比例，供讀者查閱。以前給扶貧產業項目所在地的流動圖書配送中，也會有一定數量涉及當地扶貧項目的特定圖書配送，但是由于沒有進行前期的調查走訪，沒有進行圍繞項目實際的詳盡配書規劃，導致精心組織的扶貧產業項目圖書資料配送跟不上節奏，項目建設階段配送了項目實施階段的資料，項目生產環節所需圖書項目建設階段就配送到了。針對扶貧項目的圖書資料配送也沒有設立接收反饋的有效渠道，缺乏制度化的糾偏跟進措施，只是按照計劃配送出去，期滿了再收回來，完成配送任務。

（三）西北地區公共圖書館文化扶貧缺乏長效管理措施，沒有建立起脫貧后的持續跟進機制

貧困是一個長期存在的歷史性問題，是困擾我國發展的一大難題。“十三五”規劃明確提出，2020年實現全部脫貧，全面建成小康社會的偉大目標，決定我國的扶貧工作已進入攻堅克難的階段。西北地區的有些貧困片區更是如此，處在一種長期歷史條件下形成的深度貧困狀態，需要在持續扶貧機制的幫扶下實現穩定脫貧。西北地區很多貧困片區都經歷過貧困-幫扶-脫貧-返貧的怪圈，究其原因，本質上還是沒有在當地形成造血功能，不能持續營養自己，有新鮮血液輸入，就生機勃勃，沒有外來供養就又破敗不堪。要徹底破除這種貧困怪圈就必須健全西北地區公共圖書館文化扶貧工作的長效措施，配備必要的防返貧跟進機制，完善貧困地區的自身造血功能，建立起一種不依賴于外力的自我繁榮，達到真正意義上的穩定脫貧。

四、西北地區基層公共圖書館文化扶貧的出路在于掌控扶貧工作的精準性，實施真正意義上的文化精準扶貧工作

（一）西北地區基層公共圖書館文化扶貧工作應跟緊政府和主管部門制定的精準扶貧策略，找準目標方向，細化責任擔當，做好文化精準扶貧工作

西北地區基層公共圖書館文化扶貧工作應該跟緊政府和主管部門的精準扶貧策略，找準圖書館工作在精準扶貧工作大局中的角色擔當，充分利用館藏優質資源，攻堅克難，做好本地區的文化精準扶貧工作。精準扶貧工作的核心要義是“精”和“準”，西北地區基層公共圖書館文化扶貧工作同樣要做到精準兼具，緊盯黨委政府制定的“一戶一策”精準扶貧幫扶措施，根據自身館藏資源優勢，搞清楚針對貧困戶的幫扶脫貧策略，搞清楚每一戶的發展意愿，發展養殖業還是經營種植業，或者是需要特定技能培訓，提高務工收入。制定精準有效的幫扶措施，建立起精準詳細的幫扶資料清單，對應到幫扶責任人和貧困戶共同制定的“一戶一策”脫貧計劃中，按需提供精準幫扶措施，做到差異化的精準高效幫扶。

（二）西北地區基層公共圖書館文化扶貧工作應充分考慮貧困戶的脫貧發展方向，精準提供幫扶需求

西北地區基層公共圖書館文化精準扶貧工作應聯系實際，充分考慮貧困戶的脫貧意愿，精準舉辦各種實用技術培訓班。通過跟精準扶貧駐村工作隊長和鄉鎮包村干部聯系，利用基層圖書館流動服務設施設備，在一些規模化、有特色的產業扶貧項目所在地組織進行精準高效的專業化程度較高的技術培訓，并且這種培訓不能是一蹴而就的，要有跟進和糾偏機制。要識別貧困人口參與扶貧項目的能力及尋求發展的欲望，這是為了貧困人口充分利用文化扶貧資源。根據貧困戶的項目參與能力和發展欲望，結合當地產業扶貧項目的發展進程，稍微領先于扶貧項目的實施環節進行培訓，如在黃花菜種植的產業扶貧項目所在村，在黃花菜即將可以采摘的前期，可以組織培訓將來要參與黃花菜機器烘干的人員，烘干機怎么操作，溫度怎么控制，烘干多長時間，從機器里出來后又該怎么處理等等，讓所有參加培訓人員都可以規范從容掌握所學技能，都能在當地的產業扶貧項目中充當起主人翁式的骨干力量，增加收入，達到穩定持續脫貧目的。

（三）西北地區基層公共圖書館文化精準扶貧工作應該建立長效跟進管理機制，精確接受反饋信息，調整文化精準扶貧工作中出現的偏差

西北地區基層公共圖書館文化扶貧工作應聯系當地扶貧工作的各個方面，按戶制定基層圖書館文化精準扶貧長效跟進管理糾偏機制，把每一次制定的階段性幫扶措施或者配送的資料記錄在案，建立臺賬，便于及時根據實際變化優化改進幫扶措施和更換扶貧資料，對階段性幫扶措施實施過程中出現的問題做到及時準確地糾偏，為后續幫扶措施的順利進行打下堅實基礎，努力促使貧困戶在文化精準扶貧中實現穩定持續脫貧。基層圖書館文化精準扶貧工作在對特定產業扶貧項目的幫扶過程中同樣要建立長效跟進管理糾偏機制，充分考慮各個產業扶貧項目的行業特性，技術特征，做好與產業扶貧項目階段性幫扶措施相適應的糾偏機制。

五、結束語

西北地區基層公共圖書館文化精準扶貧工作應該發揮自身的行業資源優勢，把重點放在思想上“扶志”、能力上“扶智”，激發貧困群眾脫貧致富的“原動力”，真正意義上提升貧困戶的造血能力，引領貧困群眾脫貧致富。時刻緊盯當地黨委政府以村組為單位制定實施的產業扶貧項目和幫扶責任人以貧困家庭為單位制定的“一戶一策”幫扶計劃，找準項目運行和“一戶一策”幫扶計劃中與基層圖書館優勢資源相契合點位，提供精準高效的幫扶措施，促使貧困戶種植養殖發展壯大，促進項目順利落地成功運營，幫助貧困戶和貧困村穩定脫貧致富，力促西北貧困地區群眾，在規定時間內實現脫貧，過上富足有尊嚴的生活，同全國各族人民一起迎接2020年全面建成小康社會偉大時刻的來臨。