以規范化管理培育鄉村振興骨干隊伍

■葛玉海

以資格認證為突破，解決村干部“誰來干”的問題。淮安市淮陰區出臺村干部規范化管理“1+3”系列文件，推行村干部任職資格認證制度，明確村干部職數為每村5-7 人，對戶籍人口6000 人以上的發展中心村、產業集聚村、片區管理村等，經鄉鎮黨委研究并報組織部門審定備案后，可酌情增加村干部職數。設置三個等級崗位，對報考人員實行12 條負面清單審核，未取得資格證書的一般不作為換屆提名人選。構建“基本報酬+檔位報酬+考核報酬”的“三級十八檔”薪酬體系，建立基本報酬和檔位報酬正常增長機制，并為入額管理的村干部繳納企業職工養老保險，增強村干部崗位“磁力”。

以振興套餐為載體，解決村干部“干得好”的問題。緊扣抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興主線，設置“振興專干”專崗，擇優選聘一批具有全日制大專學歷以上、35 周歲以下的優秀人才，逐步充實進村“兩委”班子。編印《應知應會知識讀本》，制定培訓規劃，實現村干部培訓全覆蓋。聯合淮陰師院創建鄉村振興人才培育基地，開辦村書記“振興論壇”，依據村居資源、特點等開展專項行動，為鄉村振興提供有益理論和實踐支撐。強化“振興頭雁”典型選樹，推行選拔優秀年輕干部到軟弱渙散或經濟薄弱村脫產掛職制度。探索建立“金牌書記”“銀牌書記”“銅牌書記”表彰激勵制度，真正將村書記打造成為“受人尊敬、令人向往”的崗位。

以五星考評為抓手，解決村干部“待得住”的問題。構建完善以發展之星、生態之星、文明之星、和諧之星、富民之星為主要內容的“五星”創建體系，進一步明確考核項目、創建標準、考評責任部門和量化分值，考核結果作為村干部實績評定和推優表彰的重要依據。探索建立村干部“三項機制”，完善政治生日、重大疾病探視等制度，實績突出的優秀村書記優先納入鎮（街）領導班子后備庫。完善村干部個人有關事項申報制度，建立“小微權力”清單，有“一票否決”情形的村扣發當年考核報酬。設立259 萬元黨內關愛資金，鼓勵制定村集體經濟發展獎勵辦法，將經營性收入增長額按一定比例予以獎勵。