呂紅娟：筑牢基層矛盾糾紛化解防線

■《中國黨政干部論壇》雜志副編審

基層矛盾糾紛量大面廣，表現出復雜性和多元化特征。針對當前基層工作的短板弱項，必須進一步完善基層矛盾化解機制，堅持多元共治理念，筑牢矛盾糾紛化解防線。

充分發揮基層黨組織和黨員干部在基層治理中的重要作用。有的基層黨組織戰斗力、凝聚力弱，在群眾中缺乏公信力，缺乏應對矛盾風險的能力；有的基層干部對群眾的切身利益問題反應慢，當矛盾出現時既不積極化解，也不及時報告，以致“小事拖大、大事拖炸”。因此，必須加強基層黨組織建設，充分發揮其戰斗堡壘作用，推動基層干部主動擔負起化解矛盾、解決問題的重要職責。

充分發揮人民調解機制在基層矛盾糾紛化解中的基礎性作用。日常生活中，一些矛盾糾紛走司法程序，往往耗費較多精力和社會資源。人民調解將調解觸角延伸到社會治理神經末梢，通過說服疏導等方法，在平等協商的基礎上化解矛盾，節約當事人精力和社會資源，實現小事不出村（居）、大事不出鎮（街）、矛盾不上交的治理目標，是解決社會矛盾糾紛的重要途徑，也是維護社會和諧穩定的“第一道防線”。要設立人民調解專家庫，重視社會力量的作用，動員各類社會組織、志愿者、鄉賢等參與矛盾糾紛化解，加強人民調解組織的規范化和專業化建設，擴大人民調解工作覆蓋面，健全完善人民調解與行政調解、司法調解的互相銜接配合的“大調解”工作體系。

推動基層矛盾化解法治化。整合公共法律服務資源，加大基層法律服務供給，滿足群眾對矛盾糾紛化解的法律需要。下沉司法資源，加強司法調解力度，從源頭上預防和減少訴訟案件及涉訴信訪發生。通過巡回法庭“送法下鄉”，法官下鄉鎮、進社區，開通法律援助綠色通道等活動，為基層群眾提供法律宣傳和矛盾調解法律建議等，使執法為民、維護公平正義的執法理念真正落到實處。