聚焦熱點 從檔出發

文/中共福建省委宣傳部 王文晶

社會熱點事件是指在某個時間段內引起社會普遍關注、廣泛討論、激起民眾情緒、引發強烈反響的事件，通俗點說就是被很多人熟知且討論的事件。主要分為國際輿情、社區民生、企業財經、政策制度、社會治安、明星娛樂、文體科教、災害事故和反腐倡廉九大類。檔案與這些類型的社會熱點事件都是緊密關聯，并以科學、辯證、客觀的思維和方式聚焦熱點。

一、建立社會熱點事件檔案的必要性

建立社會熱點事件專題檔案既是檔案部門加強檔案資源建設的重要舉措,同時也是提升檔案部門服務社會能力的關鍵性工作，具有重要意義。

（一）客觀記錄，總結經驗。社會熱點事件，具有時代性、普遍性、流變性的特點，通過建立社會熱點事件檔案，收集大量有憑證價值的真實資料，對其進行鑒定整理，客觀記錄事件始末，實行科學有效的檔案管理，不僅豐富和優化了館藏資源，還客觀反映了當前時期典型的社會現象和矛盾問題，幫助深層次總結經驗，對推進國家現代化治理提供有力保障。

（二）去偽存真,引導輿論。由于媒體和公眾對信息掌握得不充分、不全面，往往容易被扭曲的言論誤導，對事件真偽作出錯誤判斷，甚至引發過激行為，這就需要社會熱點事件專題檔案呈現第一手資料，全面、客觀地向公眾展示歷史憑據。檔案部門可以利用專題檔案為公眾解讀事實真相，避免無序、錯誤的信息不斷擴大，積極引導社會輿論良性發展。

（三）公共服務，保障公民知情權。新中國成立后，我國檔案事業革故鼎新，破除封建舊社會檔案只服務于少數統治者的陋習，開始進入面向社會公眾服務的新格局。尤其是在《中華人民共和國檔案法》的頒布和《各級國家檔案館開放檔案辦法》施行后，我國檔案事業逐漸進入以人為本的檔案公共服務階段，滿足公眾知情權成為檔案工作的重要內容。

正如法學專家孫潮所說的：“對公共政府而言，公共檔案就是我們工作和我們承擔公共職責的一種記錄。作為一個公共政府，它必須留下自己的檔案以提供給人民，提供給歷史，提供給社會，從這個意義上來說，檔案不是我們政府的一種權力，恰恰是政府的一種義務。你有義務準確、及時、有效地提供你的檔案。”

二、優化社會熱點事件專題檔案管理途徑

檔案工作始終關注社會動態，社會熱點事件層出不窮，需要檔案部門優化建立社會熱點事件專題檔案路徑，貼近群眾，豐富館藏，秉承對歷史高度負責的態度，牢固樹立檔案服務意識，加強對各類社會熱點事件專題檔案的研究，明確各類社會熱點事件的歸檔范圍，確保歸檔資料的完整性。

（一）主動介入。熱點事件形成的主體具有分散性特點，素材和資料掌握在不同的組織機構和個人手中，這就要求檔案部門區別于傳統檔案的被動接收習慣，改成主動收集的工作方式。在各類社會熱點事件發展過程中，檔案部門應樹立超前、主動對接的工作意識，提前介入到各類熱點事件跟蹤工作中，掌握熱點事件源頭、了解事件本身的信息、將事件各主體在處理熱點中形成的文件材料、緊急處置方案、實施過程材料、效果評估等所有與事件相關的檔案信息進行全面及時地收集和接收。

同時還要注意收集不同形式載體的熱點事件資料，如：傳統紙質文字、電子文件和數據、聲像視頻等，使社會熱點事件檔案資料更加完整、立體。在“互聯網+”時代潮流下，公眾閱讀習慣從固有的通過紙質文字深度閱讀逐漸演變為通過電子文字碎片式閱讀，為此檔案部門在收集社會熱點事件專題資料時，要改變傳統以紙質官媒文件為主的來源方式，豐富社會熱點事件資源主體渠道和結構，尤其是要強化收集網絡資料的方式和水平，為社會熱點事件專題檔案庫提供全面、個性化的檔案資料。

（二）加強合作。社會熱點專題檔案中部分內容來源于機關單位的資料，但更多的是來自不同的個體和其他機構，在傳統檔案管理模式下，這些資料沒有被檔案部門接收。設立熱點專題檔案后，根據事件的同一性和相關性，圍繞某一熱點事件收集材料的完整性成為重點工作，檔案部門需要從不同角度和方面對不同的形式和載體進行專門收集。這就需要檔案部門與其他各機構密切合作，全程跟蹤控制，尤其要充分利用信息化技術，通過微信、微博、網絡直播等新媒體平臺，形成第一手專題檔案資料，提升對熱點事件資料全方位收集的能力，做到熱點事件檔案的應收盡收。

地方各級檔案部門之間也應加強合作，共同商討熱點事件檔案的收集界限、收集標準等一系列問題。熱點事件發生地的檔案部門為該熱點事件的主體立檔部門，其他相關的檔案部門為輔助立檔部門，建立從中央到地方各層級多方協作的熱點事件專題檔案立檔體系，形成縱向垂直協調管理、橫向相互溝通交流的熱點事件專題檔案工作體系，進而快速、高效地對各類熱點事件立檔。

（三）科學立檔。傳統的檔案室以機構來源為單位保管檔案,每一個機構有一個固定的全宗號，形成“全宗-保管類別-時間-機構-保管期限-件號”的保管分類辦法。熱點事件專題檔案是圍繞某一熱點，跨機構、跨時間、跨維度地展示該熱點的發展過程，檔案部門應圍繞這一熱點的相關資料建立從上到下各層級全面的檔案專題。這就需要檔案部門充分利用信息化網絡技術，建立專題檔案信息管理系統平臺，負責對熱點信息采集、管理和實時傳遞，形成面向熱點事件的檔案科技支撐體系。

建立熱點專題檔案信息管理系統，需要制定一系列管理制度和技術標準，包括公開范圍和利用等級、數據結構和交換規范、數據存儲與遠程使用技術規范、信息傳輸的安全保障技術等等，從而保障系統平臺的功效和安全，實現社會熱點事件專題檔案信息資源的有效整合、全國共享、便捷利用。

社會熱點專題檔案信息管理系統平臺的運轉還需要高精尖人才的配備，檔案部門應加強對兼容檔案專業化和信息化技術的復合型人才的培養和選拔聘用，檔案管理人才隊伍的水平高低直接決定著熱點事件專題檔案信息管理系統能否有效運轉。同時檔案工作人員還須對收集來的各種原始材料去偽存真、去粗取精、分類整理編目等再加工工作，保障熱點事件專題檔案的應有價值。

三、對社會熱點事件專題檔案利用的思考

建立社會熱點事件專題檔案就是為了記錄歷史，提供檔案利用服務。在建好社會熱點事件專題檔案的收集和編研后，更要注重熱點事件專題檔案的開發利用。同時檔案利用的情況又反映著社會熱點動態，借助社會熱點，充分發揮檔案價值。

（一）借助新媒體做好正面引導。利用新媒體在傳播上具有覆蓋面廣、傳播速度快、便捷獲取的優勢，以及檔案本身具有權威性、公信力、真實性的優勢，在發生公眾廣泛關注的社會熱點事件時，檔案部門可以利用豐富的館藏優勢和便捷的新媒體傳播優勢，借助抖音、微信、微博、網絡直播等各類新興媒體擴大影響力和滲透力，展出歷史上相關熱點事件經驗資料，為公眾理解此類社會熱點事件提供建設性的啟示，以檔為證，凝聚社會共識。同時可與政府各部門信息平臺聯網，積極協助政府對熱點事件進行宣傳報道，進一步對事件進行深度和廣度的認知，使公眾對事件全方位、多角度地客觀解讀，形成正確的輿論導向，便于公眾對社會熱點事件進行理性地判斷和選擇，為黨和政府對熱點事件應采取的措施做好充分準備。

（二）社會熱點事件專題檔案利用方案。社會熱點事件專題檔案的利用應結合信息化資源的開發，借助信息平臺拓展利用方式，滿足公眾和各界對熱點事件檔案的利用需求：一是在線檢索。采取實名制認證登錄方式，通過熱點事件專題檔案信息平臺，公眾可在線查詢檢索，利用過程全程記錄。二是部門服務。在發生影響重大的熱點事件且需要檔案利用較大時，可由相關需求部門向檔案部門開展對接查檔服務，協助有關部門迅速、精準查到所需檔案，為應對突發事件提供有力支撐。三是主動呈現。當熱點事件不斷發酵并對人們的認知產生影響時，檔案部門可結合社會熱點展開宣傳，利用線上線下展覽等方式讓公眾了解事件的來龍去脈和歷史真相。四是檔案研究。檔案部門可聯合政府、科研機構等對社會熱點事件專題檔案的館藏資源進行深入研究，從理論和實踐上加以分析，制定和評估同類熱點事件的應急預案，建立和完善各類案例庫和預案庫，為政府應對熱點事件提供科學化、規范化的應急決策體系。

（三）做好社會熱點事件專題檔案利用的風險防控。社會熱點事件檔案貼近時代脈搏，具有社會性、超前性、真實性等顯著特點，在開發利用時必須協調好保密和公開的關系，注重保障各方利益，合理限制開放利用的范圍,實名認證檢索利用者的身份和確認利用目的，保護檔案涉及的隱私權。此外，也應注意到，熱點事件檔案的公開可以促進社會熱點事件的發酵，成為新的社會熱點，檔案部門在公開相關檔案時應注意維護社會安定團結，樹立敏感的風險防控意識。