新形勢下鐵路合資公司綜合管理辦公室效能研究

文/西成鐵路客運(yùn)專線陜西有限責(zé)任公司 楊帆

新形勢下，鐵路合資公司綜合管理辦公室要從立足效能提升上，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)管理優(yōu)化。從根本上來講，這不但是提升鐵路合資公司實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，而且就當(dāng)前鐵路建設(shè)在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性，對于促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展同樣起著非常重要的作用。

一、新形勢下鐵路合資公司綜合管理辦公室轉(zhuǎn)型要求分析

在鐵路合資公司運(yùn)行和管理中，綜合管理辦公室集中了公文管理、信息調(diào)研、協(xié)調(diào)工作、情況反饋、計(jì)劃制定、督辦落實(shí)以及人力資源等方面的管理，因此，鐵路合資公司綜合管理辦公室建設(shè)一套運(yùn)行系統(tǒng)完善的管理體系非常重要。當(dāng)前新形勢對鐵路合資公司綜合管理的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了新要求。

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展要求綜合管理辦公室更加突出務(wù)實(shí)。新形勢下，鐵路合資公司綜合管理辦公室需要認(rèn)識(shí)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求管理工作更具有主動(dòng)性、務(wù)實(shí)性。具體而言，鐵路合資公司綜合管理中，一個(gè)重要方面則需要針對收集信息實(shí)現(xiàn)整理分析和反饋處理。在新形勢下，切實(shí)要求綜合管理辦公室管理人員將信息真實(shí)、客觀地融入相關(guān)工作中，堅(jiān)決避免出現(xiàn)信息數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)此種問題，必須嚴(yán)格懲罰。只有前期信息真實(shí)客觀，才能夠?yàn)楹笃谡麄€(gè)管理工作科學(xué)化落實(shí)奠定重要基礎(chǔ)。此外，新形勢下鐵路合資公司綜合管理中，務(wù)實(shí)性還體現(xiàn)在切實(shí)圍繞工作重心，主抓工作重點(diǎn)，以此在面對轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的難點(diǎn)實(shí)現(xiàn)有效應(yīng)對。整體而言，新形勢下，鐵路合資公司綜合管理效能的提升，勢必要面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的“陣痛”問題，只有積極主動(dòng)、客觀務(wù)實(shí)，根據(jù)實(shí)際情況做好有效的調(diào)整處理，才能夠提升自身“實(shí)力”，解決問題，同時(shí)積累經(jīng)驗(yàn)，為后期管理奠定基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展要求綜合管理辦公室更加突出高效。鐵路合資公司綜合管理效能要講究“成本”，也就是關(guān)于鐵路建設(shè)管理能夠?qū)崿F(xiàn)投入產(chǎn)出比的最大化，是效能構(gòu)建的一個(gè)重要指標(biāo)。對于鐵路建設(shè)綜合管理辦公室來講，實(shí)際管理所投入的時(shí)間成本、人力成本和間接成本都是重要組成部分。為了能夠從成本管控層面上實(shí)現(xiàn)高效，這就要求在實(shí)際管控中雷厲風(fēng)行，只有針對實(shí)際管理的某項(xiàng)工作縮短在最短時(shí)間內(nèi)，那么其人力資源和物資等投入也會(huì)相應(yīng)縮小，多個(gè)要素之間呈現(xiàn)正比，這樣在最終評估衡量中，則能夠?qū)崿F(xiàn)高效產(chǎn)出。簡言之，也就是效能實(shí)現(xiàn)。反之，如果針對某項(xiàng)綜合管理的事物管控、花費(fèi)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)期，而最終達(dá)到效果沒有超出預(yù)期，那么無疑在效能獲得層面上是失敗的。

針對以上而言，為了促使鐵路合資公司綜合管理辦公室更加具有高效性，則切實(shí)要提升每一個(gè)參與管理人員的專業(yè)化水平，崗位工作分配到位之后，各司其職，在規(guī)范制度內(nèi)落實(shí)、協(xié)調(diào)到位，將投入成本控制在最小范圍內(nèi)。從根本上而言，為了促使這一方面落實(shí)，結(jié)合實(shí)際形成嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制是非常必要的。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展要求綜合管理辦公室更加突出服務(wù)。在新形勢下，鐵路合資公司的綜合管理工作，與傳統(tǒng)管理模式存在的一個(gè)很大差別是體現(xiàn)在服務(wù)意識(shí)提升層面上。傳統(tǒng)綜合管理效能獲得往往是在業(yè)績評估上，忽視了綜合管理辦公室服務(wù)職能的重要性。新形勢下，綜合管理應(yīng)積極響應(yīng)國家和社會(huì)關(guān)于管理創(chuàng)新的號(hào)召，將服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)地方政府、服務(wù)人民群眾等放置在效能構(gòu)建的重要位置，以地方政府、人民群眾以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的訴求調(diào)整實(shí)際管控工作，那么無論是綜合管理辦公室自身發(fā)展還是鐵路合資公司發(fā)展必將獲得更多的支持，實(shí)現(xiàn)長效可持續(xù)發(fā)展將會(huì)更加接“地氣”。如，鐵路合資公司針對某項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)征地拆遷中，綜合管理辦公室如果能夠?qū)⒌胤秸慕ㄗh以及所涉及的人民群眾的訴求，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門反饋，并本著人民群眾利益第一位的思想認(rèn)識(shí)，積極協(xié)調(diào)解決問題，那么對于征地拆遷工作順利實(shí)現(xiàn)將會(huì)提供很大的便利性。這一工作實(shí)現(xiàn)與其他鐵路合資公司征地拆遷項(xiàng)目未能獲得人民群眾支持形成明顯對比。

二、新形勢下鐵路合資公司辦公室管理效能實(shí)現(xiàn)存在的問題

（一）管理理念落后。當(dāng)前鐵路合資公司綜合管理效能提升中，管理理念落后是明顯存在的一個(gè)問題。一方面，管理理念實(shí)現(xiàn)更新需要獲得來自綜合管理辦公室每名人員的主觀能動(dòng)，也就是激發(fā)每一個(gè)管理人員的積極性和創(chuàng)新性。而實(shí)際上管理人員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)固化，年齡結(jié)構(gòu)層面上，年輕的人員引進(jìn)較少，年齡較大的管理人員固守自己所獲得的經(jīng)驗(yàn)，對于新事物接受較為落后；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)層面上來講，高學(xué)歷和專門研發(fā)創(chuàng)新人員是比較少的。另一方面，鐵路合資公司綜合管理效能提升中，頂層管理部門未能從主觀層面上給予足夠重視。現(xiàn)在普遍出現(xiàn)的一個(gè)問題則是，認(rèn)識(shí)到了新形勢的出現(xiàn)，但是喊口號(hào)的現(xiàn)象大量存在，未能落實(shí)到管理的客觀實(shí)際中調(diào)整引導(dǎo)，這樣也會(huì)挫傷管理人員對于新理念接受的積極性，不利于實(shí)際管理水平的提升。

（二）管理手段未能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。新形勢下，鐵路合資公司綜合管理辦公室中，積極強(qiáng)化信息化技術(shù)應(yīng)用是管理方式調(diào)整的主要目標(biāo)。就效能實(shí)現(xiàn)而言，無論是高效性還是作用高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮，通過信息化技術(shù)應(yīng)用，能夠縮短溝通交流成本。資源整合力度強(qiáng)，必然有利于效能的高效實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，鐵路合資公司管理方式應(yīng)用中，無論是形式化操作還是片面化操作都未能從整體管理出發(fā)，在管理方式實(shí)現(xiàn)中，缺乏長遠(yuǎn)目光，對于經(jīng)驗(yàn)積累和適應(yīng)新形勢變化產(chǎn)生不利影響。此外，管理方式的創(chuàng)新無論是信息化技術(shù)還是智能化技術(shù)，從根本上來講，還需依靠一支強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍。就上述分析，當(dāng)前管理隊(duì)伍綜合能力和專業(yè)化素質(zhì)水平低下，導(dǎo)致鐵路合資公司綜合管理工作新方式踐行存在不順利現(xiàn)象，影響了效能獲得。

（三）管理制度不完善。新形勢下，鐵路合資公司綜合管理效能提升需要一個(gè)強(qiáng)有力的管控制度。正如上述所提到的，獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度的靈活調(diào)整和嚴(yán)格執(zhí)行能夠切實(shí)激發(fā)管理人員的操作積極性，使其高效參與到工作中，對于提升整體的效能管控水平起著非常重要的作用。而實(shí)際管理部門在針對管理工作調(diào)整中，都是一些細(xì)枝末節(jié)的調(diào)整，這些調(diào)整未能脫離原先的制度設(shè)定。就實(shí)際而言，新形勢下管理制度調(diào)整需要敢于對以往的一些陳舊制度堅(jiān)決剔除，某些管控人員處于動(dòng)搖狀態(tài)，那么勢必會(huì)對整個(gè)企業(yè)運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。基于以上講到綜合管理的復(fù)雜性和任務(wù)多重性，為了保證實(shí)際管理向著有序化方向落實(shí)，切實(shí)形成強(qiáng)有力的制度引導(dǎo)是非常必要的。制度引導(dǎo)層面上存在差異性和滯后性，綜合管理調(diào)整中則會(huì)存在無章可循現(xiàn)象，這樣不但影響原先的管理工作，而且對于達(dá)到調(diào)整管控效能也是不利的。

三、鐵路合資公司辦公室管理效能提升分析

（一）創(chuàng)新管理理念，發(fā)揮管理引導(dǎo)作用。鐵路合資公司綜合管理效能提升中，從主觀層面上加強(qiáng)引導(dǎo)是非常重要的。實(shí)際管理理念創(chuàng)新中，一方面，要加強(qiáng)頂層管理重視程度。鐵路合資公司綜合管理部門負(fù)責(zé)人能夠認(rèn)識(shí)到新形勢給管理帶來的創(chuàng)新挑戰(zhàn)，而在探索未知管理道路中，只有主觀層面上多方面總結(jié)、敢于大膽提出一些突破現(xiàn)有管理困境的建議，才能為實(shí)際管理調(diào)整發(fā)揮指導(dǎo)作用。另一方面，管理理念創(chuàng)新中，首先需要建設(shè)一支高水平的、創(chuàng)新能力高的管理隊(duì)伍。這就要求針對現(xiàn)有管理人員能夠通過評估和輪換方式進(jìn)行“篩選”，選擇一支綜合能力高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參與到管理隊(duì)伍中，通過主觀能動(dòng)性發(fā)揮，為鐵路合資公司綜合管理效能提升發(fā)揮促進(jìn)作用。

（二）創(chuàng)新管理手段，發(fā)揮管理載體作用。鐵路合資公司綜合管理效能提升需要高效實(shí)現(xiàn)的管理手段，通過管理方式切實(shí)發(fā)揮求真務(wù)實(shí)和雷厲風(fēng)行等轉(zhuǎn)型管理目標(biāo)是非常重要的。實(shí)際鐵路合資公司綜合管理方式調(diào)整中，能夠積極強(qiáng)化對其他企業(yè)事業(yè)單位辦公室管理方式的借鑒。如，信息化技術(shù)的創(chuàng)新使用。一方面，為了提升鐵路合資公司綜合管理效率，積極組織研發(fā)建設(shè)綜合管理的平臺(tái)和系統(tǒng)，切實(shí)將信息化技術(shù)便捷化、高效化的作用發(fā)揮出來；另一方面，鐵路合資公司綜合管理效能提升中管理方式的創(chuàng)新需要循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)。管理方式落實(shí)效果直接決定了整個(gè)管理作用發(fā)揮，并創(chuàng)新出全新的管理方式，要有一個(gè)有序推進(jìn)過程，結(jié)合實(shí)際管理情況，靈活調(diào)整，將全新管理方式真正落到實(shí)處。如，面對信息化管理手段，則重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)一支高水平的管理隊(duì)伍。管理人員信息化技術(shù)操作要點(diǎn)，落實(shí)到日常管理工作中，才能夠?qū)⑿畔⒒瘍?yōu)勢全面發(fā)揮出來。這就要求加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，根據(jù)人員表現(xiàn)與工資績效等掛鉤，督促人員接受全新的管理技術(shù)和管理方式，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新管理制度，發(fā)揮管理保障作用。新形勢下鐵路合資公司綜合管理效能提升中，創(chuàng)新管理制度，通過制度引導(dǎo)發(fā)揮管理保障作用也是非常必要的。管理制度創(chuàng)新中，一方面，效能實(shí)現(xiàn)與管理人員積極性有著聯(lián)系。因此，在效能提升中，建設(shè)科學(xué)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制是非常必要的。實(shí)際獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中，能夠注重實(shí)際情況的總結(jié)和分析，及時(shí)與管理人員溝通，就當(dāng)前所落實(shí)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制存在問題收集相關(guān)反饋建議，落實(shí)到制度改進(jìn)中。另一方面，管理制度調(diào)整中，與新形勢下鐵路合資公司全新管理理念和管理方式落實(shí)相違背的制度一定要堅(jiān)決剔除。在按照新形勢發(fā)展背景下，創(chuàng)新形成全新的管理制度。只有這樣，在大刀闊斧的制度改革下，才能為鐵路合資公司科學(xué)管控發(fā)揮有效引導(dǎo)作用。此外，管理制度創(chuàng)新中，形成良好的管理創(chuàng)新文化，通過文化熏陶和引導(dǎo)，提升管理效能也是一個(gè)重要踐行要求。文化對于管理人員具有潛移默化的作用，而且在高效能的管理氛圍創(chuàng)建下，必然具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，為實(shí)際管理工作調(diào)整營造良好的管控環(huán)境。

四、結(jié)語

綜上所述，新形勢下鐵路合資公司綜合管理辦公室效能提升中，管理部門能夠在對效能科學(xué)化認(rèn)識(shí)中，同樣認(rèn)識(shí)到新形勢給鐵路合資公司綜合管理效能提出的全新挑戰(zhàn)。基于當(dāng)前新形勢轉(zhuǎn)型發(fā)展給鐵路合資公司綜合管理辦公室效能提出的務(wù)實(shí)性、高效性、服務(wù)性等要求，要有創(chuàng)新改進(jìn)意識(shí)。實(shí)際改進(jìn)中，從管理理念和管理制度改進(jìn)，同時(shí)調(diào)整管理方式，主觀和客觀實(shí)現(xiàn)結(jié)合，全面適應(yīng)新形勢給鐵路合資公司綜合管理帶來的挑戰(zhàn)，提升實(shí)際管理水平。