職教動態

★七部門印發《關于進一步加強就業見習工作的通知》

日前，人社部、教育部、財政部等七部門印發《關于進一步加強就業見習工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出今明兩年將持續擴大見習規模、提高見習質量。見習崗位的總量應不低于上一年，要把有需求的青年都組織到見習活動中。

《通知》提出，鼓勵依托國家級經濟技術開發區和各級開發區、產業園、科技園等拓展見習單位，穩定持續提供見習崗位。豐富民營企業、國有企業、事業單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等領域崗位來源，更多募集管理、技術、科研類崗位，滿足多元見習需求。開通線上線下見習報名渠道，及時登記有意參加見習人員信息。制定見習單位目錄和崗位清單，集中舉辦見習專場招募、雙向選擇洽談等活動，促進見習供需對接。完善見習管理制度，規范見習組織實施，保障見習人員待遇，做好全程服務，鼓勵見習單位留用見習期滿人員，對未留用人員做好后續就業幫扶。加大見習宣傳推廣，引導更多青年和用人單位主動參與見習活動。

據介紹，就業見習是組織青年進行崗位實踐鍛煉的就業準備活動。見習對象為離校2年內未就業高校畢業生、16歲～24歲未就業青年。見習時間為3個～12個月，對吸納見習的單位將按規定給予就業見習補貼。

（李心平）

★高校教師職稱制度改革征求意見

近日，由人力資源和社會保障部與教育部共同研究起草的《關于深化高等學校教師職稱制度改革的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》）面向社會公開征集意見。《意見》明確，要將師德表現作為教師職稱評審的首要條件，克服唯學歷、唯資歷、唯“帽子”、唯論文、唯項目等傾向。

《意見》提出，完善思想政治與師德師風考核辦法，健全評價標準、體系及考核方案，提高考核評價的科學性和實效性。高校應加強教學質量評價，把課堂教學質量作為主要標準，嚴格教學工作量，強化教學考核要求，提高教學業績和教學研究在評審中的比重。突出教書育人實績，注重對履責績效、創新成果、實際貢獻的評價。

《意見》要求，不簡單把論文、專利、承擔項目、獲獎情況、出國（出境）學習經歷等作為限制性條件。逐步規范學術論文指標，論文發表數量、論文引用榜單等僅作為評價參考，不以SCI（科學引文索引）等論文相關指標作為前置條件和判斷的直接依據。對國內和國外期刊發表論文要同等對待，鼓勵更多成果在具有影響力的國內期刊發表。不得簡單規定獲得科研項目的數量和經費規模等條件。不得將人才榮譽性稱號作為職稱評定的限制性條件，職稱申報材料不得設置填寫人才“帽子”稱號欄目，取消入選人才計劃與職稱評定直接掛鉤的做法。

（陳 果）

★中央財政撥付資金推動職業教育高質量發展

為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實2020年《政府工作報告》提出的今明兩年高職院校擴招200萬人任務，近日，中央財政撥付現代職業教育質量提升計劃資金257.11億元，比上年增加19.9億元，增長8.4%，引導地方建立健全職業教育財政支持機制，落實職業教育各項改革部署。

一是繼續支持各地健全完善高職院校生均撥款制度、改善中職學校基本辦學條件、加強“雙師型”教師隊伍建設，并由各地統籌用于推進1+X證書制度試點、中國特色高水平高職學校和專業建設計劃等工作。

二是在進行資金分配時，考慮在校學生數、高職擴招人數等因素，加大對在校生規模較大、承擔擴招任務較多省份的支持力度。

三是會同教育部督促省級財政、教育部門切實發揮統籌作用，落實教育脫貧攻堅等有關要求，繼續向困難地區和薄弱環節傾斜，向辦學質量高、辦學特色鮮明的職業院校傾斜，同時支持做好衛生健康等急需特需人才培養工作。

據統計，“十三五”時期中央財政累計安排現代職業教育質量提升計劃資金1292.68億元，年均增長9.8%，截至目前，各省均已建立起中、高職生均撥款制度，高職生均撥款水平均不低于12000元，職業教育服務經濟社會發展能力和社會吸引力不斷增強。

下一步，財政部將會同教育部做好今明兩年高職院校擴招有關工作，深化產教融合、校企合作，推動職業教育高質量發展，加強技術技能型人才培養，提高學生就業能力。

（任 妍）

★第一屆全國技能大賽組委會第一次全體會議在廣州召開

7月16日，中華人民共和國第一屆職業技能大賽（簡稱“全國技能大賽”）組委會第一次全體會議在廣州召開。會議強調，要通過舉辦第一屆全國技能大賽，發揮引領示范作用，進一步推動技能人才事業發展。在大賽組織籌辦、競賽活動具體實施工作中，注重質量、力求實效。要圍繞技能謀篇布局，密切結合經濟社會發展需要，創新辦賽形式，體現技能賽事特點和新意。要公平公正開展競賽活動，加強競賽監督指導，厲行勤儉節約，強化廉潔自律。要廣泛宣傳動員，激勵更多的青年立志技能成才、投身技能報國，在全社會營造勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的良好氛圍。

會議要求，要加強組織領導，明確職責分工，堅持上下聯動，密切協作。在疫情防控常態化下，制定工作預案，細化應對措施，全力以赴推進各項工作。

（1）集中辦賽，開放辦賽。借鑒世界技能大賽集中開放辦賽模式，本次大賽全部比賽項目將集中到會展中心進行比賽，并對社會公眾開放，這與以往在企業、院校開展比賽有很大不同，提高了開放度。通過預報名，預計參賽選手將超過2300人，這將是新中國成立以來競賽項目最多、參賽規模最大的一次全國職業技能競賽活動。屆時，考慮到疫情防控要求，人社部將合理組織群眾觀摩，盡可能擴大賽事的社會影響。

（2）創新方式，突出特色。注重學習借鑒世界技能大賽的組織方式，注重體現我國職業技能賽事的特點，力求富有新意、影響廣泛、特色鮮明、亮點紛呈。在賽項設置上，分世賽選拔項目和國賽精選項目兩大類，共86個競賽項目。其中，63個世賽項目比賽將作為我國參加第46屆世界技能大賽全國選拔賽，參賽選手年齡以世界技能組織確定的年齡為準；23個國賽精選項目將面向16周歲以上、法定退休年齡之內的大陸公民。在賽事組織上，全面對接世界技能大賽理念和標準，力求構建科學化、規范化、專業化的大賽組織工作體系；全國總決賽以省（區、市）及新疆生產建設兵團為單位組隊參賽，相關行業可組隊參加部分世賽選拔項目比賽。在獎勵措施上，設金銀銅牌和優勝獎，對各競賽項目前5名選手（雙人賽項前3名、三人賽項前2名）授予“全國技術能手”稱號，突破了以往只有職工和世賽獲獎選手才能獲得“全國技術能手”稱號的限制。鼓勵各地制定本地區獎勵政策，對參賽人員進行表彰獎勵。

（3）節儉辦賽，注重實效。受疫情影響，今年各級財政壓力較大。人社部將在開源節流上下更大功夫，廣泛吸納社會贊助，堅持高效節儉、綠色安全辦賽理念，簡化開閉幕式，體現技能元素、技能特色、技能亮點，減少不必要的支出，切實提高辦賽實效。

（4）交流共享，賽展結合。將技能競賽和技能展示交流有機結合，吸引企業、社會機構和廣大群眾廣泛參與和觀摩。大賽同期，舉辦觀賞性、互動性強，群眾喜聞樂見的技能交流展示和互動體驗活動。通過線上線下展演、網民和專家評選、賽場直播評選的方式，開展“最受歡迎的中華絕技”展演活動。舉辦技能人才工作交流研討活動，不斷豐富競賽活動內涵，推動更大范圍、更高水平、更深層次技能交流與合作。

目前，大賽各項籌辦工作正在緊鑼密鼓地推進。下一步，人社部將進一步系統謀劃，明確工作任務清單，制定籌辦工作路線圖時間表，加快推動籌辦工作落實，并指導各省級人社部門有序組織開展本地區選拔工作。同時，及時了解國內外疫情發展態勢，認真貫徹黨中央、國務院針對疫情作出的決策部署，做好疫情研判評估，制定大賽公共衛生、重大疫情防控工作方案和應急預案，在疫情防控常態化前提下，全力以赴推進各項籌辦工作。

（張 麗）

★北京出臺職稱評審管理辦法

為進一步提升北京職稱評審管理的制度化、規范化、法制化水平，北京市人力資源和社會保障局發布《北京市職稱評審管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），于8月起實施。

《暫行辦法》對職稱評審全流程進行了科學規范，明確了申報人群、申報程序、評價方式、結果使用、監督管理等內容，具有北京特色，是北京市深化職稱制度改革的重要內容。

（1）評價人群實現全覆蓋。《暫行辦法》明確了職稱申報人群，凡是與北京市國有企業事業單位、非公有制經濟組織、社會組織等建立人事勞動關系的專業技術人才，包括港澳臺地區人才、持有外國人來華工作許可證的外籍人才，以及在北京市工作1年以上的自由職業專業技術人才，不看國籍、戶籍、地域、檔案等關系，均可申報北京市職稱評審。

（2）體現同行評價的權威性。《暫行辦法》規定，職稱評審委員會負責評議、認定專業技術人才學術技術水平和專業能力。組建評委會的評審機構應具備專職人員、設備設施及組建評委會的專業條件、專家力量；評委會應具有規定數量的評審專家，并組建全市職稱評審專家庫進行統一管理。同時，本市對評委會實行核準備案管理制度，有效期不得超過3年，期滿應重新核準備案。

（3）規范申報審核全流程。《暫行辦法》明確，職稱申報包括個人申報、單位推薦、機構審核等環節。符合條件的申報人按要求提交申報材料，單位對申報材料進行審核、把關和公示。中央在京單位、外省市所屬人才可通過出具委托函的方式委托本市職稱評審。申報人一般按職稱層級逐級申報；對于取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題的人才，引進的海外高層次人才和急需緊缺人才以及長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作做出突出貢獻的人才，可破格申報。

（4）推行評價服務便利化。根據此次發布的《暫行辦法》，職稱評審專家將從專家庫中隨機抽取產生，分組對申報人進行評議后，召開評審會進行投票表決，產生通過人員。實行職稱自主評聘的用人單位可根據核準備案的聘任委員會評審專家名單，自行確定評審專家。本市對通過人員統一進行驗收，對通過驗收的申報人進行公示。

北京市還將搭建便利化服務平臺，完善全市職稱評審系統，規范操作流程，減少紙質材料，縮短辦理時限，推進職稱申報全程網上辦理；開放職稱信息網上查驗服務，實行電子職稱證書。

（5）京津冀職稱資格可互認。《暫行辦法》規定，實行京津冀職稱資格互認，津冀兩地的職稱證書在本市職稱晉升、崗位聘用、人才引進、培養選拔、服務保障等領域與本市證書具有同等效力。同時，簡化職稱認定程序，減少人才重復評價，降低就業創業成本。對于外省調入、系列轉換、職業資格對應范圍內的專業技術人才，用人單位可按照崗位要求擇優聘任。個人申報高一級職稱的可持原職稱證書直接申報。

（6）行業主管部門加強評審過程監管。《暫行辦法》規定，北京市人力資源社會保障局將會同行業主管部門加強職稱評審全過程的監督檢查，通過驗收、質詢、約談、現場觀摩、查閱資料等形式，對評審工作進行檢查，依據有關問題線索進行倒查、復查；嚴肅查處職稱評審舞弊、擾亂職稱評審秩序、假冒職稱評審、制作和販賣假證等違法行為。

此外，《暫行辦法》還明確了對職稱評委會、申報人、工作單位、評審機構、評審專家、工作人員的違規違紀行為的處理方式。

（葉 文）

★長三角示范區推動職業教育一體化

近日，從長三角生態綠色一體化發展示范區執委會獲悉，《長三角生態綠色一體化發展示范區職業教育一體化平臺建設方案》（以下簡稱《方案》）已經制定完成，《方案》按照“信息共通、資源共建、人才共育、成果共享”的原則，構建職業教育一體化發展機制，推動示范區內職業學校在招生入學、學籍管理、教學實施、就業升學等方面實現一體化運行。

《方案》明確，示范區內7所中職學校統一開展跨區域招生宣傳、統一錄取手續。兩省一市指定相關高職院校與示范區中職學校開展中高職銜接辦學；統一示范區內中等職業學校教學標準，聯合開發區域特色教材；實行示范區內學分互認，中職學生可跨校選課，學習成果可互通互認；統一示范區內中等職業學校學籍管理平臺。

另外，還要建立示范區內中高職院校畢業生就業信息平臺和示范區內產教融合統一平臺。突出職業教育與產業需求深度融合，建設示范區內產業規劃與教育規劃全面對接、專業設置與產業結構全面對接、學校發展與企業成長全面對接、人才培育與區域發展全面對接的資源共享模式。

（許 偉）

★江西打造首個國家職業教育虛擬仿真示范實訓基地

作為虛擬現實與職業教育發展融合的一次實踐，首個國家職業教育虛擬仿真示范實訓基地項目建設工程落戶江西，預計一期工程將在今年10月正式亮相。基地預計可同時容納一萬名學生進行實習實訓，設置8個專業大類虛擬仿真教學區，共計28個專業群虛擬仿真教學實驗中心，將有多個創研工坊和創業孵化器進駐基地。

5G時代的到來，VR/AR技術應用帶來的教育教學場景可視化、立體化、可交互的發展趨勢，給解決“進不去、看不見、動不了、難再現”的職業教育實訓難題帶來了新思路。

在基地建設過程中，江西省致力于探索產教融合、校企合作方式，共同打造國家級職業教育虛擬仿真實習實訓示范工程。作為教育部科技發展中心虛擬現實研究中心技術支持單位，中教云集團為項目建設提供全方位的“資源+設備”解決方案、優質的虛擬仿真培訓課程及資源服務，包括“平臺+資產+資源+應用+智慧實訓基地+企業”的一站式綜合教育解決方案、VR/AR智慧教育解決方案，充分融合軟硬件及優質原創課程資源優勢，定制化搭建學習場景、重塑學習新生態。

據了解，該基地建成后將以“產教融合、校企合作、企業主體”運營為主要運行機制，面向“新技術、新產業、新模式、新業態”，優先布局先進制造業、現代服務業、戰略新興產業、現代農業等產業迫切需求專業的虛擬仿真職業能力實訓教學區。每個虛擬仿真實訓教學區包含多個虛擬仿真教學實驗中心、多個由企業參與共建的虛擬仿真產教融合創研工坊、創業孵化器及“1+X”技能鑒定與認證中心。各虛擬仿真教學實驗中心擬配套建設虛擬仿真實訓系統，共同組成虛擬仿真實訓集群，擬建設面向全國職業院校和企業的虛擬仿真教學云服務平臺。

（秦海英）

★江蘇出臺職教質量提升三年行動計劃

日前，江蘇省教育廳出臺《江蘇省職業教育質量提升行動計劃（2020—2022年）》（以下簡稱《行動計劃》），力爭通過3年左右時間，推進各層次職業教育協調發展，全力打造職業教育“江蘇高地”。

根據《行動計劃》，江蘇在中等職業教育方面，將堅持中等職業教育基礎地位，保持高中階段普職比大體相當；在高等職業教育方面，要提升高等職業教育整體水平，加快發展本科職業教育，積極支持符合條件的學校開展本科層次職業教育試點。

《行動計劃》明確，要充分發揮企業在人才培養中的主體作用，并提出多項要求，包括完善校企合作育人機制、豐富校企協同育人載體、提高專業建設與產業發展適配度等。對學生，要開展“三全育人”綜合改革試點，突出培育職業素養和塑造工匠精神，大力培養學生“干一行、愛一行、精一行”的職業品質。對教師，要健全教師校企雙向交流機制，建立校企人員雙向流動、相互兼職的常態運行機制，壯大職業院校產業教授隊伍。

此外，在完善質量保障體系方面，《行動計劃》指出要健全職業教育考試制度，推動“職教高考”成為高職院校招生主渠道，逐步實現中職學考與“職教高考”接軌；扎實推進書證融通，積極開展1+X證書試點；加強質量監測工作，健全質量保證體系。

（朱小寧）

★甘肅省成為部省共建國家職業教育創新發展高地

8月4日，甘肅省政府新聞辦召開新聞發布會，對教育部和甘肅省共同開展整省推進職業教育發展、打造“技能甘肅”情況進行介紹。“技能甘肅”大幕拉開后，甘肅省成為繼山東省之后的第二個部省共建國家職業教育創新發展高地。

據介紹，此次部省合作、整省推進職業教育發展，打造“技能甘肅”，是落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的“甘肅行動”，是實施好“職教20條”的“甘肅方案”，同時也是“一帶一路”建設背景下推進新時代西部職業教育深化改革、高質量發展的先行試驗，擴大高素質技術技能人才供給、助推甘肅實體經濟跨越發展的迫切需要。

根據教育部、甘肅省人民政府《關于整省推進職業教育發展打造“技能甘肅”的意見》，甘肅將構建縱向貫通、橫向融通的中國特色現代職業教育體系，學歷與培訓并重的職業教育培訓體系，靈活開放的全民終身學習體系。

通過“技能甘肅”的打造，甘肅將成為“一帶一路”沿線國家產業亟需技能人才供給高地、契合西部產業薄弱地區職業教育發展的機制體制創新高地、職業教育助推經濟改善民生服務高地、國家向西開放的職教高地。

在“技能甘肅”建設中，甘肅省將完善職業教育體系，加快發展高層次職業教育，做強專科層次職業教育，夯實中職教育基礎地位；構建多元評價體系，重點建立職業教育高考制度，推進1+X證書制度試點，推進資歷框架建設。

甘肅省將全面推進“三教”改革，打造“雙師型”教師隊伍，推動職業院校課堂變革，改革評價考核機制。此外，還將通過產教融合發展新局面、打造高水平職教園區、打造國際產業人才供給高地等途徑，助力“技能甘肅”建設。

據了解，教育部將建立工作臺賬，及時研究高地建設中的難點問題，力爭“技能甘肅”建設“起步成勢、一年成式、兩年成是、三年成事”。

（薛 建）

★職業教育專業升級與數字化改造工作研討會召開

7月31日，職業教育專業升級與數字化改造工作研討會召開。會議圍繞貫徹落實“職教20條”，總結了職業院校專業目錄建設成果，分析了新一代信息技術發展與產業轉型升級對職業院校專業設置與教育教學提出的新要求，對專業目錄修（制）訂和行指委換屆工作作了部署。教育部職業教育與成人教育司、中國職業技術教育學會、教育部學校規劃建設發展中心、教育部職業技術教育中心研究所、國家開放大學等單位負責人，各行指委負責人、行業企業和院校專家共300余人通過現場和視頻會議結合的方式參會。

中國職業技術教育學會會長、教育部原副部長魯昕出席會議，并作了題為關于“新經濟·新技術·新職業·新專業”的主題報告。魯昕指出，面向“十四五”時期，立足服務強國建設，啟動職業教育專業升級和數字化改造，很及時、很必要，必將推動職業教育高質量發展。她在報告中分析了產業數字化轉型新業態、新模式，新技術應用場景、新職業與專業課程體系的對應關系，指出職業院校要適時用新一代信息技術改造專業、課程，用新職業崗位對照專業群和課程體系，用新職業工作場景“倒逼”教學場景改革，實現跨界融合、跨學科專業融合。魯昕指出，職業教育新專業建設首先要系統思考“為誰培養人、怎樣培養人、培養什么人”這一根本問題，確保“教育同黨和國家事業發展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配”；要處理好傳統專業和現代專業、一體化設計與特色設計、分段培養與系統培養、教育主導設計和行業指導設計、新興產業發展與傳統產業升級之間的關系；同時還要兼顧職業院校系統培養全日制學生和終身學習非全日制學生的全面發展需要，從而推進職業教育人才供給側結構性改革、實現職業教育質量穩步提升。

教育部職成司司長陳子季指出，一年多來，全國職教戰線齊心協力，落實“職教20條”成效顯著。專業目錄調整是適應國家現代產業體系建設，對接產業發展需求，服務新產業、新業態、新商業模式，推進職業教育人才供給側結構性改革的根本性、戰略性工作任務，是各類職業院校開展辦學和人才培養的重要依據。要認真落實“職教20條”關于職業院校專業目錄五年一大修、每年動態調整的有關要求，把專業目錄修（制）訂工作作為今年職業教育在教育教學領域定位“專業建設年”的重要任務，統籌優化專業分類，通過更新升級一批現有專業、增設和適度超前規劃一批新專業、淘汰一批落后專業、科學設置職教本科專業，形成中高本貫通、職教特色鮮明的目錄體系，以此來引領專業升級和數字化改造。陳子季還介紹了行指委換屆工作最新進展，分析了存在的主要問題，提出要進一步明晰行指委功能定位，優化行指委對應領域和人員結構，嚴明履職紀律，要求各有關單位和行指委要認真落實職業院校專業目錄修（制）訂工作安排。陳子季強調，在專業目錄修（制）訂和行指委建設工作中要發揮好中國職業技術教育學會等組織的作用。

會上，各與會代表別就職業教育專業目錄建設歷史沿革、職教理念推動專業轉型、工業互聯網創新發展戰略及人才培養、新一代信息技術趨勢下的人才趨勢、職業教育專業目錄體系建設等主題作了專題報告，并表示將在教育部職成司統籌領導下，全力按照要求做好職業院校專業目錄修（制）訂和行指委換屆工作。

（倪 玲）