2022年北京冬奧會辦賽理念研究
——基于“四個辦奧”理念的詮釋

邵錦梅，李 雷，幺海欣

在《奧林匹克2020議程》的理念引領下，北京冬奧會辦賽理念有了新的發展。在漫長的籌備工作中，伴隨我國政治、經濟、文化與社會的快速發展，習近平總書記對北京冬奧會提出了“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的新的要求，標志著北京-張家口冬奧會從申辦階段正式步入籌備階段，象征著北京-張家口冬奧會從申辦到籌備工作的理念嬗變。基于此，深入研究2022年北京冬奧會辦賽理念，對于實現北京冬奧會辦賽“三大理念”創新，有力推動習近平總書記關于北京冬奧會“四個辦奧”理念的落實，具有重要的理論與實踐意義。

1 習近平總書記關于北京冬奧會“四個辦奧”理念的重要論述

2015 年11 月，習近平總書記對辦好北京冬奧會作出重要指示，提出了“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的理念。習近平總書記指出：“堅持綠色辦奧，提升全社會環保意識，加強環境治理和污染防控，把綠色發展理念貫穿籌辦工作始終。堅持共享辦奧，積極調動社會力量參與辦奧，提高城市管理水平和社會文明程度，加快冰雪運動發展和普及，使廣大人民群眾受益。堅持開放辦奧，借鑒北京奧運會和其他國家辦賽經驗，弘揚奧林匹克精神，加強中外體育交流，推動東西文明交融，展示中國良好形象。堅持廉潔辦奧，嚴格預算管理，控制辦奧成本，強化過程監督，讓冬奧會像冰雪一樣純潔干凈。”習近平總書記關于北京冬奧會“四個辦奧”理念的重要論述具有思想引領的作用，為實現我國申辦冬奧運“三大理念”的莊嚴承諾具有重要的意義，同時也為實現辦賽目標打下了堅實的理論基礎。

2 “綠色辦奧”理念詮釋

“綠色辦奧”理念來自習近平總書記關于生態文明建設的思想，唯有綠色發展才能實現新時代中國經濟高質量轉型發展，進而在戰略意義上成為北京冬奧會辦賽理念創新的重要內容。“綠色辦奧”理念的確立也迎合了奧林匹克環境發展理念，亦即注重奧林匹克運動發展的環境保護與生態效益，為世界生態環境發展做出新的貢獻，同時也是北京奧運會“三大理念”的繼承與創新。“綠色辦奧”理念承載著節能減排政策預期，是我國建設環境友好型城市的象征。習近平總書記在視察冬奧場館建設時要求秉持節約高效原則，踐行綠色發展理念，生動詮釋了“綠色辦奧”理念。在重工業遷出北京城區的環境治理工作中，北京冬奧場館建設因地制宜，以綠色發展理念為引領，打造環境友好型“冬奧廣場”示范區建設。進一步加強北京與河北省環境治理工作，為冬奧城市創造良好的生態環境。對河北省煤炭、鋼鐵、化工等企業環境治理采取高壓態勢，打造綠水青山宜居環境。同時，在冬奧城市張家口推出植樹造林工程，尤其是滑雪勝地崇禮的森林覆蓋率高達60%。通過生態優先發展和環境保護機制，推動“綠色辦奧”理念落到實處，促進經濟高質量轉型升級，促進區域經濟可持續發展。

3 “共享辦奧”理念詮釋

黨的十九大報告明確提出共建共管共享的社會治理理念，這為國家、市場與社會“共享辦奧”提供了理論指引。在《奧林匹克2020議程》有關可持續發展理念的論述中，共享理念的傳達與落實同樣是核心內容。“共享辦奧”首先必須動員利益相關者群體的廣泛參與，在國家、市場與社會的三維空間中形成共識，凝心聚力，共同為北京冬奧會的籌備工作出工出力。以北京冬奧會人才建設工作為例，為跨行業招聘人才，北京冬奧組委專門制定了人才專項發展計劃，從財政、法律、運營、營銷、場館建設等不同專業選拔培養優秀人才，匯聚各方力量，共同為北京冬奧會的舉辦提供人才支撐。與此同時，對于北京與張家口地區的冰雪小鎮建設提上議事日程，打造冰雪之都和滑雪勝地，初步形成以冰雪運動為主的產業鏈，在學校引進冰雪運動項目，引導廣大群體積極參與冰雪運動，全面提升冰雪運動的普及程度，進一步實現“三億人上冰雪”的目標。在政策保障方面，出臺了《冰雪運動發展規劃》等一攬子政策文件，促進冰雪運動產業高速發展，廣大群眾參與冰雪運動的程度迅速提升。由此可見，北京冬奧會是世界的文化盛會，也是區域經濟或地方經濟發展的契機，“共享辦奧”理念的落實就是要讓區域經濟、地方城市發展、人民共同參與，共享北京冬奧會的發展成果，實現區域經濟的協同發展，讓人民群眾有更多的獲得感。

4 “開放辦奧”理念詮釋

改革開放40年銘記了中國大發展大繁榮的壯麗足跡，在中國特色社會主義步入新時代的歷史端口上，改革開放再出發成為最嘹亮的時代口號。《奧林匹克2020議程》同樣秉持開放、多元、共享、和平與可持續發展的價值觀，為此，國際奧委會推行了“知識分享”計劃，對于歷屆奧運會主辦國的辦賽經驗以及一系列制度文件，對后續主辦城市完全開放共享，這有利于北京冬奧會學習借鑒冬奧辦賽的成功經驗，將冬奧會辦賽推向一個新的高度。國際奧委會采取研討會、經驗交流會等交流形式，聘請具有冬奧會辦賽運營經驗的精英人士進行講學，分享交流他們的辦賽經驗。中國體育科學學會同時組織了一系列的冬奧會專題研討活動，為北京冬奧會籌備工作提供了學術支持。“開放辦奧”理念同時體現在我國體育、文化、教育等領域國際交流方面，在平昌冬奧會閉幕式中，中國代表團以獨特的中華文化藝術設計，以中國元素發出中國聲音，建立良好的中國形象。同時在北京冬奧商品開發、場館設計等方面，融入中國元素，展示中華民族文化的獨特魅力，積極對外傳播中國的良好形象。

5 “廉潔辦奧”理念詮釋

“廉潔辦奧”理念是黨的十九大關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的延伸，為新時代我國實現社會主義現代化提供了保障條件。國際奧委會在“鹽湖城冬奧”丑聞之后進行了全面深入的改革，國際足聯同樣在面臨貪腐危機之后拉開了治理改革大幕。透明度設計是保持“廉潔辦奧”的第一道防線，《奧林匹克2020議程》第29條“擴大透明度”改革議程明確提出，國際奧委會要依從國際財務報告準則(IFRS)來準備和審計財務報表，盡管法律并未要求其遵從這些更高的標準。國際奧委會要制作一個年度活動和財政報告，包括對國際奧委會成員的津貼政策。北京冬奧組委進一步加強財務透明工作，一是從財政預算方面實現透明度設計，科學合理編制財政預算。二是在經費使用方面嚴加監管，實現現金流的過程控制，達到防止貪腐行為的目的。同時由北京冬奧組委內設的監察部負責盡職調查、道德審查、廉潔自律等事宜，對重大招投標、資金劃撥、資源轉讓等事項嚴加監管，出臺實施《廉潔辦奧實施辦法》等規章制度，為“廉潔辦奧”理念落到實處。

6 結論：以習近平總書記“四個辦奧”理念引領北京冬奧會籌備工作

毋庸諱言，習近平總書記“四個辦奧”理念必將引領北京冬奧會籌備工作。在實際籌備工作中，應當處理好奧林匹克治理體系與中國特色的關系。國際奧委會是奧林匹克全球治理體系的中樞，在整個奧林匹克利益鏈條中處于權威的地位，在整個治理格局中形成了“金字塔式”的治理傳統，北京冬奧會籌備工作一方面要遵循奧林匹克全球治理體系的運行規則，體現出《奧林匹克2020議程》的改革理念和發展趨勢，一方面要體現中國特色，發出中國聲音，展現中國形象，發揮中國在奧林匹克治理體系中的作用，在冬奧會辦賽方面探索創新，為奧林匹克多元文化傳承發展做出貢獻。

北京冬奧會的籌備與舉辦是中國由體育大國邁向體育強國的重要標志，是彰顯新時代中國特色社會主義偉大道路的表現形式。習近平總書記關于北京冬奧會“四個辦奧”理念的重要論述，為辦好北京冬奧會指明了目標方向。“綠色辦奧”理念承載著節能減排政策預期，是我國建設環境友好型城市的象征。應當進一步推動“綠色辦奧”理念落到實處，促進經濟高質量轉型升級，促進區域經濟可持續發展。“共享辦奧”理念是動員利益相關者群體的廣泛參與，在國家、市場與社會的三維空間中形成共識，讓區域經濟、地方城市發展、人民共同參與，共享北京冬奧會的發展成果，實現區域經濟的協同發展，讓人民群眾有更多的獲得感。“開放辦奧”理念秉持開放、多元、共享、和平與可持續發展的價值觀，寄寓了改革開放再出發這一嘹亮的時代口號，采取“走出去、請進來”的基本策略，展示中華民族文化的獨特魅力，積極對外傳播中國的良好形象，將冬奧會辦賽推向一個新的高度。“廉潔辦奧”理念是黨的十九大關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的延伸，為新時代我國實現社會主義現代化提供了保障條件，北京冬奧組委從財政預算方面實現透明度設計，在經費使用方面嚴加監管，實現現金流的過程控制，為“廉潔辦奧”理念落到實處。