就業(yè)困難畢業(yè)生的精準(zhǔn)幫扶機(jī)制探討

文/張雅博

隨著高等教育事業(yè)的逐步大眾化，高校畢業(yè)生的就業(yè)難度也越來越高。近年來，每年約有750萬左右的高校畢業(yè)生進(jìn)入勞動力市場，就業(yè)壓力顯而易見。與此同時，當(dāng)前勞動力市場呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性矛盾，用人單位難以招聘到合適的員工，大部分的就業(yè)人員找不到合適的工作。現(xiàn)階段可以說高校畢業(yè)生在一定程度上屬于另類的貧困人員。

因此，基于脫貧攻堅視角、本著扶貧必須扶智、教育是改變貧困命運(yùn)的關(guān)鍵鑰匙的原則，針對就業(yè)困難畢業(yè)生是否可以通過精準(zhǔn)扶貧這項國家戰(zhàn)略決策來解決自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，值得深入研究。

一、內(nèi)在邏輯與核心問題分析

（一）精準(zhǔn)幫扶與畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)間的內(nèi)在邏輯

國家主席習(xí)近平于2013年提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，并對精準(zhǔn)扶貧作出了重要論述。此后，精準(zhǔn)扶貧工作成為我國脫貧攻堅工作的關(guān)鍵組成部分之一。在脫貧攻堅戰(zhàn)略決策下，黨和國家強(qiáng)調(diào)扶貧先扶智[1]。因此，各級政府部門開始重視職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，力圖通過職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育來幫助貧困人群，掌握職業(yè)能力技能，進(jìn)而實現(xiàn)“造血式扶貧”。

高校畢業(yè)生的就業(yè)工作極其重要，基于黨和國家的相關(guān)政策，要采取相應(yīng)措施，將畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)融入引才引智、區(qū)域發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略當(dāng)中去，并為畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位，以更好地適應(yīng)畢業(yè)生的就業(yè)需求。同時還要強(qiáng)化就業(yè)供需對接，幫助畢業(yè)生理性地投入勞動力市場，實現(xiàn)高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)。

（二）精準(zhǔn)幫扶就業(yè)困難畢業(yè)生的核心問題

就業(yè)困難畢業(yè)生精準(zhǔn)幫扶機(jī)制的核心就在于“精準(zhǔn)”二字[2]。若想滿足精準(zhǔn)幫扶的要求，必須要開展細(xì)致的調(diào)查工作，并以調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確分析“就業(yè)貧困人群”的產(chǎn)生原因、類型以及具體面臨的困難，以便為其采取精準(zhǔn)幫扶對策，促進(jìn)其高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

2020年，由于新冠肺炎疫情的影響，大部分學(xué)生面臨就業(yè)難題。根據(jù)現(xiàn)有情況來看，畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)更能成為一種較為理想的就業(yè)途徑。

從教育層面上來講，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)是幫助畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最直接方式之一，也是最為有效的方式之一。目前，黨和國家已出臺很多對策措施來幫扶畢業(yè)生就業(yè)，比如“三支一扶”等。這些政策實現(xiàn)了引領(lǐng)畢業(yè)生向基層轉(zhuǎn)移的目的，通過基層的實踐來提升畢業(yè)生的綜合能力、實現(xiàn)個人價值。然而當(dāng)代大學(xué)生不管是性格、理想信念、所處環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求等方面都較以前的大學(xué)生有所變化，因此，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作還需要幫助大學(xué)生形成正確的就業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)觀念，使其掌握就業(yè)、創(chuàng)業(yè)必需的能力素質(zhì)[3]。

然而，現(xiàn)階段各高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)工作存在一些比較典型的問題，如不夠重視職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)、過分重視創(chuàng)業(yè)教育等，致使一部分畢業(yè)生難以擺脫就業(yè)難的困境。因此要從就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的角度去精準(zhǔn)識別就業(yè)困難畢業(yè)生的問題，并通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)來實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。

二、精準(zhǔn)幫扶機(jī)制

（一）實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧的對接

上述分析中提到，精準(zhǔn)幫扶意在精準(zhǔn)。2015年，習(xí)近平主席對精準(zhǔn)扶貧提出了五個精準(zhǔn)要求，即：對象精準(zhǔn)、項目精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。而高等教育的精準(zhǔn)幫扶就是要針對不同學(xué)生的實際情況，科學(xué)運(yùn)用有效方法對幫扶對象進(jìn)行精準(zhǔn)識別、幫扶和管理。

當(dāng)前，教育部正在加大精準(zhǔn)幫扶政策的力度，落實“三嚴(yán)禁”、堅決抵制任何形式的就業(yè)歧視、就業(yè)欺詐，同時強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍[4]。

目前，高等教育中的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育存在大而全的怪異問題，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)無針對性，導(dǎo)致學(xué)生盲目扎入勞動力市場，造成就業(yè)率高的假象，但實際其中必定存在水分。這一結(jié)論實際上就通過精準(zhǔn)識別找出了就業(yè)困難畢業(yè)生出現(xiàn)的根源性問題，找到了精準(zhǔn)幫扶和就業(yè)創(chuàng)業(yè)對接的結(jié)合點(diǎn)，即：要通過優(yōu)化革新就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，通過有效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育來促使就業(yè)困難畢業(yè)生提高自身能力素養(yǎng)，進(jìn)而解決就業(yè)難的問題。

同時，準(zhǔn)確的就業(yè)信息平臺是幫助就業(yè)困難畢業(yè)生與用人單位精準(zhǔn)對接的關(guān)鍵。目前很多政策都在強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)，2020年由于新冠肺炎疫情的影響，大量公招考試推遲、人才招聘會推遲，很多畢業(yè)生都因為疫情的影響而變得迷茫。因此，進(jìn)一步強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)的應(yīng)用顯然非常必要。應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，圍繞畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平、專業(yè)水平、實習(xí)經(jīng)歷、興趣愛好、職業(yè)能力、職業(yè)傾向、期望區(qū)域等進(jìn)行統(tǒng)計性、對比性地分析，匯總用人單位與畢業(yè)生之間的雙向需求，與用人單位建立合作關(guān)系，為企業(yè)推薦合適的人才，從而實現(xiàn)供需精準(zhǔn)對接。

（二）依托精準(zhǔn)扶貧理念構(gòu)建幫扶機(jī)制

依托于精準(zhǔn)扶貧政策的“五個精準(zhǔn)”要求，在針對就業(yè)困難畢業(yè)生的精準(zhǔn)幫扶方面，首先要確定幫扶對象。

從學(xué)校的角度來講，應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生自身的特點(diǎn)，精準(zhǔn)識別就業(yè)困難學(xué)生，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，分析每一位就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)難的根源所在，然后建立數(shù)據(jù)庫，并采取分別指導(dǎo)、一對一幫扶等措施，實現(xiàn)就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)借助大數(shù)據(jù)的力量，在全校未就業(yè)畢業(yè)生中進(jìn)行掃描，通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力評測等手段，加強(qiáng)對學(xué)生的了解，并由二級學(xué)院負(fù)責(zé)教師針對性對這些畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。其次，還必須要注意幫扶項目的精準(zhǔn)安排，必須實現(xiàn)供需對接精準(zhǔn)。

從政府的角度來講，應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生深入基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，但是不能一刀切，必須要按學(xué)生的特點(diǎn)以及專業(yè)能力為其安排合適的就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)項目。同時，學(xué)校則要根據(jù)政府的政策，對就業(yè)困難畢業(yè)生進(jìn)行針對性指導(dǎo)，以讓畢業(yè)生能夠勝任就業(yè)崗位或進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的最終目標(biāo)。對于自愿去基層實踐的畢業(yè)生，也應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)他們的職業(yè)價值取向，幫助畢業(yè)生堅定理想信念，堅持在基層鍛煉、提高能力，進(jìn)而實現(xiàn)自身價值的提高。各級政府要根據(jù)就業(yè)困難畢業(yè)生的意愿，通過上文提供的方法，以大數(shù)據(jù)分析為支撐，以“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)為手段，瞄準(zhǔn)勞動力市場的合適崗位，對就業(yè)困難學(xué)生進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。

再次，在開展就業(yè)困難畢業(yè)生精準(zhǔn)識別后，還要針對性地開展指導(dǎo)，特別是職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，要突出對就業(yè)困難畢業(yè)生理想信念方面的干預(yù)，使其能夠順利求職。這一過程需要以就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)為核心，高校要當(dāng)前相關(guān)政策促進(jìn)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，全面深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作融入人才培養(yǎng)全過程，并將就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及其實踐課程納入高等教育內(nèi)容體系當(dāng)中，要求就業(yè)創(chuàng)業(yè)必須要與思政教育、專業(yè)教育深度融合。此外，創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)工作不能單純地理解為就業(yè)問題或者是創(chuàng)業(yè)問題，還需要把思想政治教育融入進(jìn)來，幫助學(xué)生樹立個人理想，培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，并且要格外注意引導(dǎo)學(xué)生把個人的發(fā)展目標(biāo)與國家、社會的需求進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，以此為契機(jī)和動力來實現(xiàn)學(xué)生個人與社會的相輔相成、和諧發(fā)展。要著力解決培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，不管是就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)，畢業(yè)生都必須要具備創(chuàng)新精神和能力，這是畢業(yè)生具備競爭力的首要條件。因此，對就業(yè)困難畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不能單單讓其成為具備專業(yè)知識能力的求職者，而是要使其成為適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的建設(shè)，因此就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)要與專業(yè)教育深度融合，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，在挖掘其潛力的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)畢業(yè)生的創(chuàng)新精神、思維和能力，當(dāng)然還需要一定的心理干預(yù)機(jī)制來幫助學(xué)生具備良好心理素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。要著力解決怎么培育人的問題，要以專業(yè)基礎(chǔ)為前提，突出實踐教學(xué)，以通過實踐來提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和實際的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，要制定專門的實踐教學(xué)拓展工作安排計劃，建立校企合作機(jī)制，創(chuàng)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化園、創(chuàng)客空間等。

最后，畢業(yè)生就業(yè)難或創(chuàng)業(yè)難的情況有客觀原因，也有主觀原因。現(xiàn)在很多畢業(yè)生對于現(xiàn)有的工作不喜歡就換，根源在于有后路，也有一些學(xué)生專業(yè)不對口，早換可以早止損。實際上，上述問題產(chǎn)生的原因還是供需關(guān)系和就業(yè)障礙正在產(chǎn)生更深層的影響，因此必須對就業(yè)困難畢業(yè)生的實際困難進(jìn)行分析，進(jìn)而采取針對性的幫扶措施。比如對于無法勝任技術(shù)崗位的畢業(yè)生，應(yīng)當(dāng)利用職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等給予就業(yè)困難畢業(yè)生幫助，同時加上一些生活補(bǔ)助，讓這一類就業(yè)困難畢業(yè)生暫無后顧之憂，進(jìn)而可以安心接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。再比如對于缺乏起步資金的畢業(yè)生，則可以通過適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償機(jī)制來幫助這些學(xué)生。此外，針對2020年當(dāng)年新冠病毒影響，不僅僅是學(xué)校，政府也要強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶，要采取必要措施降低新冠病毒對就業(yè)困難畢業(yè)生的進(jìn)一步影響，開發(fā)更多畢業(yè)生就業(yè)崗位、擴(kuò)大企業(yè)招用規(guī)模、擴(kuò)大央企招聘應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模、增加公務(wù)員招考中面向應(yīng)屆畢業(yè)生職業(yè)數(shù)量、加大事業(yè)單位對應(yīng)屆畢業(yè)生的招聘力度、編制使用向應(yīng)屆畢業(yè)生傾斜。要支持企業(yè)吸納就業(yè)困難畢業(yè)生，可通過補(bǔ)貼方式來實現(xiàn)，要給予學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，房租補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等，舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟招聘周活動等等。

三、結(jié)語

在脫貧攻堅過程中，教育是實現(xiàn)脫貧攻堅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。若畢業(yè)生畢業(yè)無法參加工作，沒有收入，則會對脫貧攻堅產(chǎn)生很大的負(fù)向影響。因此，必須要對就業(yè)困難畢業(yè)生進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，要構(gòu)建長效精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，切實幫助就業(yè)困難畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。