“雙高計劃”背景下基層黨建工作品牌建設路徑
——以高職院校為例

“雙高計劃”以2015年國務院提出的“雙一流”大學建設方案為基礎，旨在集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業(yè)群，打造技術技能人才培養(yǎng)高地和技術技能創(chuàng)新服務平臺，從而提升我國高等職業(yè)教育綜合實力和人才競爭力，并為實現(xiàn)“兩個百年”目標、實現(xiàn)偉大中國夢提供優(yōu)質(zhì)人才支持。高職院校“雙高計劃”的實施，離不開黨組織的領導支持，實施基層黨建品牌建設，能有效提升高職院校基層黨建工作的群眾認可度和社會影響力。

一、“雙高計劃”對高職院校基層黨建工作提出新要求

“雙高計劃”的提出是基于目前我國高等職業(yè)教育改革的現(xiàn)實情境，基于我國基本國情和社會發(fā)展改革對專業(yè)人才的需求，提出的高職院校教育改革創(chuàng)新理念，對于提升高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要意義。“雙高計劃”實施對高職院校基層黨組織建設和管理提出了新要求。

（一）高職院校基層黨建工作需提高基層黨員思想認知水平。在“雙高計劃”建設中，高職院校各級黨組織應首先提升自身思想覺悟，堅定中國特色社會主義信仰和政治立場；同時，高職院校各級黨組織也應積極引導，敦促基層黨員，尤其是大學生黨員不斷學習，提升基層黨員的思想認知水平，提升基層黨組織整體思想覺悟和道德水平，為基層黨組織建設提供良好的思想認知基礎。

（二）高職院校基層黨建工作需提升基層黨組織管理標準。“高標準、嚴要求”是“雙高計劃”實施的重要原則和管理規(guī)范。一方面，我國社會思想意識形態(tài)復雜，境外非法勢力借助互聯(lián)網(wǎng)大肆宣揚中傷我黨形象和思想理論，高職院校基層黨組織建設必須深刻認識社會現(xiàn)實情勢，重視對基層黨組織意識形態(tài)建設，尤其應提高對高職院校基層黨組織的管理要求。另一方面，我國高等職業(yè)教育改革的社會現(xiàn)實也要求，高職院校必須對基層黨建工作提高要求，確保基層黨組織建設在黨的領導下，在合乎黨紀國法的前提下進行。

（三）高職院校基層黨建工作需鼓勵基層黨員直面現(xiàn)實困境，勇于開拓創(chuàng)新。基層黨組織建設面向的是大學生黨員和全體大學生，大學生群體具有較強的行動力、創(chuàng)新力，但同時也由于部分大學生存在心理素質(zhì)和思想認知不夠成熟等問題，導致大學生群體性特征具有不穩(wěn)定性。當代大學生的這種群體特殊性也使得高職院校基層黨組織建設面臨更多現(xiàn)實問題。

高職院校基層黨建工作實施，一方面，高職院校各級黨組織需直面學生群體特性和差異性，尤其應重視學生黨員和當代大學生的思想動態(tài)和意識形態(tài)特征，直面基層黨建工作的現(xiàn)實困境，創(chuàng)新基層黨組織建設和管理方式；另一方面，需要高職院校各級黨組織鼓勵大學生黨員和大學生群體，努力提高思想認知水平和服務意識。

二、黨建工作品牌建設對“雙高計劃”實施的意義

（一）提升“雙高計劃”建設中高職院校核心競爭力。“雙高計劃”作為教育部重點建設的高校教育發(fā)展計劃，對于我國高等職業(yè)教育改革、建設高水平高等職業(yè)教育具有重要意義。高職院校黨政工作的開展和基層黨組織建設，對于高校教育與管理實施、高校人才培養(yǎng)、校園文化氛圍建設等都有積極意義。中國的高等職業(yè)教育發(fā)展，需要扎根中國社會現(xiàn)實、結合我國國情特征，貫徹具有中國特色社會主義特色的教育方針，傳承優(yōu)秀的民族文化、積極探索高職院校教育改革與黨政建設協(xié)同發(fā)展的雙贏途徑。從而提升高職院校社會影響力、提升高職院校辦學綜合實力與競爭力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興和偉大“中國夢”培養(yǎng)優(yōu)秀建設者和接班人。

（二）強化高職院校黨政建設也是“雙高計劃”實施的重要內(nèi)容。習近平總書記在黨的十九大報告中提出：東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”堅持黨的領導是當代中國的最高政治原則，是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是高等職業(yè)教育發(fā)展和改革的最重要依托。

“雙高計劃”的實施對高職院校的教育實踐與管理提出了多方面要求，包括高校黨政建設、人才培養(yǎng)計劃的制定與調(diào)整、人才培養(yǎng)質(zhì)量考核、學術科研、文化傳承、后勤保障等等。我國高等職業(yè)教育的管理原則和根本制度是黨委領導下的校長負責制，高校教育改革與實踐需毫不動搖地堅持黨的領導，切實履行黨員的責任和義務，堅決保證高校沿著正確的方向發(fā)展。尤其是在當前社會環(huán)境日益復雜的背景下，高校管理更應當強調(diào)黨的領導地位，明確黨政建設在高校人才培養(yǎng)中的引導作用，為順利完成“雙高計劃”實施背景下，高職院校基層黨建工作品牌建設提供內(nèi)驅(qū)動力和根本保障。

三、高職院校基層黨建工作品牌建設路徑

（一）加強教育管理，提升服務意識和服務能力。1.加強黨性思想教育，保證黨員隊伍思想的先進性。（1）加強黨性教育。黨性是我黨固有的政治屬性，是黨的宗旨、性質(zhì)，也是我黨的紀律、組織建設的基礎。黨員的黨性，是在長期學習和踐行我黨的理論、宗旨、政策、方針的過程中，內(nèi)化形成的自身的政治信仰、黨員原則、理論與思想認知高度、個人道德品德等。一方面，高校基層黨組織需組織學生黨員，學習我黨的系列重要理論成果，學習我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和為人民服務終身的堅定政治信仰，并在學習中不斷加強自身道德修養(yǎng)；另一方面，高職院校需定期開展基層黨員集中學習教育活動，豐富黨員教育學習內(nèi)容和形式，內(nèi)容上，可以組織學生黨員學習黨規(guī)黨章和我黨的系列理論成果，形式上，可以組織學生黨員學習紅色家書、重溫歷史，學習我黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)。（2）積極開展高校基層黨組織思想建設。一方面，高職院校可以充分發(fā)揮高校特色，以學生公寓為文化聚集地，開展黨員實踐教育，讓基層黨員真正走進學生中，在服務同學的同時，強化大學生黨員思想和服務意識教育；另一方面，高職院校本身是一個學習場所，學生黨員的首要任務仍然是學習，高職院校黨員干部應嚴格要求學生黨員，努力學習文化知識和專業(yè)技能，用優(yōu)秀的專業(yè)技能更好地為人民服務。2.及時處置不合格黨員，保障黨員隊伍的純潔性。在“雙高計劃”實施過程中，要更好地體現(xiàn)高職院校基層黨組織的服務性，也需要加強基層黨員隊伍質(zhì)量保證，嚴格要求全體黨員的言行，及時發(fā)現(xiàn)并處理具有官僚主義、拜金主義等作風的黨員，保持黨員隊伍的純潔性。高職院校應結合我黨建設的原則和黨規(guī)黨紀，制定科學、合理的黨員評價標準，從理論、思想、行為等方面進行綜合評價，尤其是政治信仰和思想道路嚴重偏離正確軌道的基層黨員，應嚴肅處理。3.建設服務性基層黨員隊伍，提升基層黨組織服務意識與服務能力。（1）建設一支高水平的黨員干部管理隊伍。由高職院校校黨委領導班子牽頭，組建學校、學院兩級黨組織管理結構，尤其需選派政治素養(yǎng)和服務意識過硬的領導管理團隊，帶領基層黨員在實踐中踐行“全心全意為人民服務”的唯一宗旨和唯一入黨動機。（2）提升高職院校基層黨員隊伍的服務能力。高職院校可以組織學生黨員組隊參加社會實踐和群眾服務工作，深入社會和農(nóng)村基層一線，實地了解人民群眾的生活情況，在實踐中提升服務人民的意識和能力；同時，高職院校還可以組織學生黨員，開展“一對一幫扶”活動，鼓勵大學生黨員用自己的能力對口幫助困難、弱勢群體，使基層黨員服務群眾具體化、立體化。

（二）建設服務平臺，豐富服務內(nèi)容，打造服務品牌。1.建設利益訴求與保障平臺。（1）分類體現(xiàn)和保障基層黨員的合理合法利益訴求。高校基層黨組織包括教職工黨員和學生黨員兩類。教職工黨員又可以分為教師黨員、行政管理黨員、后勤職工黨員等，學生黨員可以分為大學生黨員、研究生黨員、各年級預備黨員和入黨積極分子等等，各類型黨員群體具有自身的工作學習特征和自身利益訴求。高職院校開展基層黨組織建設工作，需為各黨員群體自身的發(fā)展提供良好的平臺和發(fā)展機遇，包括為教師提供完善的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為學生黨員提供更多社會實踐學習機會。同時，高職院校可以通過定期公開人事任免等重大決議，邀請基層黨員參與重大決議決策聽證等活動，使高校各級黨組織的建設和管理更民主、科學。（2）建設基層黨組織心理健康輔導平臺。高校基層黨組織主要由學生黨員構成，學生黨員具有學生和黨員的雙重身份和特殊性。當代大學生面臨著諸多壓力和激烈競爭，大學生黨員群體的心理健康問題必須得到重視。一方面，高職院校可以打造學生心理健康輔導與咨詢中心，為有需要的基層黨員提供心理健康輔導途徑；另一方面，高職院校也應定時對學生和老師開展心理健康問卷調(diào)查，對師生的心理健康教育狀況進行整體評估，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預防，做好防范和預警措施。2.建設高職院校基層黨建工作服務型品牌。（1）打造與高職院校校園文化相適應的服務型品牌。藝術類高職院校可以將校園文化融入黨建工作品牌。高職院校可以結合本校校園文化與基層黨組織建設相結合，打造兼具專業(yè)知識、文化素養(yǎng)的基層黨組織，并由學生黨員牽頭，帶領大學生開展基層服務工作，包括：黨員學生為全校師生服務、大學生群體為人民服務等等，打造特色鮮明的高職院校基層黨建服務型品牌形象。（2）強化服務型品牌管理。高職院校基層黨建品牌建設需要完善相關管理制度。一方面，高職院校需注重品牌建設規(guī)劃，從小型服務型活動做起，在實踐中不斷總結、不斷創(chuàng)新；另一方面，高職院校可以在教育實踐中不斷完善品牌建設與管理理念，做到與時俱進，提升品牌的文化內(nèi)涵和影響力，切實促進高職院校黨政工作建設與基層黨建工作品牌建設積極推進。

（三）優(yōu)化監(jiān)督保障制度，健全考核評價制度，完善激勵關懷幫扶機制。1.建立高職院校基層黨組織品牌建設監(jiān)督保障機制。基層黨組織服務工作的開展和管理實施需量化標準，使監(jiān)督與管理有理有據(jù)。一方面，高職院校在開展基層黨組織服務工作時，需要結合本校、本地區(qū)實際情況，制定合理的服務工作內(nèi)容和制度化管理標準，使高校基層黨組織建設和服務工作規(guī)范化、標準化、制度化；另一方面，結合已有的管理制度，高職院校基層黨組織服務工作的開展和品牌建設需要完善相關服務監(jiān)督制度，接受黨組織內(nèi)部的監(jiān)督與管理，同時也要開放合適的渠道接受來自全體師生和全社會的監(jiān)督，通過有效的監(jiān)督提升基層黨組織服務質(zhì)量和品牌內(nèi)涵。2.建立高職院校基層黨組織品牌考核與評價機制。（1）完善考核與評價制度。高職院校可以結合基層黨組織工作標準及其管理制度，制定相應工作量化考核標準，從基層黨員自身、基層黨組織內(nèi)部、高校各級黨組織等不同層面出發(fā)，通過自評、互評、黨組織綜合評價等多層面實施基層黨組織工作考核評價。與此同時，基層黨組織工作考核評價，尤其是對高校基層黨建工作品牌建設中的品牌內(nèi)容、形式、內(nèi)涵等進行深層次考核評價，突出品牌的規(guī)范化、制度化形象。（2）建立信息反饋機制。信息反饋是外部環(huán)境對基層黨組織服務工作綜合評價，也是未來不斷完善基層黨組織服務工作的重要依據(jù)。高校基層黨組織可以開放信息公開平臺，定期發(fā)布基層黨組織服務工作進展情況，并接受來自全社會的意見和建議反饋。同時，對于涉及基層黨組織工作品牌建設的重要實踐活動，還需要由高校派出專業(yè)意見訪問團隊，對服務對象進行跟蹤走訪，及時了解服務進程和服務過程中的信息反饋，為后續(xù)工作的開展和完善提供第三方信息支撐。3.建立內(nèi)部保障制度。（1）高職院校可以在基層黨組織內(nèi)建立黨員服務內(nèi)驅(qū)力激勵機制，通過制定適當?shù)莫剳椭贫裙膭罨鶎狱h員積極參與服務。例如：可以通過樹立典型、模范等方式，發(fā)揮優(yōu)秀黨員的榜樣力量，激發(fā)基層黨員參與服務的內(nèi)驅(qū)力，提升基層黨組織整體活力。（2）完善內(nèi)部幫扶機制。基層黨員作為基層黨組織工作的主要成員，也需要得到適當?shù)年P心、幫助和支持，包括對基層黨員的生活、學習、工作、身心健康與家庭和睦等方面的關心與支持，以增強基層黨員的歸屬感、幸福感，增強基層黨組織的凝聚力和向心力。（3）落實物質(zhì)與經(jīng)費保障。物質(zhì)保障是基層黨組織服務工作和品牌建設的基礎，高職院校可以通過接受社會捐贈、義賣等形式獲得經(jīng)費和物質(zhì)，推動高校基層黨組織服務與實踐工作長期、穩(wěn)定、有效開展，促進高校基層黨組織品牌建設的良性進步。