關于加強離退休干部黨員黨建工作的對策研究—以齊齊哈爾市老干部服務中心為例

文/蘇航

新形勢下離退休干部工作面臨新任務新要求。2019年12月16日，習近平總書記親切會見全國離退休干部先進集體和先進個人代表，他指出，老干部是黨執政興國的重要資源，是推進中國特色社會主義偉大事業的重要力量。這一論述強調了廣大離退休干部的重要作用，也為做好新時代老干部工作提出了要求。

齊齊哈爾市委高度重視老干部工作。作為老干部服務職能的承接部門，齊齊哈爾市老干部服務中心如何通過多種多樣的形式服務好老干部、強化老干部的黨建工作、豐富他們離退休后的黨內政治生活就顯得尤為重要。由于機構改革的推行，老干部服務中心的服務內容和服務對象發生了轉變。在服務內容方面，不僅僅要滿足他們的活動需求，還要滿足他們的政治學習、理論教育和知識更新服務等需求。在服務對象方面，從齊齊哈爾市離休干部和機關副縣級以上退休干部到承接市直機關退休干部服務，人數由原本的3.8萬余人（截至2018年12月）擴展到8萬余人。面對增幅巨大的老干部群體，如何改變服務內容、創新服務方式、增強服務能力，強化離退休老干部的黨建工作，豐富他們離退休之后的黨內政治生活尤為重要。這些老干部雖然工作上退休了，但是思想上沒有退休。為了讓他們也能在思想上與時俱進，用先進的理論武裝頭腦，因此強化離退休老干部黨建工作關系到齊齊哈爾市離退休老干部服務工作的全局[1]。

一、齊齊哈爾市老干部服務中心黨建工作的基本現狀

目前，老干部服務中心包含各類活動組16個，人員近萬人。其中，健身操、秧歌、合唱等人數較多，每組近千人。其中，設立臨時黨支部10個，主要設立在大的活動組當中。這些老黨員們不僅僅有活動和娛樂的要求，更有黨的政治學習、理論教育、知識更新等一系列黨建方面的需求。因此，為了滿足老干部的需求，我們需要加強離退休老干部黨建工作。

二、當前離退休干部黨員黨建方面存在的問題

在幾次調研、發放問卷以及和市直機關離退休干部黨員開座談會的過程中，很多老干部黨員都提出了關于黨建的需求。目前，針對這些老干部黨員開展的活動大多都是娛樂性質，黨建活動開展一般，缺乏政治引導。即便有些地方開展了黨建活動，但是黨建活動的內容不夠豐富、形式比較單一，難以滿足離退休干部黨員的黨建需求。當前，離退休干部黨員在黨建方面存在的問題主要表現在以下幾個方面。

（一）社區組織生活開展不夠嚴肅，支部建設不夠完善

離退休干部黨員的組織關系大多數都在社區，社區離老干部們的家比較近，一定程度上方便了老干部們開展組織生活。但是由于有些社區組織生活比較松散，黨建活動開展得不夠嚴肅，學習活動沒有形成常態化、制度化，因此部分老干部黨員都沒有了曾經固定的黨日活動，甚至有的老干部反映沒有黨員的歸屬感，到社區組織關系都沒有人管，更沒有人通知他們過組織生活，黨建的需求得不到滿足。

（二）黨建的形式不夠豐富，有些黨員積極性不夠高

老干部黨員參加組織生活，反映黨建的活動內容不夠豐富，形式比較單一，激發不了他們參與組織生活的積極性。

1.黨員參加組織生活的積極性不夠高

有些黨員退休后自愿參加學習、活動的意愿不強。有少數離退休干部黨員不關心當前國際國內形勢，對于國家的大政方針不夠了解，政治敏感度不高。在這樣的情況下，面對國際國內大事時就很容易理解偏差，對家庭和社會都會造成一定的隱患。

2.黨建的形式比較單一

當前，市直機關離退休干部黨員的支部活動形式比較單一，對離退休干部黨員缺少吸引力。社區即使開展黨建活動內容也大多數是簡單的傳達政策，學習內容枯燥、形式單一，可以選擇的黨建活動項目較少，缺乏感染力。同時，不同的老干部黨員群體對于黨建的需求也不一致，缺少針對不同團體的個性化黨建。

3.缺少學習資料和統一的學習安排

很多市直機關離退休干部黨員反映，在退休之后，他們也想要學習國家的方針，跟緊形勢，然而卻缺乏學習的資料，也沒有學習的統一安排。他們表示，沒退休的時候，機關黨委對于每個月要學習什么內容、如何學習都有安排，學習資料也都會提前發放。而今，這些老干部的黨建活動沒有專人指導，想學習也不知道應該從何入手，黨建活動更沒有形成制度化、常態化。這些老干部黨員組織觀念很強，想要掌握中央的精神，也需要黨建活動來指導他們的退休生活。因此，他們希望組織能夠給他們安排學習內容，發放學習資料。

（三）身體不便、家中有事時無法參加支部活動

有些離退休干部黨員受制于客觀原因，無法參與支部活動。他們中有的是由于年齡大了身體不好、行動不便，因此無法參加支部學習活動。還有的黨員干部家中事情比較多，需要照顧老人、小孩，因此無法保障學習時間。因此，我們需要創新形式，讓每一個離退休干部黨員都能隨時學習，掌握國家的方針政策。

三、加強離退休老干部黨建工作的對策建議

（一）完善離退休老干部黨建相關體制機制

根據調研，大部分離退休老干部都希望在服務中心過組織生活，希望在這里找到黨員的歸屬感，因此老干部服務中心應該完善支部建設。目前，服務中心已經建立了10個臨時黨支部。加入臨時黨組織的老干部黨員不轉接組織關系，接受“雙重管理”，過“雙重”組織生活[2]。目前，老干部服務中心大多數臨時黨支部都是在活動組中成立的。但是也有一些人數較少的活動組，他們的黨員數量不多，單靠活動組無法成立臨時黨支部，滿足他們的活動需求。因此，在臨時黨支部的設立方面，可以考慮建設“三緣”型黨支部，即在離退休干部集中居住地、興趣愛好團隊、專業社團組織中建立“地緣型”“趣緣型”“業緣型”黨支部。除了在大的活動組中成立的“趣緣型”黨支部，還可以探索在這些老干部黨員的集中居住地、單位或其他社團組織中建立臨時黨支部，讓臨時黨支部覆蓋所有在老干部服務中心活動的黨員，保障他們“離崗不離黨”。同時，在黨建方面還需要加強頂層設計。當前，在崗人員的組織生活由機關黨委進行指導，但是老干部黨員應該學習什么、如何學習并沒有相應的頂層設計指導。因此，要將老干部黨員的黨建組織納入整體的黨建工作規劃中來，機關黨委等部門也需在此方面填補空白。

（二）豐富黨建內容和形式，為離退休干部黨員學習活動提供渠道

1.加強思想教育，提高老干部黨員的思想認識

目前有些老干部主動參加組織生活、進行黨建活動的積極性不高，主要是他們在思想上有了懈怠情緒，對黨建工作重要性認識不夠深入。為此，我們需要加強思想教育引導。一方面要加強學習，緊抓政治建設。要堅持把政治建設擺在首位，積極組織離退休干部黨員開展多種形式的學習活動，加強他們的政治理論和思想理論素養。另一方面要嚴抓主題教育。要緊跟黨中央部署，把離退休老干部的學習和主題教育活動緊密聯系起來，以此武裝他們的頭腦。

2.加強組織引導，為老干部黨員黨建工作提供平臺

要加強組織引導，完善離退休老干部參與黨建活動的各項規章制度，落實保障機制。

一要加強領導。老干部服務中心要重視離退休老干部的黨建活動開展狀況，政策上要支持，同時予以一定的資金保障。在活動場館方面，一方面加強對服務中心本身場館的改造升級；另一方面則要積極地爭取社會各界力量，深入其他老干部服務中心和社區申請遠程分會場，以此拓展老干部黨員黨建的活動范圍。二要創新方式方法，鼓勵廣大離退休黨員干部主動參與黨建活動。要積極開展離退休干部黨員感興趣的黨建活動，豐富活動形式，創新方式方法。為此，我們可以引導離退休黨員干部參與支部決策，發揮他們的主觀能動性，共同安排黨建活動的內容和形式。支部可以讓黨員自主選擇學習的形式、內容，在一定范圍內自主安排活動經費。這樣既可以集思廣益，又能激發他們參與黨建活動的積極性，能夠促使他們自我管理、自我教育、自我服務。除此之外，還要探索建立激勵機制，采用“積分制”等手段激發老干部黨員參與服務中心組織生活的積極性。三要鼓勵離退休干部黨員發揮作用。習總書記指出，離退休干部黨員是巨大的資源寶庫，要激發和保護好他們繼續為黨和人民奉獻的政治熱情，組織引導他們做制度自信的示范者、制度優勢的宣講者、制度完善的建言者、制度執行的監督者和社會治理的參與者。為此，我們要發揮好老干部的作用，組織老干部開展多種形式的志愿服務、關心下一代活動，講好中國故事，共同努力構建和諧社會，讓老干部為黨和人民的事業增添正能量。

（三）利用微信、QQ等新媒體方式開展學習，為身體不好的黨員送學上門

由于離退休黨員很多都年事已高，他們的身體狀況很多時候不適合集中統一的學習形式。因此，為了讓這些黨員也能及時地掌握黨的最新理論成果，老干部的黨建活動形式可以采取集中學習、分散學習以及網絡學習等多種形式進行。尤其對于那些生病住院、行動不便的同志，應該采取送學上門、送資料上門，努力做到學習、服務覆蓋面的最大化。

除了送學上門，網絡學習也是我們當前應該廣泛開展的學習形式。要組織建立QQ、微信等學習交流群、公眾號、離退休干部黨員驛站網站，讓離退休黨員隨時可以在線上交流、查閱資料，增強黨建活動的覆蓋面，推進老干部黨員管理工作信息化[3]。

四、結語

離退休老干部黨員是我們建設新時代不可或缺的一股強大力量，我們要不斷通過黨建引領，在思想上關心好、在生活上照顧好、精神上關懷好老干部，鼓勵他們為實現中華民族偉大復興的中國夢繼續貢獻自己的智慧和力量。