以黨員領先行動為抓手 發揮黨員先鋒模范作用

文/安徽中煙工業有限責任公司蕪湖卷煙廠 胡繼慧

黨員是黨的肌體細胞，黨員教育管理是黨的建設的基礎性、經常性工作。在長期實踐中，中國共產黨逐步形成以黨的組織生活制度為基本形式，以集中培訓為重要手段，以激勵關懷幫扶為動力，以發揮先鋒模范作用為落腳點的黨員教育管理的主要方式。如何將“發揮先鋒模范作用”這個落腳點落得更實更穩，是基層黨建工作中一直在實踐和探討的課題。從2018年開始，安徽中煙工業有限責任公司蕪湖卷煙廠以黨員領先行動為抓手，推動黨員發揮先鋒模范作用，本文以此為案例，探討發揮黨員先鋒模范作用的基層實踐。

一、黨員領先行動的概念界定

先鋒模范作用指的是一事物與其他事物比較時體現出的長處和優勢。黨員的先鋒模范作用應該是在和非黨員比較中所彰顯的長處和優勢，是黨員在生產、工作、學習和一切社會活動中，通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動周圍的群眾共同實現黨的綱領和路線的行動，是黨員個人或群體在認識和改造世界的實踐中，在思想、政治、組織等方面展現出來的，與一般群眾比較能夠自覺地適應社會發展要求、符合社會發展規律和進步趨勢的行為和特征。黨員先鋒模范作用是具體的、歷史的，黨員所處的環境和肩負的任務不同，黨員先鋒模范作用的體現也有所不同。在國有企業，共產黨員的先鋒模范作用主要從三個“領先”體現：第一，思想覺悟領先于群眾；第二，業務技能領先于群眾；第三，貢獻業績領先于群眾。蕪湖卷煙廠推行黨員領先行動旨在通過發揮支部主導、黨員主體作用，推動黨員在思想、技能和貢獻上領先，促進黨員先鋒模范作用具體化。

二、黨員領先行動的邏輯依據

中國共產黨的性質和黨章黨規從源頭和制度上保障了實施黨員領先行動的邏輯必然。

（一）本質使然。中國共產黨以馬克思主義為指導，是中國工人階級中先鋒戰隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。這就從本質上要求黨員必須領先于群眾。

（二）制度規定。黨的十九大修訂的《黨章》第三條規定，黨員必須履行八項義務的第二項“貫徹執行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用”。《中國共產黨黨員教育管理工作條例》第四章第二十二條也指出，“黨組織應當充分發揮黨員的先鋒模范作用”“引導黨員做好本職工作，干在實處、走在前列，創先爭優，在聯系服務群眾、完成重大任務中勇于擔當作為，做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”。這從制度上規定了黨員應該領先從而帶動群眾。

三、黨員領先行動設計的方法論

唯物辯證法既是世界觀又是方法論，運用于思維和工作中就轉化為思想方法和工作方法，對發揮好黨員先鋒模范作用有重要指導意義。按照唯物辯證法相關觀點，基于黨章對黨員義務和權利的規定，蕪湖卷煙廠以三個原則設計黨員領先行動。

（一）堅持主導與主體相結合。黨員主體地位是馬克思主義唯物史觀在黨內活動的體現。在黨內政治生活中，黨員是黨的事業的主人，黨員在黨內處于主體地位。基于這個認識，黨員領先行動通過“黨委-支部-黨員”三級聯動機制運轉：黨委統一領導和協調推動，黨支部主導，認真落實黨支部工作職責，將支部日常工作系統融入，尊重黨員主體地位，組織和指導黨員參與自我設定目標、自我評價結果等工作，不斷調動和發揮黨員的主動性、積極性、創造性。

（二）堅持共性與個性相結合。唯物辯證法認為，個性和共性是辯證統一的。個性即指個別東西的屬性，共性是一類事物共同的屬性，是由部分個性組成的，個性和共性互相包含，個性和共性可以相互轉化。黨員領先行動的設計尊重共性，在嚴守黨章黨規紅線底線的同時，不斷推動黨員隊伍向高標準、嚴要求看齊；同時兼顧個性，在認真落實上級規定動作和剛性要求的同時，推動黨支部不斷結合所在車間部門工作和黨員個體的實際，采取針對性措施，積極探索更加務實的辦法。

（三）堅持過程與結果相結合。唯物辯證法認為，一切事物都有一個發生、發展、消亡的過程。凡事有個過程，做事必須按事物發展的規律一步一步地來，不能急于求成，不能好高騖遠。在這一觀點指導下，黨員領先行動關注于黨員的成長提升，重在推動黨員不斷進行自我管理、自覺進步，從而實行每名黨員“一張表”式的目標管理，既注重融入日常、抓在經常，抓緊對黨員在時間進度中的過程管理，及時總結優點、查找不足，幫助黨員達成目標，也要用好季度、年度評價結果，逐步調整和改善領先行動，確保將好的結果建立在扎實的工作過程之中。

四、黨員領先行動的主要內容

按照上述原則，黨員領先行動根據黨章對黨員義務和權利的規定，以百分制為度量，從政治合格、作用領先和成長提升三個維度逐步加以細化。

（一）對應“思想覺悟領先于群眾”，設定政治合格維度。重在反映黨員遵從黨章黨規、恪守黨內政治生活準則、嚴守政治紀律和規矩等方面的落實情況。原則上由廠黨委統一規定，并進行量化積分（滿分60分）。

（二）對應“貢獻業績領先于群眾”，設定作用領先維度。重在反映黨員在帶頭帶動、攻堅克難、聯系服務群眾等方面發揮先鋒模范作用的實際表現。由各黨支部會同所在部門車間班組負責人，結合廠黨委提出的評價角度，立足本支部所在車間部門班組的工作和黨員特點等，找準結合點，明確具體內容和目標，并進行量化積分（滿分40分）。

（三）對應“業務技能領先于群眾”，設定成長提升維度。重在結合黨員個人實際情況、分階段確定個人努力提升的目標，并給予組織支持。由各黨支部會同所在部門車間班組負責人，從黨員個人提升素質能力、工作業績、作風修養、服務群眾等角度，結合上一年度黨員民主評議中要解決的問題等，通過與黨員個人面談等方式商定具體目標，不納入量化積分，重在貼近黨員個人實際、促進成長進步。

五、黨員領先行動的初步實踐

作為黨員教育管理的落腳點，黨員先鋒模范作用的發揮必須是實實在在的，是看得見、感受得到的，必須依賴于一定的載體和平臺。因此，以黨員領先行動為抓手，推動黨員充分發揮先鋒模范作用，必須做好結合，要融入日常的各項黨員教育管理監督工作中。2018年開始，蕪湖卷煙廠按照“黨建融入生產經營彰顯價值、黨員融入隊伍建設彰顯活力”的理念，在全廠黨員中推行黨員領先行動，鼓勵各支部結合支部所轄部門工作性質和黨員實際，通過樹立、學習身邊的榜樣，設立黨員示范崗、黨員責任區，開展設崗定責、承諾踐諾等，鼓勵和引導黨員參與志愿服務，牽頭開展網格化管理和包保模式，引導黨員做好本職工作，干在實處、走在前列，黨員的意識得以增強、形象得以顯現、作用得以發揮、群眾認同感得以增強。據統計，每年企業優秀人員中黨員占比由實施黨員領先行動前2015年的35.47%變為之后2019年的43.24%。各個支部在黨員領先行動中體現出自己的特色，如車間各支部“黨員領先”行動以打造“一崗一區一隊”建設為載體，引導黨員在車間重點工作中擔重擔、作表率，進行量化打分，營造黨員“比學趕超”的良好競爭氛圍。后勤保障支部根據所轄部門職能特性打造三支“突擊隊”，其中“安全服務突擊隊”隊員對接全廠各部門，做好一對一服務，進一步打通車間與職能科室的“快速通道”。在疫情防控和生產經營中，各支部借助“支委劃片工作法”和黨員牽頭網格化管理全面掌握黨員工作或生活情況，督促支部黨員高標準、嚴要求、實作風，在連續性生產大干、生產應急保障、服務群眾辦實事好事和加強支部班組建設等工作中立足崗位、甘于奉獻、提升自我。

六、黨員領先行動的優化調整

在看到成效的同時，本著實事求是的態度，在一年多的運行中，蕪湖卷煙廠通過調查研究、現場檢查、支部反饋等方式，發現黨員領先行動存在一些問題，如部分支部在推進黨員領先行動時，缺乏統籌考慮，指標設置隨意，過程監督不到位，評價結果難運用，有流于形式化傾向；部分支部支委班子履職盡責過程中，書記或組織委員包辦，“配合”變成“掛名”，集體議事過程不規范，議事決策作用發揮不夠，黨員積分普遍較高。對此，2020年蕪湖卷煙廠從維度設計、比重設置和評價流程三方面，優化調整黨員領先行動。在維度設計上，刪除“成長提升”，保留“政治合格”和“作用領先”，其中，“政治合格”方面突出黨內政治生活的規定，細化具體要求，合理設定評分上下限，并以負面清單的方式制定評價標準，“作用領先”主要包含兩部分：黨員員工的月度績效分和參加支部工作的貢獻分，貢獻分的設計及計分規則結合前期實踐經驗建立完善，突出區分度，促進管理相融，以鼓勵加分為主。在比重設置上，“政治合格”由60%調整為40%，“作用領先”調整為60%，其中，月度績效分占40%，貢獻分占20%。在評價流程上，減少員工自我評價的權重，更加注重發揮支部的主導作用。支部委員會根據員工月度績效，綜合支部主導評價的“政治合格”和貢獻分，以支委會及支委擴大會方式匯總形成每名黨員的月度得分，不再要求黨員個人逐月填表自評。在結果運用上，除現行措施外，穩步擴展在黨內評先評優及內在關聯度高的工作中的運用。

七、結束語

黨員領先行動源于中國共產黨的性質和宗旨，基于黨章的相關規定，對照新時代黨建相關要求，遵循唯物辯證法，結合國有企業基層黨組織實際而開展的一項推動黨員發揮先鋒模范作用的舉措。在運行中成效顯著，尤其是在當前統籌做好疫情防控和復工復產工作中，通過黨員疫情防控責任區、黨員生產突擊隊、黨員支援服務隊、外派幫扶、主動捐款獻血等平臺和載體，引導黨員沖鋒在先、迎難而上、勇挑重擔、走在最前列，彰顯了黨員排頭兵的作用。作為教育管理監督黨員的一個探索，黨員領先行動并不能一蹴而就、一勞永逸，重在實事求是、與時俱進、注重實效，貴在堅持。蕪湖卷煙廠將根據運行情況，繼續對維度設計、比重設置和評價流程等進行優化調整，以不斷適應外部環境和黨員的變化，將黨員的領先轉化為推動企業高質量發展的強大動力。