探索基層事業單位黨建工作新思路

文/交通運輸部南海航海保障中心廣州海事測繪中心 朱學敏

基層黨組織在事業單位和其他公共組織機構的組織框架中具有政治核心與戰略指導作用。新形勢下，中國大多公共組織機構經歷了不同的改革，其發展環境將發生一定程度的變化。黨和國家要求基層黨支部黨建工作必須貫徹黨的路線、方針、政策，最大限度地提高基層黨員干部的責任感，使他們積極主動參與社會主義建設。因此，事業單位基層黨支部的黨建工作具有重要意義。本文基于基層事業單位的重要性，論述了基層事業單位黨的建設中存在的問題，并提出了對策。

一、基層事業單位黨建工作的意義

基層黨組織在基層黨建工作中占有重要地位，不斷提高基層黨組織的領導水平，能夠起到促進發展、服務人民、凝聚民心和促進和諧的作用。事業單位整體運行與內部管理是密不可分的，黨組織作為管理過程的主體部分，在工作過程中，根據單位的生產目標、國家政策來管理各項活動。為了提高事業單位工作的凝聚力，需要不斷改善黨的組織結構，創新黨的建設和組織工作，使黨組織全面掌握職工的工作狀況，制定科學的管理計劃、提高工作效率。貫徹執行黨組織的各項決定，促進黨員與單位群眾關系融洽，使人員思想統一，促進各項工作任務順利進行，為社會發展作出貢獻。當前，我們進入了中國特色社會主義新時代，在這種情況下，公共機構內的黨建工作創新顯得非常重要。黨的十九大報告明確指出，實現中華民族偉大復興必須走以黨的領導為核心的社會主義道路。在這種情況下，政府機關事業單位必須創新黨建方式，使其適應新時代的發展需要。基層黨的建設工作需要在基層黨的建設和發展的各方面反映“初心”和“使命”，使黨的建設工作得到全面覆蓋，使黨的基層組織能更好地為人民服務，達到增強人民凝聚力的目的，體現全心全意為人民服務的宗旨。

二、基層事業單位黨建工作存在的問題

（一）思想認識不到位，缺乏正確的觀念。在我國基層事業單位中，黨建工作普遍存在“重業務、輕黨建”的現象，我們沒有意識到黨的建設工作的重要性，在工作中存在業務和黨建之間沒有適當平衡的問題。目前我國大多數黨組織對基層黨建工作沒有高度重視，黨的基層黨建工作缺乏合力指導，有些基層黨組織更是把這項工作當成“軟”工作、“虛”工作。

（二）工作職責尚未落實到位。在這個階段，許多基層事業單位正處于改革階段，在長期積累過程中責任制和規章制度已經相對完善，但在實際運作和實施過程中卻出現了許多問題。對于基層黨建工作，有關領導和有關部門負責人沒有重視，基礎黨建工作還沒到位。在目標考核評價機制中，黨的建設沒有明確的相關目標依據和評價機制，因此實施不到位。

（三）考核評估內容抽象。黨建工作的考核評估內容過于抽象。例如，在定性評估中，強調形式評估，而實質評估考核則被忽略。事業單位對黨的建設工作的評估基本上圍繞著工作分類臺賬。工作臺賬完成則工作沒有其他問題，評估機制缺乏內容的針對性，僅需要一些工作表格、臺賬等形式，不明確考核評估的具體內容和對象，這樣就很難實施有效的考核評估工作。這種評估只關注臺賬本身，忽略了考核評估的實質，也沒有反映出對黨的建設工作重要性的理解和認識。

（四）組織機制不完善，基層黨建工作缺乏特色。黨組織在開展基層黨建工作中缺乏從事黨務工作的黨員勞動力。黨務干部專業培訓較少，本身職稱評定在事業單位特別是業務類事業單位內受限，工作動力不足。另外，黨組織對基層黨建工作重視程度不高、資金投入不足，不利于黨的基層黨建工作有序高效開展。基層黨建工作中各項組織功能未能充分發揮，缺乏人才和工作創新力、科學力。

三、探索基層黨建工作的新思路

（一）創新和改善工作形式，提升基層黨建工作實效性。1.加強基層黨建信息化建設。基層黨建工作信息化建設是對各基層單位工作創新的要求。在大數據和云平臺的幫助下，基層事業單位的黨建工作因互聯網服務變得更加便捷和個性化，例如黨支部“三會一課”和民主生活會等。2.重點抓事業單位的黨建中心工作。事業單位的思想政治工作是黨建工作的中心任務，是黨的思想政治工作顯示權威的地方。基層事業單位的工作要與社會發展相適應，創新和完善黨的建設工作形式，有效豐富實踐工作，提升工作效率和質量。3.圍繞工作重心，解決實際的思想問題和困難。單位的思想政治工作如何開展，首先就是圍繞事業單位的工作重心，明確目標，確立方向。如果黨建工作離開單位的工作重心，單純地抓思想，這樣就會成為“無源之水，無本之木”，最終反而阻礙單位進步發展。在具體的工作過程中，必須把黨的建設工作與各種有益實踐活動結合起來，促進理論知識的有效運用，提高黨員素質。在新時代，對基層黨建工作的要求越來越高，基層黨組織人員要有較強的領導能力和靈活機動的應變能力，能夠妥善處理各種問題和矛盾。基層事業單位可以幫助職工、干部解決實際問題，做好思想政治工作。因此，思想教育與解決實際問題相結合，可以使思想政治工作更有針對性，基層黨建工作更加有效。4.有效利用單位活動，與單位實際情況緊密結合。圍繞事業單位的中心任務，與實際工作保持同步，創新各項活動，有利于增強基層黨建工作的針對性。基層事業單位應根據單位實際情況開展職工活動，分清主次，不講究多，講究精。針對性的、科學性的思想政治工作是事業單位發展的精神動力和思想保障。

（二）建立健全黨建工作的組織機構。在基層事業單位實際發展中，有關部門要積極開展黨的建設工作，建立健全相關組織機構，逐步提高工作質量。

（三）完善評估與監督制度。在事業單位基層黨建工作中，一是要加強工作制度，完善評估和監督制度。二是要加強對黨員的教育，定期考核評價黨員，幫助黨員及時發現工作中的問題。三是要落實黨建工作，簽訂目標責任書，有效履行工作職責，確保工作質量。責任書能夠增強個人責任感，專職管理人員能夠從責任人的思想出發，開展有效管理并進行黨建管理活動。

（四）落實黨的建設工作責任。有關部門必須在黨建工作中全面履行各項工作職責，確保工作質量符合有關規定。首先，加強制度建設，建立健全考核機制，樹立良好服務意識，搞好黨建管理。其次，簽署目標責任書，強化黨員及工作人員責任意識，樹立責任人觀念，用專項管理的方式積極開展各項黨建管理活動，提高工作質量和黨建水平。再次，有關部門必須做好學習教育工作，明確各部門的職責和工作任務，建立先進的責任機制，加強領導，提高工作效率，建立健全網絡信息管理體系，確保工作質量符合有關規定。最后，樹立“以人為本”的服務理念，以群眾為主要服務主體，確保工作質量達到有關規定的要求，逐步優化工作機制。同時制定日常考核評估工作方案，運用公開考核評估的方法，提高黨員工作的積極性和合理性，滿足實際發展需要，達到預期管理目的。

（五）提高基層黨建的科學性。基層黨組織是黨的各項具體工作的實施者和組織者。因此，選好基層黨組織的領導和成員，有助于確保黨的工作的落實和貫徹執行。基層黨支部的整體素質決定著黨支部工作的效率和效力。為了提高基層黨建工作的科學性和有效性，必須有一個能干事、干好事、工作能力強、善于思考、相互配合的黨支部班子。同時要注重提升黨務工作者的綜合素質。黨務工作者的工作能力能確保事業單位黨建工作和政治工作起作用。因此，新時期有必要創新事業單位的黨建工作形式，注重提升黨務工作者的能力。要組織定期業務培訓，加強對黨的建設和黨的相關業務知識的培訓、學習和研究，加深對黨的政策方針的理解，從而不斷提高實際工作水平。拓寬學習途徑，利用“互聯網+”“學習強國”等平臺，拓展學習形式和知識面。

四、結語

總而言之，事業單位的發展離不開黨組織的領導。隨著市場經濟的發展和事業單位改革的深化，對基層黨建工作的要求和重視程度越來越高。只有不斷創新黨建工作，加強對基層黨建工作的重視，不斷開展黨建實踐活動、創新黨建工作模式、提高基層黨建工作的針對性、提升黨建工作水平、提高工作效率、充分發揮黨組織的作用，才能促進事業單位可持續發展。