淺析高職擴招背景下社會生源對高職院校的影響

文/姚小冬

一、高職擴招的現實背景

高職教育是銜接教育與就業的重要途徑，是高等教育的重要組成部分。近年來，高職教育愈來愈受到國家和社會的重視，國家出臺了多項政策鼓勵和支持高職院校為社會培養更多適合的人才。《國家職業教育改革實施方案》提出，把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉新增勞動力更多接受高等教育。并提出制訂具體政策辦法，支持適合的退役軍人進入職業院校和普通本科高校接受教育和培訓，為促進退役軍人特別是退役士兵就業創業作出貢獻[1]。

2019年政府工作報告提出高職大規模擴招100萬人，這是社會對人才需求的一種體現，是滿足企業人才需要的表征。《江蘇省高等職業院校面向社會人員開展全日制學歷教育試行辦法》指出，高職院校面向社會人員（含退役士兵、下崗職工、進城務工人員）招生，既是緩解當前就業壓力，更是解決技術技能人才短缺的戰略之舉。對于退役軍人、退役運動員、下崗職工、農民工等擴招惠及的重點人群存在的現實困境而言，生源結構的改變，導致傳統的辦學和教育模式在滿足其需求上存在著一系列的供需矛盾[2]。這些問題都是國家高職擴招百萬政策所必須克服的困難和挑戰，若不能順利解決，將直接影響高職院校高質量發展的進程和成效。如何辦好面向社會人員招收（以下簡稱“社招”）生源的現代職業教育，推動校企全面加強深度合作，努力提高職業教育辦學質量，加快培養我省經濟社會發展急需的技術技能人才和高素質勞動者，是現代職業教育的研究趨勢[3]。

二、社招引起的生源結構變化

近年來，我國普通高等教育連年擴招，出國留學也悄然興起，種種原因導致高職院校生源萎縮。據不完全統計，截至2018年底，我國近1500所高職院校的年招生量為368.83萬人。擴招百萬的提出有助于緩解生源下降帶來的高職院校發展危機，在一定程度上豐富了生源結構，促進了職業院校的可持續發展[4]。

根據擴招百萬的政策，招生對象除了普通高中畢業生、通過單招單考的中等職業教育畢業生，及中高職銜接等項目的學生之外，還包括退役軍人、下崗職工、農民工、新型職業農民等。農民工、下崗工人、退伍軍人回校再教育，使社會生源成為學歷教育的一部分，形成了我國職業教育生源結構的新常態，意味著生源對象從十八至二十一歲的學齡段生源，擴大至其他年齡段[5]。高職生源也不僅有應屆高中畢業生，還有往屆生，教學對象發生實質性的變化，生源渠道也發生根本性的變化和拓展。社會人才以往只經歷過短期的社會服務或職業培訓，時間多為幾天或幾周不等，社會人才作為全日制學習者進行全周期培養是高職院校從未遇到過的。

據估算，我國退役軍人每年遞增幾十萬，目前約為5700多萬人次。此外，我國城鎮中農民工2.88億人，下崗職工規模約0.68億人，巨大的生源基數不僅有助于解決高職院校面臨的生源危機難題，也同時解決了社會“用工荒” 的問題，為新時代社會轉型升級提供高素質技術技能人才保障。但經張祺午調查發現，退役軍人、下崗職工、農民工等群體中很多人，由于工作、生活、經濟等條件限制，選擇全日制高職教育的意愿不強烈。

三、社招人才生源結構的特殊性

此次招收退役軍人、下崗失業人員、農民工和新型職業農民等社會生源，是百萬擴招的關鍵。社會生源雖然來自不同的渠道，但相對傳統生源而言具有以下共同特征。

1.個人發展訴求鮮明。發展訴求是學生接受高職教育的基本動力。在考慮了經濟、生活和工作等因素的制約之后，仍能夠選擇接受高職教育的社招人才大都具有通過教育獲得一技之長，從而改善生活的愿望。在高職擴招的背景下，高職院校學生中的社招人才對自身發展和就業的訴求比傳統生源更鮮明和具體。此類社招人才需要學習與崗位工作銜接更為緊密的內容，需要能提供直接的就業崗位和勝任崗位的能力，他們的發展訴求更加凸顯實踐實際導向，凸顯市場導向。

2.基礎知識相對薄弱。傳統生源往往完成了義務教育階段的學習，具有一定的知識文化基礎和水平。而社會生源大多語數外、科學等素養較弱，而且在心理上對學習畏懼，應改革現有文化基礎課程及專業課程，讓他們順利地學習。

3.集中學習時間受限。與一直在校園環境埋頭學習的傳統生源不同，社招人才脫離文化教育時間較長，且受到家庭、生活、工作等外部因素的影響，集中接受學習新知識的時間受限，一周30學時的學習對他們來說是不小的挑戰。社會生源學習理論知識的能力和方法普遍生疏，應改革現有教學方式并提供幫助以完成學習任務。

4.社會屬性強。社會生源有一定的社會閱歷，生活經歷和工作背景相對復雜，對學校的歸屬感不強、管理難度較大。但社招生源社會能力較強，對實際問題的理解能力更快，可以在學習過程提供更多實際的項目和案例，幫助他們學習新知識，提升歸屬感。

四、高職院校的挑戰和機遇

高職擴招百萬這一舉措的政策效應持續釋放，給職業教育帶來重大的發展機遇，擴招后生源結構將發生質的變化，也給職業院校帶來前所未有的挑戰。這是一次改革與創新的平臺，若是能把握這次高速發展的契機，有利于學院的提檔升級。若職業院校不能與時俱進，實時進行適當的改進，將會影響高職院校的自身發展和長遠建設。由于面向社會人員招生是去年剛剛開始，勢必會帶來很多前所未有的問題和難點，試點院校都沒有經驗和經歷可以借鑒，這就需要相關單位及院校以科學分配擴招計劃、改革招生辦法、采取靈活多樣的教育教學方式、深化校企合作，推進產教融合、提供針對性的就業服務為主要切入點，通過對招生、教育和就業工作不斷摸索和總結，尋求適合自身發展的培養路徑。

1.提高生源質量，改革招生辦法。擴招必然帶來生源質量的下降，這是毋庸置疑的。社會生源入學門檻較低，肯定存在有應屆畢業生通過一些渠道以社會人員招生的形式進入高職院校就讀，或高考分數較低的應屆畢業生以社會人員身份來報考目標高校，容易造成招生市場的混亂。擴招的生源數量越多，整體的生源質量平均值就會下降。因此招生改革尤為重要。另外，招生數量的增加需要配合招生渠道的拓寬。面對社會生源考生群體，高考、單招等以往的考試方式，不利于招收技術技能型人才，招生辦法改革是高職院校完成擴招百萬的關鍵舉措。政府應合理分析各省市區高職教育的規模承載力，統籌分配擴招百萬的比例、拓寬招生渠道和方式、進行多元化的媒體宣傳；高職院校則應積極改革、探索、創新高職院校招生考核辦法，做到既能體現學生的文化修養，又能充分展示學生的技能水平，只有這樣才會對社會生源大規模擴招產生顯著效用。

2.改善管理辦法，克服管理困難。很多社會人員在考量工作、生活和經濟因素后，并不傾向接受全日制教學。既然是全日制，采取在職教育的形式固然不妥，對于教育公平性也存在挑戰性。此外，社會人員入學跟普高入學的全日制學生在學習和生活習慣方面都存在很大差異。非傳統生源社會屬性強烈，學校歸屬感不強，思想政治教育工作和素質教育活動不利于與普通高職學生共同開展。面對多元化角色學生群體的變化，高職院校學生管理工作勢必增加管理難度，對學生管理隊伍提出新的要求。因此，深入剖析社招人才的特殊性，融合工匠精神，總結管理方法，也是提升高職院校社招人才質量的重要內容。

3.開展靈活教學，充分利用資源。高校的師資配置都有相應的師生比例，一般高職院校的在校生規模趨已于飽和，擴招后各高職院校辦學規模擴大，學生類型增加，必將導致教學場地、教學設備以及師資力量的短缺。但當前高職院校的師生比普遍偏高，面對擴招后的學生規模，現有的辦學條件、教師資源和教學資源都很難滿足，這也導致高職院校擴招的規模在一定程度上受到了制約。因此，面對高職院校百萬擴招的教育背景，以及擴招后的非傳統生源群體，高職院校的社招人才應進行多元化的培養模式，充分利用教學資源，根據個體差異因材施教，針對不同生源的發展訴求、技術技能基礎和工作經歷等，分類編制不同專業和不同人群的培養方案，采取彈性學制和靈活多元的教學模式，創新應對社招人才的管理和教學模式。

4.提供針對性服務，提升就業競爭。對于退役軍人、退役運動員、下崗職工、農民工等擴招惠及的重點人群而言，自身就業競爭力不強。如退役軍人及退役運動員長時間與社會脫節，且退伍、退役時無立足社會之技。下崗職工及農民工群體普遍學歷較低，掌握的技能較低，在生產活動中缺乏創造性。因此，各高職院校要結合就業形勢和生源類型特點，盡早提供針對性就業指導和服務。并加快學歷證書和職業技能等級證書的互通銜接，對社招人才已經積累和具備的技術技能基礎和相關知識，可嘗試通過水平測試等方式進行學歷教育學分認定。努力豐富和完善社招人才校企合作培養路徑，深化產教融合，形成具有科學性和實用性的社招人才校企合作培養路徑，提升社招人才的專業素養和專業能力，提高其畢業后的就業競爭力。