高校特殊學(xué)生群體精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制構(gòu)建研究
——以湖南文理學(xué)院為例

文/張一弛 寧悅 何爽

2013年11月，習(xí)近平總書記來(lái)到湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村，在這里他首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”。2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，闡述和部署了精準(zhǔn)扶貧工作。2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)[1]。精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵豐富，可操作性強(qiáng)，成了各界熱議的名詞。

新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、高校擴(kuò)招、社會(huì)對(duì)人才能力需求不斷提升，高校內(nèi)特殊學(xué)生群體所占比越來(lái)越高，甚至出現(xiàn)了違法犯罪、自殺等極端性事件，這不得不引起高校及社會(huì)的深刻反思，映射出了特殊學(xué)生群體教育管理與幫扶的極端重要性。從發(fā)展角度，特殊學(xué)生教育管理與幫扶及時(shí)、方法恰當(dāng)，學(xué)生完全有可能擺脫困境，健康成長(zhǎng)成才，也有利于高校自身的發(fā)展與社會(huì)的安全穩(wěn)定[2]。特殊學(xué)生問題一直得不到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響他們對(duì)自身乃至對(duì)家庭、學(xué)校及社會(huì)的認(rèn)知，為今后的發(fā)展埋下陰影。

一、高校特殊學(xué)生群體分類及特征分析

特殊群體學(xué)生，是指在經(jīng)濟(jì)情況、教育資源享有、身心健康、人際交往、自身素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)能力、就業(yè)與發(fā)展等一方面或多方面處于不利的境地，或在競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)弱勢(shì)的學(xué)生。通過(guò)走訪多所高校的輔導(dǎo)員、班主任等一線學(xué)生工作人員及實(shí)地調(diào)查，總結(jié)出特殊學(xué)生群體大致分為四類：學(xué)業(yè)困難學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、心理問題學(xué)生、就業(yè)困難學(xué)生，每一類特殊學(xué)生群體都有其鮮明的特征[3]。

（一）學(xué)業(yè)困難學(xué)生

學(xué)業(yè)困難學(xué)生，俗稱為學(xué)困生，一般指因意志、品質(zhì)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法等原因造成學(xué)業(yè)成績(jī)不及格，甚至給予了學(xué)業(yè)警示及退學(xué)警示的學(xué)生群體。該類學(xué)生的表現(xiàn)有：一是學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，部分學(xué)生在考上大學(xué)后，由于缺少學(xué)業(yè)規(guī)劃，對(duì)未來(lái)較為迷茫，加之缺少父母老師的叮囑提醒，從而放縱自己，缺乏學(xué)習(xí)方向和動(dòng)力；二是學(xué)習(xí)興趣匱乏，部分學(xué)生在填報(bào)志愿前對(duì)專業(yè)了解不足，就讀后發(fā)現(xiàn)所學(xué)專業(yè)與自己的預(yù)想有所出入，或所讀專業(yè)為被調(diào)劑專業(yè)，存在一定厭煩抵制情緒，因而學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力也大打折扣；三是自控能力較差，部分學(xué)生對(duì)自己的要求不高，不會(huì)合理安排課余時(shí)間，缺少原則和底線，沉迷玩樂中逐漸失去對(duì)學(xué)習(xí)的熱情；四是學(xué)習(xí)能力欠佳，部分學(xué)生可能對(duì)某些科目學(xué)起來(lái)很吃力，學(xué)不懂加上學(xué)習(xí)方法又欠佳，長(zhǎng)此以往，學(xué)習(xí)興趣全無(wú)。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，俗稱貧困生，指家庭無(wú)力承擔(dān)學(xué)生在校讀書學(xué)費(fèi)及其他費(fèi)用，學(xué)生在校期間基本生活費(fèi)用無(wú)法達(dá)到學(xué)校所在地的最低標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生群體[4]。黨和國(guó)家一直高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體，在“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、免”等方面進(jìn)行了多方位資助，但該群體學(xué)生還存在著以下問題：一是不能正視自身與他人家庭經(jīng)濟(jì)間的差異，存在自卑或攀比心理，存在人際交往困難等問題；二是有的學(xué)生為了緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，從事兼職等工作，影響到正常的學(xué)習(xí)與生活。

（三）心理問題學(xué)生

心理問題學(xué)生，即由于各種原因存在心理偏差、心理障礙和心理疾病的學(xué)生群體[5]。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)多元文化等復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境影響，當(dāng)代大學(xué)生表現(xiàn)出獨(dú)立又任性、自信又自卑、張揚(yáng)又脆弱的矛盾個(gè)性特征。大學(xué)生心理普查數(shù)據(jù)顯示，高校心理問題學(xué)生在逐年增加。該類學(xué)生主要有以下表現(xiàn)：一是有自殺意念、自殺準(zhǔn)備、自殺或自殘行為；二是有攻擊行為或暴力傾向；三是在發(fā)生重大事件后，例如家人去世、失戀、父母離異、違紀(jì)處分、人際糾紛、榮譽(yù)受損等，有強(qiáng)烈情緒或異常行為；四是長(zhǎng)期有抑郁情緒、長(zhǎng)期失眠、長(zhǎng)期有人際沖突、無(wú)故不上課和缺考、飲食異常等。大多數(shù)心理問題學(xué)生無(wú)法正常學(xué)習(xí)與生活，是學(xué)校安全穩(wěn)定的隱患。

（四）就業(yè)困難學(xué)生

就業(yè)困難學(xué)生是指因自身主觀原因或外在客觀原因，在就業(yè)過(guò)程中處于不利地位，不被用人單位認(rèn)可、接納或多次遭受就業(yè)挫折的學(xué)生群體[6]。就業(yè)困難學(xué)生多為自身專業(yè)素質(zhì)和綜合能力欠佳、擇業(yè)觀不正確的學(xué)生群體，表現(xiàn)為：一是盲目追求大城市、好單位、鐵飯碗，一味追求高工資、好待遇，過(guò)于重視眼前利益，缺乏前瞻性，在職業(yè)規(guī)劃上缺少應(yīng)有的自我認(rèn)識(shí)，缺乏吃苦耐勞精神、憂患意識(shí)以及積極主動(dòng)的就業(yè)觀；二是受原生家庭、自身能力等限制，因膽怯、不自信、經(jīng)驗(yàn)不足等因素影響在求職時(shí)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，找工作屢次失敗后失去就業(yè)信心。

精準(zhǔn)幫扶是在國(guó)家倡導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧和高校實(shí)施的“精準(zhǔn)資助”的基礎(chǔ)上提出來(lái)的[7]。高校特殊學(xué)生群體精準(zhǔn)幫扶，是在對(duì)特殊學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，采取精準(zhǔn)的教育幫扶方式，輔之以精準(zhǔn)的管理，改進(jìn)他們的經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)、心理、就業(yè)狀況，提升他們的綜合素質(zhì)，促使他們的正常化轉(zhuǎn)化，最終健康成長(zhǎng)成才。重視特殊學(xué)生群體，構(gòu)建精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，是高校大學(xué)生教育管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

二、高校特殊學(xué)生群體精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制構(gòu)建的內(nèi)容

（一）精準(zhǔn)認(rèn)定

高校特殊學(xué)生群體的情況錯(cuò)綜復(fù)雜，要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，就必須以真實(shí)性、全面性為基本原則，精準(zhǔn)認(rèn)定四類特殊學(xué)生。首先，在新生報(bào)到時(shí)，輔導(dǎo)員、班主任可與新生家長(zhǎng)談話，了解家庭基本情況。在安排學(xué)生填寫基本信息的同時(shí)，可將家庭人數(shù)、家庭年收入、有無(wú)遭受重大災(zāi)禍、是否為“七類學(xué)生”等情況囊括其中，便于更深層次地了解；其次，在新生入學(xué)教育時(shí)，可開展新生心理普查工作，分類建立心理危機(jī)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于庫(kù)內(nèi)的學(xué)生密切關(guān)注；在新生軍訓(xùn)期間，輔導(dǎo)員和班主任可重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生的軍訓(xùn)具體表現(xiàn)、內(nèi)務(wù)整理情況等；在期末考試時(shí)，觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)、復(fù)習(xí)情緒、思想狀況，關(guān)注考試成績(jī)有無(wú)掛科等。針對(duì)畢業(yè)生，重點(diǎn)關(guān)注其就業(yè)情況，了解他們的就業(yè)心理預(yù)期、就業(yè)積極度等。

在精準(zhǔn)認(rèn)定四類特殊學(xué)生基礎(chǔ)上，建立好每名特殊學(xué)生精準(zhǔn)幫扶工作臺(tái)賬，充分掌握每名特殊學(xué)生的困難情況和思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)落實(shí)幫扶計(jì)劃及幫扶措施，并翔實(shí)記錄幫扶過(guò)程和幫扶結(jié)果。

（二）精準(zhǔn)施策

在摸準(zhǔn)被幫扶學(xué)生基本情況基礎(chǔ)上，采用最合適、恰當(dāng)?shù)男问绞┎摺：衔睦韺W(xué)院主要推進(jìn)了以下四項(xiàng)工程建設(shè)。

第一，推進(jìn)學(xué)風(fēng)建設(shè)工程，樹立學(xué)生自律意識(shí)。一是加強(qiáng)學(xué)業(yè)咨詢，幫助學(xué)業(yè)困難學(xué)生做好學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃，學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃要科學(xué)、合理、可操作；二是加強(qiáng)思想教育，幫助學(xué)業(yè)困難學(xué)生完善自我。充分發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生黨員、學(xué)生干部的作用，積極開展針對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的思想教育工作，通過(guò)深入細(xì)致的教育引導(dǎo)，解決其影響學(xué)習(xí)的思想問題，幫助增強(qiáng)自我管理意識(shí)，提高自我約束能力，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，完善自我人格；三是建立“一幫一”制度，幫助學(xué)業(yè)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。充分發(fā)揮專業(yè)教師、成績(jī)優(yōu)異學(xué)生的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)作用，建立“一幫一”機(jī)制，共同在學(xué)習(xí)上對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生實(shí)施幫扶。此外，還要樹立學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型，對(duì)取得進(jìn)步的幫扶對(duì)象要進(jìn)行鼓勵(lì)。

第二，推進(jìn)資助育人工程，樹立學(xué)生自立意識(shí)。對(duì)精準(zhǔn)認(rèn)定的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，除享受國(guó)家、學(xué)校提供的已有的資助項(xiàng)目外，還可以開展以下工作：一是優(yōu)先推薦學(xué)校勤工助學(xué)崗位。湖南文理學(xué)院設(shè)立了勤工助學(xué)專項(xiàng)基金，家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生可申請(qǐng)“一崗多薪”；二是組織各種力量進(jìn)行幫扶。比如積極爭(zhēng)取校外個(gè)人、企業(yè)的資助，比如在經(jīng)濟(jì)幫扶的基礎(chǔ)上組織專業(yè)力量進(jìn)行“發(fā)展性”幫扶，“輸血”的同時(shí)培養(yǎng)“造血”功能，激發(fā)可持續(xù)發(fā)展的潛力，增強(qiáng)學(xué)生自我解困的能力；三是做好精準(zhǔn)育人。2015年，湖南文理學(xué)院與中國(guó)人民銀行常德市中心支行共建了誠(chéng)信文化教育基地，全省人民銀行與高校首個(gè)誠(chéng)信教育合作項(xiàng)目成功落地。5年來(lái)，依托于誠(chéng)信文化教育基地建設(shè)，通過(guò)一系列有規(guī)劃、有目標(biāo)、有特色的誠(chéng)信教育活動(dòng)和舉措，建立起了銀校聯(lián)動(dòng)的誠(chéng)信文化教育機(jī)制，打造了資助育人新載體，樹立了品牌效益，在實(shí)踐中鞏固了大學(xué)生自立自強(qiáng)意識(shí)。

第三，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，提升學(xué)生自強(qiáng)意識(shí)。一是設(shè)立專項(xiàng)援助金。湖南文理學(xué)院對(duì)有求職意愿的城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生、殘疾生、孤兒等提供求職成本補(bǔ)貼；二是實(shí)行分類指導(dǎo)。針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、生理心理缺陷、性別劣勢(shì)等不同類型的就業(yè)困難群體，開展有針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)和心理咨詢，幫助他們更好地了解自我和行業(yè)、找準(zhǔn)自身的優(yōu)勢(shì)，樹立信心，更新就業(yè)觀念，適當(dāng)調(diào)整就業(yè)期望值，合理定位，提升就業(yè)能力和整體素質(zhì)；三是優(yōu)先重點(diǎn)推薦。在校園招聘活動(dòng)中，優(yōu)先重點(diǎn)推薦就業(yè)困難畢業(yè)生，幫助其就業(yè)，此外，還積極組織針對(duì)就業(yè)困難群體的專場(chǎng)招聘會(huì)等活動(dòng)。

第四，推進(jìn)心理輔導(dǎo)工程，培育學(xué)生自尊意識(shí)。一是建立預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)不同類別的“心理危機(jī)預(yù)警庫(kù)”和幫扶對(duì)象的情況，分配相應(yīng)專業(yè)人員對(duì)幫扶對(duì)象長(zhǎng)期進(jìn)行關(guān)注和幫助；二是建立支持系統(tǒng)。做好大學(xué)生心理健康教育課程教學(xué)工作，發(fā)揮課程主渠道作用。開展形式多樣心理健康教育活動(dòng)，尤其是借助“5·25大學(xué)生心理健康教育日”，開展心理健康教育講座、心理咨詢服務(wù)、擁抱大賽等教育活動(dòng)，全面打造校園心理文化；三是建立治療系統(tǒng)。聯(lián)合學(xué)校附近醫(yī)院建立“醫(yī)校聯(lián)合體合作單位”關(guān)系，開辟學(xué)生在精神疾病方面就診、醫(yī)治的綠色通道；四是建立求助系統(tǒng)。設(shè)立多部“生命熱線”電話，便于對(duì)發(fā)出危機(jī)求救的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行心理援助。

（三）精準(zhǔn)管理

1.建立動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制

精準(zhǔn)管理最重要的是在精準(zhǔn)幫扶工作中建立起四類特殊學(xué)生動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制，就是對(duì)四類特殊學(xué)生及其困難情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，并適時(shí)采取幫扶措施。特殊學(xué)生并不是一成不變的，通過(guò)有效的教育、管理、幫扶，特殊學(xué)生轉(zhuǎn)化為了正常學(xué)生，即可從臺(tái)賬中清除出來(lái)，整理歸檔，而新出現(xiàn)的特殊學(xué)生，則需及時(shí)納入臺(tái)賬中，實(shí)現(xiàn)幫扶對(duì)象的動(dòng)態(tài)出入。此外，在動(dòng)態(tài)化管理過(guò)程中，特殊學(xué)生的困難情況、思想動(dòng)態(tài)、幫扶計(jì)劃、幫扶措施、幫扶效果要及時(shí)跟蹤記錄，使幫扶工作人員能準(zhǔn)確了解幫扶對(duì)象的即時(shí)情況，使幫扶措施更加有力有效。

2.建立預(yù)警機(jī)制

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，預(yù)警機(jī)制的建立實(shí)際上就是從源頭上及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、在問題產(chǎn)生嚴(yán)重的后果及影響之前，及時(shí)處理和解決。做好特殊學(xué)生群體的精準(zhǔn)幫扶，建立預(yù)警機(jī)制十分必要。創(chuàng)新信息渠道，從“寢室—班級(jí)—學(xué)院—學(xué)校”四個(gè)層次構(gòu)建覆蓋全面、信息暢通的預(yù)警工作信息網(wǎng)絡(luò)，建立好學(xué)生、輔導(dǎo)員、安全信息員隊(duì)伍，及時(shí)了解和掌握學(xué)生狀況，及時(shí)化解矛盾沖突，維護(hù)好校園安全穩(wěn)定。

三、高校特殊學(xué)生群體精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制構(gòu)建的基本保障

（一）隊(duì)伍建設(shè)

輔導(dǎo)員、班主任是特殊學(xué)生群體精準(zhǔn)幫扶工作的主要施行者，要發(fā)揮其骨干作用，不斷提高對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)發(fā)展的科學(xué)引導(dǎo)力；要能夠透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)行為表象背后的真實(shí)動(dòng)機(jī)，確定準(zhǔn)確的問題關(guān)鍵點(diǎn)，有的放矢地開展學(xué)生工作。盡管四類特殊學(xué)生群體的分類不同，但這四類特殊學(xué)生有一個(gè)共同點(diǎn)，就是都易引發(fā)心理問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康教育工作隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮其輔助功能。此外，還需強(qiáng)化學(xué)生干部隊(duì)伍的引領(lǐng)示范、溝通監(jiān)督職能，及時(shí)將學(xué)校的教育管理思想與措施傳達(dá)給同學(xué)，還要將同學(xué)的思想動(dòng)態(tài)及時(shí)匯報(bào)給老師，起到橋梁紐帶作用。

（二）制度建設(shè)

湖南文理學(xué)院制定出臺(tái)了四類特殊學(xué)生群體精準(zhǔn)幫扶實(shí)施總方案及學(xué)業(yè)困難、家庭經(jīng)濟(jì)困難、心理問題、就業(yè)困難學(xué)生的具體幫扶方案，構(gòu)建了全方位的精準(zhǔn)幫扶體系。按照“精準(zhǔn)識(shí)別、一人一檔、動(dòng)態(tài)管理”的總體原則以及“全天候、全過(guò)程、全方位”的服務(wù)理念，建立了精準(zhǔn)幫扶學(xué)生臺(tái)賬制度。學(xué)校還進(jìn)一步深化了工作模式，將黨員干部、黨員教師納入精準(zhǔn)幫扶工作中，每一名幫扶對(duì)象、由一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)班子開展工作、一套幫扶方案、一抓到底[8]。

（三）效果評(píng)估

對(duì)四類特殊學(xué)生群體的精準(zhǔn)幫扶是否達(dá)到了“效能精準(zhǔn)”，還需建立評(píng)估體系。提出科學(xué)可行的“效能精準(zhǔn)”測(cè)評(píng)指標(biāo)，對(duì)四類特殊學(xué)生群體精準(zhǔn)幫扶進(jìn)行工作考評(píng)，通過(guò)計(jì)算幫扶成功轉(zhuǎn)換率，評(píng)價(jià)精準(zhǔn)幫扶工作的成效。這樣，進(jìn)一步保障了幫扶工作的可持續(xù)發(fā)展，增進(jìn)四類特殊學(xué)生群體的可獲得感。

四、結(jié)語(yǔ)

學(xué)生發(fā)展、學(xué)校建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步與高校特殊學(xué)生群體精準(zhǔn)幫扶工作息息相關(guān)，高校應(yīng)不斷加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制建設(shè)，從精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)管理三個(gè)方面發(fā)力，不斷進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)與效果評(píng)估，實(shí)現(xiàn)特殊學(xué)生群體精準(zhǔn)幫扶的真正精準(zhǔn)與真正幫扶，最終使其健康成長(zhǎng)成才。