借鑒粵港澳大灣區科技創新經驗推動遼寧科技創新發展

文 陳巖 （遼寧社會科學院產業經濟研究所 副研究員）

黨的十九大報告指出：創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。作為國家經濟中心城市和科技產業創新中心，粵港澳大灣區具有卓越的科技創新能力，肩負著建設國家創新發展新高地、引領和帶動珠三角地區率先實現創新轉型的歷史重任。

遼寧省作為國家重要的工業基地和科技大省，近年來，一直將創新作為實現全面振興和引領遼寧發展的主要動力。

筆者以為，了解粵港澳大灣區科技創新的特點，學習其經驗做法，對于提升遼寧區域創新協同能力，激發經濟活力具有重要的意義。

一、粵港澳大灣區科技創新特點

（一）創新驅動能力顯著

全球競爭和國際分工加速了創新資源的流動，促進了創新資源的聚集，顯著提升了粵港澳大灣區的創新能力。根據《中國區域創新能力報告（2019）》顯示，2019 年廣東區域創新能力位居全國第一位，連續三年蟬聯冠軍，領先優勢明顯。2018 年廣東PCT 國際專利申請量達2.5 萬件，約占全國總量的一半，連續17 年保持全國第一；技術自給率和科技進步貢獻率分別達到72.5%和68%，接近創新型國家和地區水平。深圳是國家最重要的科技產業創新型城市，香港作為全球重要的國際金融、貿易和航運中心，國際化水平最高，全球投資最活躍。 2019 年，世界知識產權組織發布的《全球創新指數報告2019》顯示，深圳—香港位列全球第二大科技集群。粵港澳大灣區建設為提高區域創新能力提供了重大的發展機遇，有利于吸引和對接全球創新資源，實現協同創新發展。

（二）創新平臺和載體集聚

粵港澳大灣區創新平臺和創新載體聚集，現有國家創新型城市3 座、國家級自主創新示范區1 個、國家級高新園區8 個、國家工程研究中心25 個、國家重點實驗室43 個、省級新型研發機構109 個、科技企業孵化器608 家 (見下表)。同時，粵港澳大灣區高校云集，擁有約150 所高校，其中世界五百強名校聚集，比如香港大學、香港科技大學、香港中文大學、香港城市大學、香港理工大學、香港浸會大學、中山大學、華南理工大學等。在泰晤士高等教育世界大學排行榜中，粵港澳大灣區共有9 所世界五百強高校，領先于京津冀和長三角地區。此外，粵港澳大灣區高新科技企業數量眾多，截至 2019 年3 月，粵港澳大灣區擁有超過4 萬家高新技術企業，擁有研發科學家和工程師超過40 萬人。粵港澳大灣區培育產生了包括華為、騰訊、中興、美的、比亞迪、華大基因、大疆等一批領先世界的創新型企業，在全球細分領域占據重要地位。高校與企業的發展相輔相成，推動了區域科技創新的發展。高校為粵港澳大灣區提供了大量的技術和管理人才，企業為高校提供了充足的研發資金和高端設備。產學研的融合發展，共同推動了粵港澳大灣區的知識生產、技術商業化和創新擴散。

粵港澳大灣區實驗室類別與數量

（三） 注重科技創新投入

目前粵港澳大灣區11 個城市中有7 個城市科技創新投入(R&D 經費)占GDP 比重明顯高于全國平均水平，其中深圳R&D 強度為4.1%，高于全國平均水平近2 個百分點，達到世界先進水平。根據《粵港澳大灣區協同創新發展報告(2019)》數據顯示，2018 年粵港澳大灣區發明專利總量為33 萬件，數量超過紐約灣區、舊金山灣區和東京灣區，位列世界四大灣區之首。2018 年粵港澳大灣區PCT 專利總量達到2.78 萬件，區域創新實力和企業參與國際化競爭的程度顯著增強。

二、對遼寧的啟示

（一）推進產學研協同創新發展

借鑒粵港澳大灣區發展經驗，充分發揮遼寧省內高校和科研院所的研發優勢、人才優勢和技術優勢，鼓勵省內大學和科研機構開展基礎性研究和技術研發，加大創新人才培養力度，不斷提高人員科研能力和技術水平，為科技創新發展提供充足的人才儲備。同時，鼓勵支持企業與大學聯合開展科研項目，推動產學研合作，協同發展。一方面有助于企業解決生產難題，為企業未來發展提供方向；一方面有助于高校學生學以致用，提高實踐能力，促使科研成果快速轉化。真正實現產、學、研的有效對接，不斷推動遼寧科技創新發展的內在動力。

（二）加強創新體系平臺建設

載體和平臺建設是科技創新發展的助推器，強化載體和平臺建設能夠集聚科技創新資源，提升產業創新能力。集聚優勢研發技術創新資源，引導和推動重點企業、高新園區、產業基地等建設一批技術研究中心、重點實驗室、科技創新檢測中心等高質量的產業技術創新和研發平臺，提升產業發展的科技創新能力，為產業發展提供科技儲備。同時推動服務平臺建設，創建一批為企業提供產品研發、設計、試驗和檢測服務的共性技術服務平臺，加大公共服務力度，強化科技評估、科技咨詢、知識產權交易、創業孵化、融資、信息等專業水平高、服務能力強、產業支撐力大的服務平臺建設。

（三）增強自主創新能力培養

2019 年遼寧省科學研究與試驗發展（R&D）經費支出為463.0 億元，（ R&D）經費占GDP 比重為1.9%，低于全國平均水平。自主創新能力是驅動科技發展的主要動力。新時代，遼寧應不斷加大科研經費投入，提高自主創新能力。通過制定針對性扶持措施和個性化培育方案，著力培育知名度高、競爭力強、帶動力大的創新型領軍企業，帶動遼寧創新驅動發展。建立實施科技“小巨人”企業培育計劃，提升遼寧科技孵化器的服務能力和水平，幫助遼寧科技型中小企業快速成長。

粵港澳大灣區小鏈接

香港概要

香港位于中國東南端，人口逾734 萬，總面積1106.34 平方公里，由香港島、九龍半島和新界（包括約260 個離島）組成。香港處于東南亞地區的樞紐地位，已發展成為國際金融商貿中心，是一個生產力強、創意無限的城市。

香港是個國際大都會，擁有便利的營商環境、自由流通的信息、公平的競爭環境、完備的金融網絡、一流的交通及通訊基建、先進的支援服務，以及靈活的勞工市場、高教育水平的勞動人口和精力充沛的企業家。此外，香港還有龐大的外匯儲備、自由兌換的穩定貨幣，以及低稅率的簡單稅制。

香港是國際金融中心，金融機構和市場緊密聯系。政府的政策是維持和發展完善的法律架構、監管制度、基礎設施及行政體制，為各方提供公平的競爭環境，維持金融及貨幣體系穩定，使香港能有效地與其他主要金融中心競爭。

香港是進入中國內地和世界各地經商和投資的大門。自1978 年實施經濟改革及對外開放政策后，香港與內地的經濟聯系日趨密切。香港享有背靠中國內地、面向世界的有利條件。作為國際金融中心及區域商貿樞紐，香港將繼續受惠于中國內地經濟的迅速發展。

香港中西薈萃，兼具傳統的中國文化、歐陸式歷史文物、現代先進科技和廣東民俗風尚等，是首選的旅游勝地。旅客可以感受到多元的旅游體驗，除了購物和享用佳肴美食外，還可暢游主題公園，遍尋景色怡人的郊野，參加各項文化、藝術和體育活動。香港亦具備各式各樣引人入勝的文物建筑，包括寺廟、圍村、祠堂等。